榆林市煤化工產(chǎn)業(yè)高端化推進經(jīng)濟轉型升級發(fā)展研究

李健 閆龍 陳魯園 亢玉紅 楊宏斌 李強

摘? 要：發(fā)展高端煤化工產(chǎn)業(yè)對于保障我國能源安全，促進煤炭清潔高效利用和煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級、培育新的經(jīng)濟增長點，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。該文針對榆林市煤化工產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展中存在的問題進行了分析，在此基礎上提出煤化工產(chǎn)業(yè)高端化是推進榆林經(jīng)濟轉型升級必由之路，進一步分析了榆林煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展思路。

關鍵詞：煤化工產(chǎn)業(yè)? 高端化? 轉型升級

中圖分類號：TQ53 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）06（a）-0070-02

產(chǎn)業(yè)高端化是推動中國經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要方向，也是推進國家經(jīng)濟轉型升級的必由之路。陜西榆林是中國重要的能源化工基地，現(xiàn)已成為為陜西經(jīng)濟增長的第二極。隨著榆林煤炭產(chǎn)量及煤化工產(chǎn)品的快速增長，增長方式粗放、煤炭產(chǎn)品附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈條短，環(huán)境污染等問題凸顯，如何既能將資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢，又能破解資源型城市的發(fā)展瓶頸是榆林經(jīng)濟轉型升級發(fā)展亟須破解的難題。

現(xiàn)代煤化工是以生產(chǎn)潔凈能源和化學品為目標，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、產(chǎn)品附加值高、能源利用率高、科技含量高等特點，因此，發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是推動榆林煤化工產(chǎn)業(yè)邁向高端化的重要途徑。

1? 煤化工產(chǎn)業(yè)高端化的意義

產(chǎn)業(yè)高端化，就是產(chǎn)業(yè)從相對低端，向相對以高科技、高附加值、高智力密集型為特征的“高端”不斷攀升的可持續(xù)發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)高端化的主要特征表現(xiàn)在：一是高端化產(chǎn)業(yè)具有技術含量較高、附加值高、資源能源消耗低、生產(chǎn)效率高的先進性優(yōu)勢;二是高端產(chǎn)業(yè)對整個產(chǎn)業(yè)體系或者某一產(chǎn)業(yè)的上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)具有很強的影響與輻射作用;三是高端產(chǎn)業(yè)是在不同歷史時期都是影響世界經(jīng)濟的主導因素，其具有全球性的特征。

“富煤、貧油、少氣”是中國資源稟賦的顯著特征。近20年來，中國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)歷了從快速起步到加速發(fā)展的過程，產(chǎn)業(yè)結構明顯優(yōu)化。但從總體上看，我國的煤化工產(chǎn)業(yè)結構與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的要求仍存在一定差距，主要表現(xiàn)為低附加值產(chǎn)品及低技術水平比重較大，多數(shù)煤化工企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的中低端。

社會消費需求的變動推動了技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。提高產(chǎn)品的技術含量和附加值，促進產(chǎn)品的升級和換代產(chǎn)業(yè)，已成為是煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的根本動力，更是引領未來經(jīng)濟增長和促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的重要源動力。

2? 榆林煤化工產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及問題

“十三五”以來，榆林市加快推進重大轉化項目，尤其是現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)從無到有，從少到多，發(fā)展質量實現(xiàn)了質的突破，尤其是在煤油氣一體化、煤制化學品、煤制油、煤制甲醇、煤制醋酸、煤鹽一體化、煤油混煉、煤炭分質利用等路徑上逐步實現(xiàn)煤化工的大型化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化，為榆林工業(yè)經(jīng)濟轉型升級發(fā)揮了重要作用。

目前榆林市主要煤化工產(chǎn)品甲醇、蘭炭、聚丙烯、聚乙烯等都還是初級原材料，產(chǎn)業(yè)鏈延伸不足，產(chǎn)業(yè)層次不高，面臨與內(nèi)蒙古、寧夏等地產(chǎn)品同質化的問題。二是生產(chǎn)技術水平需進一步提高，環(huán)保技術不完善。盡管榆林建設了較多大型現(xiàn)代煤化工企業(yè)，但大都屬于產(chǎn)業(yè)化示范項目，生產(chǎn)工藝和裝置的穩(wěn)定性和可靠性仍存在不確定因素，三廢處理難度大、處理成本高等問題明顯。三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套設施及相關政策契合度弱。榆林建設的煤化工企業(yè)較分散，基礎設施及能流物流共享少，煤電化熱耦合度低，協(xié)同效應差。因此，榆林煤化工產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展迫在眉睫。

3? 煤化工產(chǎn)業(yè)高端化是推進榆林經(jīng)濟轉型升級必由之路

加快我國煤化工產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展，既是推進我國經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求，也是順應全球經(jīng)濟、知識經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的必然選擇。走科技創(chuàng)新引領煤化工產(chǎn)業(yè)轉型升級之路，是加快動能轉換，推進供給側改革的必然選擇，是關系國家能源安全戰(zhàn)略，關系推進榆林經(jīng)濟轉型升級和全面可持續(xù)發(fā)展的必由之路。2018年，榆林市實現(xiàn)生產(chǎn)總值3848.62億元，其中工業(yè)增加值2287.1億元，占比為59.4%，說明工業(yè)是榆林經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。榆林市原煤、原油、天然氣產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的12.4%、5.6%、10.3%，煤制烯烴、蘭炭兩大煤化工產(chǎn)品的產(chǎn)量分別占全國總產(chǎn)量的7.3%、86.3%，現(xiàn)成為全國知名的能源大市、工業(yè)強市。

當前驅動榆林煤化工產(chǎn)業(yè)向高端化發(fā)展有三方面的因素。一是國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策有要求?！秶窠?jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020年）》中要求“調整產(chǎn)業(yè)結構轉向中高端”，《中國制造2025》中提出“促進化工等產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端發(fā)展”等一系列政策文件都做出了產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的要求。煤炭清潔高效利用是榆林煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的重要手段，對榆林搶占經(jīng)濟發(fā)展制高點和提高可持續(xù)發(fā)展能力具有重要的戰(zhàn)略意義。二是高端煤化工產(chǎn)品市場有需求。高端煤化工產(chǎn)品（即精、特、專產(chǎn)品）是目前世界化學工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點，也是化學工業(yè)市場激烈競爭的焦點之一，榆林煤化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的輕質化煤焦油、煤基烯烴和潔凈蘭炭都是市場急需的產(chǎn)品。三是煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有訴求。盡管榆林煤化工產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具備了一定的基礎和條件，但按照國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律及特點，在新的發(fā)展時期，煤化工產(chǎn)業(yè)做大做強的核心動力就是高端化發(fā)展。

4? 榆林煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展思路

榆林市委市政府在2018年確立了“12363”煤化工產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展新戰(zhàn)略，明確今后5年加快建設世界一流高端能源化工基地的思路和途徑，可使榆林煤化工產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

“12363”發(fā)展戰(zhàn)略路徑即圍繞轉型升級、高質量一條主線;堅守環(huán)保、安全兩條底線;著力做好補齊基礎化工短板，引進具有國際競爭力的企業(yè)、技術和產(chǎn)品，發(fā)展化工終端產(chǎn)品加工業(yè)等三方面重點工作;構建縱向關聯(lián)、橫向耦合、上下游協(xié)作配套的煤炭分質利用、煤制甲醇—烯烴及下游、煤制芳烴—乙二醇—聚酯、煤制油、煤基高端化工、氯堿化工6條產(chǎn)業(yè)鏈;實現(xiàn)從原料向材料轉化、從大宗化學品向終端應用品拓展、從產(chǎn)業(yè)鏈中低端向高端邁進3個目標。

按照該發(fā)展思路，榆林將推動企業(yè)轉型，合理布局全產(chǎn)業(yè)鏈，加快傳統(tǒng)能源向清潔能源延伸、煤電向現(xiàn)代高載能產(chǎn)業(yè)延伸、煤油氣鹽向高端精細化工產(chǎn)品延伸，構筑高端化、終端化、集群化的全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，走出一條創(chuàng)新驅動、政企聯(lián)動、人與自然和諧共生的主動轉型之路。

5? 結語

煤化工產(chǎn)業(yè)是榆林市的主導和支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展是當前形勢倒逼之必然，也是長遠發(fā)展根本出路之所在。榆林能源化工基地正處在轉型升級、高端發(fā)展的關鍵時期，抓住國家和省市支持榆林高質量發(fā)展的政策機遇，對促進陜西經(jīng)濟快速增長和打造榆林成為世界一流高端能源化工基地具有重大的意義。

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