構(gòu)建高水平、全方位黨建工作體系 打通基層黨建“最后一公里”

趙長祿

摘 要：新時代，高?；鶎狱h建應(yīng)當(dāng)堅持問題導(dǎo)向，構(gòu)建“大黨建”格局，加強理論武裝，完善工作體系，創(chuàng)新工作模式，突出基層黨建工作統(tǒng)籌引領(lǐng)、培根鑄魂、責(zé)任落實、基層創(chuàng)新重要環(huán)節(jié)，解決高?；鶎狱h建中存在的“上熱中溫下涼”問題，進而實現(xiàn)科學(xué)打通基層黨建“最后一公里”。

關(guān)鍵詞：基層黨建;最后一公里;“上熱中溫下涼”

當(dāng)前，高校基層黨建要注重堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，特別是解決“中梗阻”的問題，破解“上熱中溫下冷”的現(xiàn)象。近年來，北京理工大學(xué)（以下簡稱學(xué)校）黨委在抓基層黨建中堅持邊實踐探索、邊總結(jié)提升，著力打通基層黨建“最后一公里”，為學(xué)校事業(yè)發(fā)展提供堅強政治保障。

構(gòu)建“大黨建”工作格局，夯實“最先一公里”

1.強化政治引領(lǐng)，夯實基層黨建根基。學(xué)校黨委堅持將學(xué)習(xí)部署習(xí)近平總書記重要講話精神和中央重大決策作為黨委常委會第一議題，時刻銘記習(xí)近平總書記“把抓好黨建作為最大的政績”的要求，把抓好學(xué)校黨建工作作為辦學(xué)治校的基本功，加強對基層黨建工作的整體謀劃，明確目標(biāo)要求、階段重點和責(zé)任主體，扎實落實管黨治黨、辦學(xué)治校的政治責(zé)任和主體責(zé)任，確保將黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)貫穿到辦學(xué)治校、教育教學(xué)、人才培養(yǎng)等各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。

2.加強理論武裝，打牢抓黨建思想基礎(chǔ)。學(xué)校黨委深化“三級聯(lián)動”學(xué)習(xí)機制，將校黨委中心組、院級黨委中心組、黨支部打造為帶動黨員干部師生開展思想理論學(xué)習(xí)的“橋頭堡”，建立起全員覆蓋的思想理論學(xué)習(xí)體系。在“不忘初心、牢記使命”主題教育期間，校領(lǐng)導(dǎo)班子堅持“深化讀書自學(xué)、強化專題預(yù)學(xué)、堅持集體領(lǐng)學(xué)、促進研討共學(xué)、聯(lián)系師生導(dǎo)學(xué)”的“五學(xué)”模式。在全覆蓋的前提下，立足高質(zhì)量、常態(tài)化，大力推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。不斷豐富師生學(xué)習(xí)載體手段，統(tǒng)籌學(xué)校門戶網(wǎng)站、官方微信公眾號等優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，建立理論學(xué)習(xí)網(wǎng)上陣地;校園網(wǎng)及時轉(zhuǎn)載中央最新思想理論動態(tài)，推動精準(zhǔn)學(xué)習(xí)。打造微黨課、微故事、微心聲、微支部、微陣地“五微一體”黨支部思想理論學(xué)習(xí)新模式。

3.理順運行機制，匯聚抓基層黨建合力。近年來，學(xué)校黨委構(gòu)建并逐步完善了由黨委領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌、黨委工作部門綜合協(xié)調(diào)，相關(guān)部門及基層黨組織齊抓共管的“大黨建”工作格局。學(xué)校黨委強化制度建設(shè)，科學(xué)優(yōu)化、規(guī)范黨政議事決策，修訂完善學(xué)校黨委全會、黨委常委會會議、校長辦公會議、黨群工作會議議事規(guī)則。堅決貫徹落實黨中央決策部署和上級黨組織工作要求，牢牢掌握黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，統(tǒng)籌謀劃推進學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展。建立快速響應(yīng)、多級聯(lián)動、扎實部署、督查問責(zé)的工作機制。成立北京理工大學(xué)黨建研究中心，組織開展新時代黨建理論與創(chuàng)新實踐研究。

“橫到邊、縱到底”，打通“中梗阻”

1.強化“縱橫交錯、上下貫通”，為各級黨組織作用發(fā)揮提供制度保障?；鶎狱h組織強化“政治核心”和“保證監(jiān)督”內(nèi)涵，特別強調(diào)要在“領(lǐng)導(dǎo)基層治理”“推動改革發(fā)展”中發(fā)揮作用。學(xué)校黨委按照高校“對標(biāo)爭先”計劃要求，明確學(xué)校黨委“六個過硬”、院級黨組織“五個到位”、基層黨支部“七個有力”的建設(shè)目標(biāo)。制定了《基層黨組織會議、黨政聯(lián)席會議議事管理規(guī)定》，明確院級黨組織“研究決定”“前置討論”“政治把關(guān)”的具體事項，充分發(fā)揮院級黨組織在完善學(xué)院管理機制和運行機制等方面的作用;制定了《關(guān)于規(guī)范學(xué)院內(nèi)設(shè)系（所、中心）議事決策會議組織實施的意見》，明確在教職工聘用、晉職晉級、評獎評優(yōu)中由黨支部進行師德評價把關(guān)，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.堅持“同部署、同落實、同檢查”，形成黨建閉環(huán)管理機制。每年年初，學(xué)校黨委研究制定年度全面從嚴(yán)治黨工作要點，與學(xué)校年度工作計劃同部署、同落實、同檢查，實現(xiàn)黨建工作與學(xué)校中心工作的“同頻共振”，有效解決了黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”的現(xiàn)象，明確了高質(zhì)量黨建引領(lǐng)學(xué)校事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的途徑。定期召開黨群工作會議，動態(tài)跟蹤問效，指導(dǎo)督促基層黨建任務(wù)落實落細。建立“大監(jiān)督”格局，每學(xué)期組織對部分二級黨委開展內(nèi)部巡察，對巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，建立臺賬，督促整改。每年年底對各二級黨組織統(tǒng)籌開展落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制檢查。

3.堅持“書記抓、抓書記”，落實黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任。學(xué)校黨委重視選優(yōu)配強兩級黨組織書記隊伍，強化“頭雁效應(yīng)”。在院級黨委書記選配時注重“政治強、業(yè)務(wù)強”的雙強標(biāo)準(zhǔn)，在承擔(dān)“雙一流”建設(shè)重要任務(wù)的學(xué)院配備熟悉學(xué)科情況且有較強管理能力、政治素質(zhì)過硬的黨委書記。在黨支部書記隊伍建設(shè)中大力選配思想政治素質(zhì)好、黨務(wù)工作能力強、教學(xué)科研水平高的學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干擔(dān)任黨支部書記，“雙帶頭人”比例達到99.2%。一批“長江學(xué)者”“四青”人才為代表的優(yōu)秀人才擔(dān)任學(xué)院黨委書記以及教師黨支部書記，顯著提升了書記在學(xué)院事業(yè)發(fā)展中的作用發(fā)揮，強化了政治建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展的緊密融合。2014年，學(xué)校在全國高校中率先開展院級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核試點;2018年，實現(xiàn)第二輪院級黨委書記現(xiàn)場述職“全覆蓋”，并推廣全校黨支部書記抓黨建述職評議“全覆蓋”;2019年，拓展到院長述職、部門負責(zé)人述職。黨建工作責(zé)任體系得到進一步完善，各級黨組織書記的黨務(wù)工作能力得到有效提升。

打通“最后一公里”，為黨支部“賦能”

1.精準(zhǔn)指導(dǎo)，“點對點”提質(zhì)促效。學(xué)校黨委針對不同類型師生黨支部的特點，進行分類指導(dǎo)、精確指導(dǎo)。校領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭落實雙重組織生活制度，參加所在支部活動;同時，定期到聯(lián)系單位深入了解基層黨建工作開展情況，對黨支部工作進行指導(dǎo)督促。學(xué)校黨校每年面向全體黨支部書記組織開展輪訓(xùn)，持續(xù)提升支部書記履職能力。黨委組織部每月印發(fā)《黨支部月度組織生活指導(dǎo)意見》，對月度理論學(xué)習(xí)重點、黨支部活動等細化指導(dǎo)。相關(guān)黨委工作部門堅持每周組織開展“支書有約”沙龍，了解基層支部動態(tài)、掌握一手資料，推廣特色經(jīng)驗，推動解決支部建設(shè)面臨的實際問題。學(xué)校黨委承擔(dān)北京高校黨建難點項目支持計劃—“強化教師黨支部功能，落實師德建設(shè)和思想政治工作”，凝練出黨支部“五色”組織生活模式，在全校師生黨支部中推廣實施。

2.搭建平臺，激發(fā)黨支部創(chuàng)新力。學(xué)校黨委深化“一黨委一品牌、一支部一活動”黨建品牌建設(shè)，實施“支部+”計劃，組織指導(dǎo)黨支部開展“支部+支部”“支部+文化”“支部+平臺”等系列活動。打造遴選一批“教師黨支部書記雙帶頭人工作室”“樣板黨支部”，進行評優(yōu)表彰、案例展示，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。建設(shè)了一批“黨建工作室”，各個工作室建設(shè)側(cè)重不同。開發(fā)建設(shè)“北理工黨建云”平臺，所有黨支部的活動都到平臺上在線展示，打造組織生活“線上模式”。加大對黨支部的經(jīng)費保障，每年設(shè)立專項基層黨建經(jīng)費，用于黨支部開展活動。

3.推動支部建設(shè)與基層治理有機結(jié)合。將支部建在重點學(xué)科、重要團隊和重大項目上。以政治把關(guān)、教育引導(dǎo)、組織帶動“三駕馬車”強化黨支部政治功能;規(guī)范系（所、中心）務(wù)會組織實施，明確要求教師黨支部書記為系務(wù)會成員，確保教學(xué)科研等工作的政治方向。各院系黨委探索根據(jù)研究生特點以系（所、中心）、課題組為單位縱向設(shè)立黨支部，建立導(dǎo)師與學(xué)生支部共建互聯(lián)模式;在新中國成立70周年專項任務(wù)期間、軍訓(xùn)期間、重大科技競賽期間建立臨時黨支部，做好新生思想引導(dǎo)、學(xué)生思想政治工作。

（作者系北京理工大學(xué)黨委書記）

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