突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下的企業(yè)人力資源管理策略研究

突發(fā)公共衛(wèi)生事件；人力資源管理；管理策略

摘 要：本文以“新冠肺炎”疫情為例，發(fā)現(xiàn)在突發(fā)公眾衛(wèi)生事件背景下受疫情影響的企業(yè)在人力資源管理上存在隨意裁員與招聘困難并存、縮減薪酬福利、遠(yuǎn)程辦公暴露弊端、缺乏人文關(guān)懷等不當(dāng)問(wèn)題?！靶鹿诜窝住逼陂g企業(yè)人力資源管理存在的上述問(wèn)題，將給企業(yè)帶來(lái)違法、形象受損等多方面的負(fù)面影響。本文在現(xiàn)存問(wèn)題分析的基礎(chǔ)上提出改進(jìn)建議，以期減少上述負(fù)面影響，促進(jìn)后疫情時(shí)代企業(yè)人力資源管理的良性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：突發(fā)公共衛(wèi)生事件;人力資源管理;管理策略

一、引言

為應(yīng)對(duì)“新冠肺炎”疫情，2020年1月，國(guó)內(nèi)多地發(fā)出重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，采取了如“實(shí)施封鎖”、“限制或停止集市、集會(huì)、影劇院演出，以及其他人群聚集的活動(dòng);停工、停業(yè)、停課”等措施。疫情本身與疫情防控措施重創(chuàng)了生產(chǎn)與消費(fèi)，在這樣的背景下，大多數(shù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也遭受巨大沖擊。以國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為例，2020年初“新冠肺炎”疫情使規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2020年1月份-2月份增加值下降13.5%。企業(yè)為順利渡過(guò)疫情帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)困境，紛紛出臺(tái)相應(yīng)措施以控制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。就人力資源管理而言，企業(yè)通過(guò)裁員、縮減薪酬福利待遇來(lái)控制成本，通過(guò)改進(jìn)工作方式、績(jī)效管理方式來(lái)提高人力資源管理的有效性。在“新冠肺炎”疫情形勢(shì)下，積極的人力資源管理措施在幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情的不利沖擊起到了重要作用，但因?yàn)榇舜我咔樾蝿?shì)嚴(yán)峻、事發(fā)突然等原因，企業(yè)實(shí)施的人力資源管理措施也存在諸多不足，不僅無(wú)法助力企業(yè)，反倒進(jìn)一步阻礙了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。鑒于此，分析企業(yè)在疫情中采取的人力資源管理措施存在的問(wèn)題，并進(jìn)一步討論這些問(wèn)題可能帶來(lái)的負(fù)面影響能夠?yàn)楹笠咔闀r(shí)代企業(yè)人力資源管理改進(jìn)提供針對(duì)性建議，以期為重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件背景下企業(yè)人力資源管理提供理論指導(dǎo)。

二、問(wèn)題分析：疫情中人力資源管理存在的不足

針對(duì)因“新冠肺炎”疫情而給企業(yè)帶來(lái)的員工復(fù)工困難、疫情防控壓力大、招聘延期滯后、勞動(dòng)力成本高等困境，企業(yè)出臺(tái)了諸多措施，為企業(yè)維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供了重要的人力資源保障。盡管如此，由于“新冠肺炎”疫情影響持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及行業(yè)多等原因，疫情下企業(yè)人力資源管理仍存在困難與問(wèn)題。

1.隨意裁員與招聘困難并存

由于現(xiàn)代企業(yè)人力資源成本占據(jù)了企業(yè)總成本的大部分比例，當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)營(yíng)困難時(shí)，控制人力資源成本——裁員，就成了企業(yè)的首選措施。根據(jù)智聯(lián)招聘的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在此次“新冠肺炎”疫情中裁員的公司接近三成。由于部分企業(yè)管理者忽略了裁員所需要履行的必要程序或急于減少經(jīng)營(yíng)成本，在進(jìn)行裁員時(shí)，忽視相關(guān)法律法規(guī)以及裁員的正常程序，隨意裁員。此類(lèi)現(xiàn)象帶來(lái)的直接問(wèn)題是空閑崗位較多，復(fù)工后的人力資源短缺。同樣是來(lái)自智聯(lián)招聘的數(shù)據(jù)顯示，“簡(jiǎn)歷投遞數(shù)量同比減少了83.35%”，加之疫情后交通尚未完全恢復(fù)，疫情尚未完全解除，人員流動(dòng)性較前大幅降低，這也就意味著，可雇傭員工數(shù)量急劇下降，基于此，可能出現(xiàn)招聘困難的局面。由于疫情期間企業(yè)隨意裁員，部分崗位處于空閑狀態(tài)，在全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，空閑崗位將再次需要員工進(jìn)行填補(bǔ)。崗位缺員加之招聘困難，后疫情時(shí)代企業(yè)人力資源將面臨重大危機(jī)。

2.薪酬福利待遇降低

在“新冠肺炎”疫情時(shí)期，企業(yè)管理者未與員工商定或不顧《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》的有關(guān)規(guī)定，隨意縮減員工的各種福利政策，如直接縮減薪酬或通過(guò)調(diào)離原工作崗位等方式變相縮減薪酬待遇，以此來(lái)達(dá)到縮減企業(yè)成本的目的。員工薪酬福利待遇受到影響，從企業(yè)控制成本角度來(lái)看，具有一定的有效性，但從企業(yè)人力資源長(zhǎng)期發(fā)展來(lái)看，不利于提高員工生產(chǎn)積極性，更不利于激勵(lì)員工，從而可能導(dǎo)致勞動(dòng)效率的降低，進(jìn)而影響企業(yè)整體效益。

3.遠(yuǎn)程辦公弊端暴露

遠(yuǎn)程辦公的方式不僅能縮減企業(yè)租賃工作場(chǎng)地的成本，還能減少員工用于通勤的時(shí)間成本。在“新冠肺炎”疫情期間，遠(yuǎn)程辦公不僅能夠保證企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，還能降低因集中辦公而可能導(dǎo)致的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。但疫情期間的遠(yuǎn)程辦公也存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

（1）過(guò)分依賴(lài)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，帶來(lái)企業(yè)信息安全問(wèn)題。遠(yuǎn)程辦公涉及到的企業(yè)所需的各種文件均需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)在線的形式傳播，但由于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的安全性不可控，因此企業(yè)遠(yuǎn)程辦公可能存在企業(yè)商業(yè)數(shù)據(jù)泄露。

（2）工作超時(shí)問(wèn)題嚴(yán)重。遠(yuǎn)程辦公模糊了上下班時(shí)間，大多數(shù)企業(yè)遠(yuǎn)程辦公后沒(méi)有固定工作時(shí)間，存在超時(shí)工作現(xiàn)象，且由于溝通不暢導(dǎo)致工作效率降低，變相延長(zhǎng)了工時(shí)。

上述問(wèn)題雖然也是常態(tài)下遠(yuǎn)程辦公需要重點(diǎn)突破的局限，但在疫情期間，由于多數(shù)行業(yè)與企業(yè)遠(yuǎn)程辦公的采用具有突發(fā)性，采用準(zhǔn)備不充分、試錯(cuò)機(jī)會(huì)少等原因，更加放大了遠(yuǎn)程辦公在安全與工作時(shí)間方面的不足。

4.部分企業(yè)人文關(guān)懷缺位

對(duì)企業(yè)而言，對(duì)員工進(jìn)行積極的人文關(guān)懷，不僅可以提升員工對(duì)于企業(yè)的忠誠(chéng)度，還能夠從一定程度上提高員工生產(chǎn)效率，從而使企業(yè)最終獲利。為了緩解因疫情導(dǎo)致的工期停滯、暫緩復(fù)工給企業(yè)帶來(lái)的壓力，部分企業(yè)不顧疫情實(shí)際情況，強(qiáng)制要求員工復(fù)工復(fù)產(chǎn)，甚至存在對(duì)未按照企業(yè)規(guī)定復(fù)工復(fù)產(chǎn)的員工進(jìn)行懲處的情況。據(jù)第一財(cái)經(jīng)周刊報(bào)道，武漢某企業(yè)，采取強(qiáng)制返工措施，最終導(dǎo)致該企業(yè)出現(xiàn)了疫情的傳播。這種缺乏人文關(guān)懷的做法，不僅讓員工健康受到威脅，可能受到來(lái)自政府部門(mén)的處罰，還將大大降低企業(yè)員工對(duì)于企業(yè)的忠誠(chéng)度，并引發(fā)輿論關(guān)注，最終給企業(yè)造成損失。

三、影響分析：疫情中人力資源管理不善的負(fù)面影響

企業(yè)出臺(tái)的人力資源管理措施，在一定程度上能夠解決企業(yè)當(dāng)下所面臨的難題，但受制于此次“新冠肺炎”疫情的實(shí)際情況，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，企業(yè)出臺(tái)的部分人力資源管理措施會(huì)造成一定的負(fù)面影響。

1.損害經(jīng)濟(jì)利益

企業(yè)在此次“新冠肺炎”疫情中，除了因疫情導(dǎo)致的停工停產(chǎn)造成的損失外，因人力資源管理措施不善也會(huì)損害企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益。

（1）裁員補(bǔ)償。企業(yè)在疫情期間依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行裁員的，需要對(duì)員工進(jìn)行相應(yīng)的裁員補(bǔ)償。

（2）人力資源成本上升。全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，針對(duì)疫情期間裁員所造成的人力資源短缺，企業(yè)需要重新招聘員工，從而產(chǎn)生招聘、培訓(xùn)成本，增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

（3）違規(guī)罰款。企業(yè)在裁員時(shí)，如果違反相關(guān)法律法規(guī)，可能受到政府部門(mén)的處罰。

2.破壞企業(yè)形象

企業(yè)在疫情中裁員與否都在情理之中：處理得當(dāng)，甚至可以轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，處理不當(dāng)則直接損壞企業(yè)形象，進(jìn)一步加大運(yùn)營(yíng)困難。以新潮傳媒和西貝莜面村兩家企業(yè)為例，在此次“新冠肺炎”疫情中，兩家企業(yè)均遭受了重大的經(jīng)濟(jì)損失，但兩家企業(yè)在面對(duì)疫情時(shí)出臺(tái)的相關(guān)措施不同，引起了不同的輿論：疫情期間，新潮傳媒在內(nèi)部宣布裁員。有分析認(rèn)為，此次裁員是借用疫情之名，轉(zhuǎn)嫁因集團(tuán)經(jīng)營(yíng)不善而導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)，隨即引發(fā)員工聲討，并迅速引起輿論發(fā)酵，新潮傳媒企業(yè)形象遭遇嚴(yán)重危機(jī)。反觀西貝莜面村，在此次“新冠肺炎”疫情中損失巨大，其并未通過(guò)裁員來(lái)緩解財(cái)務(wù)危機(jī)，這一舉動(dòng)不僅獲得輿論支持，還得到了銀行貸款，一定程度上緩解了企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力。良好的企業(yè)形象是經(jīng)濟(jì)利益不可替代的，西貝莜面村通過(guò)此次事件樹(shù)立了良好的企業(yè)形象，這對(duì)度過(guò)疫情困局打開(kāi)了新局面，而新潮傳媒則由于不恰當(dāng)?shù)牟脝T措施，使社會(huì)公眾對(duì)其評(píng)價(jià)降低，進(jìn)一步導(dǎo)致其企業(yè)形象受損。

3.影響員工忠誠(chéng)度

企業(yè)員工的忠誠(chéng)度不僅可以影響員工的工作效率，還能在一定程度上減少企業(yè)人力資源置換的成本。就“新冠肺炎”疫情企業(yè)裁員而言，這一措施將在一定程度上使未被裁員的員工考慮自身工作的穩(wěn)定性，擔(dān)心自己被企業(yè)開(kāi)除，從而消極怠工，影響企業(yè)效益。再以強(qiáng)制復(fù)工為例，當(dāng)疫情管控尚未解除時(shí)，企業(yè)要求員工強(qiáng)制復(fù)工，使員工的健康暴露于高風(fēng)險(xiǎn)之中，無(wú)形中會(huì)致使員工降低對(duì)于企業(yè)的忠誠(chéng)度，產(chǎn)生離職的想法。

4.存在違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)

以“新冠肺炎”疫情中的裁員措施為例，國(guó)家相關(guān)部門(mén)明確規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)裁員必須“提前三十日向工會(huì)或者全體職工說(shuō)明情況”。因此，企業(yè)即使因疫情影響經(jīng)營(yíng)，面臨困難，需要裁員，也必須提前一個(gè)月啟動(dòng)相關(guān)程序。但是，由于“新冠肺炎”疫情事發(fā)突然且發(fā)展迅速，企業(yè)沒(méi)有按照法律法規(guī)提前一個(gè)月啟動(dòng)裁員程序，在這種情況下進(jìn)行裁員容易違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定。

四、策略構(gòu)建：后疫情時(shí)代人力資源管理改進(jìn)建議

1.積極宣傳，營(yíng)造企業(yè)正面形象

對(duì)內(nèi)，良好的企業(yè)形象可以增加員工的自豪感以及工作的滿意度，在一定程度上能夠提升人力資源管理的有效性;對(duì)外，良好的企業(yè)形象可以贏得社會(huì)公眾的認(rèn)同，增加消費(fèi)者對(duì)企業(yè)的好感。因此，企業(yè)在面對(duì)突發(fā)公眾事件時(shí)想要樹(shù)立良好的企業(yè)形象，可以通過(guò)以下途徑進(jìn)行。

（1）積極宣傳，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感。企業(yè)通過(guò)宣傳“抗疫”期間所做工作，引導(dǎo)樹(shù)立企業(yè)社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的正面形象，贏得輿論支持，獲取公眾好感。

（2）加強(qiáng)人文關(guān)懷，增加員工歸屬感。疫情期間，關(guān)心關(guān)注員工健康狀況，對(duì)受疫情影響較大的員工進(jìn)行慰問(wèn);后疫情時(shí)期，關(guān)注員工個(gè)人發(fā)展及需求，提升員工就業(yè)滿意度，以此來(lái)提升員工生產(chǎn)效率。

2.多措并舉，妥善處理薪酬福利待遇

妥善處理員工薪酬福利待遇是激勵(lì)員工的前提，是穩(wěn)定勞資關(guān)系的基本條件。針對(duì)前文所提到的薪酬問(wèn)題，結(jié)合國(guó)家相關(guān)文件的精神，企業(yè)可以采取以下措施。

（1）以息代薪，延遲工資發(fā)放。在遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、與員工協(xié)商一致的前提下，延遲工資發(fā)放。對(duì)于延期期間的工資，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)時(shí)的銀行利率給予員工利息，同時(shí)，對(duì)于不愿意以息代薪，延遲工資發(fā)放的員工，應(yīng)當(dāng)按照約定支付工資。以息代薪，延遲工資發(fā)放可以避開(kāi)企業(yè)成本支出的高峰期，為企業(yè)在特殊時(shí)期渡過(guò)難關(guān)提供幫助。

（2）建立特殊時(shí)期臨時(shí)薪酬體系。如改變薪酬組成部分，縮減變更績(jī)效薪酬等，可以壓縮企業(yè)人力資源成本，使企業(yè)在特殊時(shí)期渡過(guò)難關(guān)。

（3）協(xié)商減薪，代替裁員。與員工進(jìn)行合理協(xié)商，適當(dāng)調(diào)整員工薪資待遇、調(diào)整輪崗輪休，或采取縮短工時(shí)等方式，積極配合政府工作減緩社會(huì)就業(yè)壓力。因?yàn)檎槍?duì)此次疫情有專(zhuān)項(xiàng)資金補(bǔ)貼，企業(yè)可以申領(lǐng)政府補(bǔ)貼，以此來(lái)減輕企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力，與政府共同渡過(guò)難關(guān)。

3.緊抓時(shí)機(jī)，開(kāi)展員工培訓(xùn)

“新冠肺炎”疫情期間，企業(yè)可組織員工進(jìn)行線上培訓(xùn)，加強(qiáng)員工理論學(xué)習(xí)，這樣可以減少后疫情時(shí)期企業(yè)員工的培訓(xùn)時(shí)間。同時(shí)，在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，可以將員工的培訓(xùn)成果在第一時(shí)間轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)效率，提高企業(yè)產(chǎn)能，以彌補(bǔ)企業(yè)因疫情原因而帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

4.停薪留職，探索特殊時(shí)期用工制度

停薪留職是20世紀(jì)80年代出臺(tái)的針對(duì)“體制內(nèi)”企業(yè)的人力資源管理措施，是指企業(yè)職工在一定期限內(nèi)，離崗離職但保留原工作崗位，且不繼續(xù)享受薪酬福利待遇，并在企業(yè)和員工協(xié)商一致的前提下，辦理如五險(xiǎn)一金等相關(guān)手續(xù)，待停薪留職期滿，企業(yè)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行妥善安排。“新冠肺炎”疫情期間，企業(yè)可以在不違反法律法規(guī)的前提下，積極探索建立健全“停薪留職”制度，積極引導(dǎo)員工申請(qǐng)停薪留職，協(xié)商辦理停薪留職期間的相關(guān)手續(xù)，以此來(lái)緩解企業(yè)經(jīng)濟(jì)壓力，并在疫情之后，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，恢復(fù)員工的崗位。這一舉措，不僅能在疫情期間緩解企業(yè)因停工停產(chǎn)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)壓力，還能在后疫情時(shí)期減少企業(yè)招聘成本。

5.風(fēng)險(xiǎn)管理，建立人力資源管理應(yīng)急機(jī)制

企業(yè)建立人力資源管理應(yīng)急機(jī)制可以使企業(yè)在遭遇企業(yè)人力資源危機(jī)或突發(fā)事件時(shí)，提升人力資源管理的有效性。本文認(rèn)為，企業(yè)人力資源管理應(yīng)該分為預(yù)警確認(rèn)、應(yīng)對(duì)處理、總結(jié)歸納三個(gè)部分，在這三個(gè)部分之中，分別采取不同的應(yīng)對(duì)措施。

（1）預(yù)警確認(rèn)階段。這一階段主要需要企業(yè)人力資源管理者基于社會(huì)實(shí)情及企業(yè)實(shí)情進(jìn)行判斷，是否確認(rèn)啟用人力資源應(yīng)急機(jī)制。通常在這一階段需要企業(yè)人力資源管理者具備較高的人力資源管理水平和較為豐富的人力資源管理理論，以及豐富的應(yīng)急處理經(jīng)驗(yàn)?？梢酝ㄟ^(guò)對(duì)人力資源管理者進(jìn)行培訓(xùn)的方式讓其具備上述能力。

（2）應(yīng)對(duì)處理階段。應(yīng)對(duì)處理階段通常是企業(yè)人力資源管理者宣布啟用應(yīng)急管理機(jī)制后的具體實(shí)施環(huán)節(jié)，這一環(huán)節(jié)主要針對(duì)企業(yè)人力資源管理方面出現(xiàn)的具體問(wèn)題采取具體措施，以解決問(wèn)題為主。應(yīng)對(duì)處理階段要求企業(yè)人力資源管理者在非應(yīng)急時(shí)期通過(guò)危機(jī)預(yù)演等方式，制定不同危機(jī)背景下的人力資源管理措施方案，以期在應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)能夠妥善應(yīng)對(duì)。

（3）歸納總結(jié)階段。這一階段通常是在應(yīng)對(duì)處理階段出現(xiàn)問(wèn)題或危機(jī)解除時(shí)進(jìn)行：當(dāng)應(yīng)急階段采取的措施出現(xiàn)問(wèn)題，給企業(yè)帶來(lái)負(fù)面影響時(shí)，積極進(jìn)行總結(jié)歸納，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況調(diào)整人力資源管理措施，減少企業(yè)損失;當(dāng)危機(jī)解除時(shí)，積極歸納總結(jié)，根據(jù)總結(jié)結(jié)果適時(shí)調(diào)整應(yīng)急處理措施，可以為企業(yè)處理危機(jī)事件提供經(jīng)驗(yàn)。

五、結(jié)語(yǔ)

在面對(duì)突發(fā)公眾衛(wèi)生事件的時(shí)候，由于事發(fā)突然，故企業(yè)在處理危機(jī)時(shí)難免出現(xiàn)手足無(wú)措的局面。究其原因，主要是因?yàn)槠髽I(yè)缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制以及管理者水平參差不齊。企業(yè)管理者為了降低人力資源成本，出臺(tái)的一系列不當(dāng)措施，不僅沒(méi)有解決企業(yè)當(dāng)下所遇到的難題，反而使企業(yè)陷入了困境。因此，在遵守相關(guān)法律法規(guī)的前提下，構(gòu)建企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、加強(qiáng)管理者水平在一定程度上可以為企業(yè)贏得處理問(wèn)題的緩沖時(shí)間，以應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件造成的企業(yè)利潤(rùn)下滑的局面。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況，在與員工進(jìn)行充分協(xié)商的前提下，出臺(tái)相應(yīng)的管理措施，積極面對(duì)難題，通過(guò)各種人力資源管理措施，樹(shù)立良好的企業(yè)形象，使企業(yè)在后疫情時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)中贏在起點(diǎn)。

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作者簡(jiǎn)介：龍?zhí)希?991- ），男，四川武勝人，碩士研究生，研究實(shí)習(xí)員，研究方向：人力資源管理;凌玲（1980- ），女，四川內(nèi)江人，博士，副教授，研究方向：組織行為、人力資源管理及雇傭關(guān)系;李甜（1992- ），女，四川武勝人，博士研究生，研究方向：人事檔案管理