淺論路橋施工企業(yè)的巡察工作

姚志濤

黨的十九大提出了新時代黨的建設(shè)總要求，對巡視巡察工作作出了明確部署。作為國有路橋施工企業(yè)，必須堅決貫徹落實十九大精神，堅定不移深化政治巡察，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，塑造國有施工企業(yè)良好發(fā)展態(tài)勢。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好巡察準(zhǔn)備工作

隨著國家基建投資不斷加大，路橋施工企業(yè)規(guī)模隨之?dāng)U大，工程項目管理的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位廉潔風(fēng)險日益凸顯。企業(yè)黨委必須堅決扛起主體責(zé)任，積極擔(dān)當(dāng)作為，把推進(jìn)內(nèi)部巡察作為重大政治任務(wù)抓緊抓實抓到位。

在巡察前做好充分的巡察準(zhǔn)備工作。一是制定《巡察工作辦法》，明確巡察組織機(jī)構(gòu)、巡察范圍和內(nèi)容、巡察方式和程序、巡察紀(jì)律等，為巡察工作確定基本遵循;二是成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由企業(yè)紀(jì)委書記擔(dān)任組長，黨委部門及紀(jì)委部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員，為巡察工作提供組織領(lǐng)導(dǎo);三是設(shè)立巡察辦公室，由巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委部門負(fù)責(zé)人兼任巡察辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)巡察工作，督促被巡察單位抓好整改落實，為巡察工作提供機(jī)構(gòu)載體。

二、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，建立巡察工作人才庫

為保證路橋施工企業(yè)的巡察質(zhì)量，必須鍛造一支思想過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的巡察尖兵。

（一）嚴(yán)把選人關(guān)，建立巡察人才庫。巡察工作涉及部門多、業(yè)務(wù)廣，專業(yè)性、政策性強(qiáng)，為此巡察辦公室需從黨務(wù)紀(jì)檢、財務(wù)審計、工程機(jī)料等部門，遴選出政治堅定、敢于擔(dān)當(dāng)、工作經(jīng)驗豐富、熟悉相關(guān)政策的優(yōu)秀人員，組建巡察人才庫。按照“一崗多備、動態(tài)優(yōu)選、輪換抽調(diào)、專職專責(zé)”的原則，對巡察人才庫實行動態(tài)管理。巡察人才庫的建立為深入開展巡察工作提供人員保障。

（二）嚴(yán)把學(xué)習(xí)關(guān)，增強(qiáng)巡察業(yè)務(wù)能力。為解決巡察人員本領(lǐng)不足的情況，多途徑提高巡察人員業(yè)務(wù)水平。一是參加上級組織的巡察業(yè)務(wù)相關(guān)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)巡察理論、巡察工作流程等知識;二是參加上級黨委對其權(quán)屬單位的全面巡察、專項巡察以及“回頭看”等，增強(qiáng)巡察實踐能力，提升巡察知識運(yùn)用水平;三是內(nèi)部巡察前組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高巡察人員發(fā)現(xiàn)問題的能力。多措并舉，全面提升巡察人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為巡察工作奠定堅實的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

（三）嚴(yán)把用人關(guān)，強(qiáng)化協(xié)同整體實效。按照“人崗相適、人事相宜”的原則，根據(jù)被巡察單位的特點及巡察工作具體任務(wù)，抽調(diào)精干力量組成巡察組。一是遴選政治站位高、查找問題能力強(qiáng)、敢于較真碰硬的領(lǐng)導(dǎo)干部作為巡察組組長、副組長;二是從巡察人才庫中抽調(diào)人員參加巡察組，結(jié)合其業(yè)務(wù)范圍和工作經(jīng)歷進(jìn)行科學(xué)分工;三是按照“因其材以取之，審其能而任之”的原則組建巡察組，激發(fā)巡察團(tuán)隊的整體效能，為巡察工作提供組織保障。

三、注重巡察監(jiān)督實效，以問題為導(dǎo)向

在巡察中，堅持巡察“兩職”觀念和“兩不”原則，堅持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式服從效果，把發(fā)現(xiàn)問題作為主要任務(wù)，在巡察力度、深度、廣度上集中發(fā)力，提升巡察工作水平。

（一）拓寬問題線索來源。為增強(qiáng)巡察工作針對性，帶著問題開展巡察，巡察組從各職能部門提供的黨風(fēng)廉政意見中“要線索”;從來信來電信訪中“找線索”;從財務(wù)憑證、會議紀(jì)要等各類資料中“查線索”;從黨員干部座談中“聽線索”。巡察組全方位多渠道收集問題線索，形成《重點問題清單》，為巡察工作指明方向、提供靶向，提高巡察效率。

（二）聚焦全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治企。牢牢把握政治巡察定位，對標(biāo)新時代黨的建設(shè)總要求。一是發(fā)現(xiàn)和糾正黨建方面的問題，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，更好的發(fā)揮黨建在單位管理和發(fā)展中的引領(lǐng)作用。二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，倒查黨建方面的原因，推動從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。圍繞“三個監(jiān)督、一個防范”，查找發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營問題，督促被巡察單位查漏補(bǔ)缺，完善規(guī)章制度，補(bǔ)齊短板。

（三）聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要崗位。巡察中緊抓重點人、重點事、重點問題，針對勞務(wù)分包招投標(biāo)和材料機(jī)械設(shè)備租賃采購，開展精準(zhǔn)巡察。通過查閱投標(biāo)標(biāo)書、審批流程、合同文本、結(jié)算單據(jù)及財務(wù)憑證等資料，抽絲剝繭、深挖細(xì)查。

四、加強(qiáng)巡察整改提高 ，震懾違規(guī)違紀(jì)

認(rèn)真做好巡察“后半篇”文章，強(qiáng)化整改責(zé)任、強(qiáng)化整改督查、強(qiáng)化成果運(yùn)用，推動被巡察單位整改落實，使巡察更好發(fā)揮出標(biāo)本兼治的作用。

（一）壓緊整改主體責(zé)任。努力夯實被巡察單位的主體責(zé)任，要求被巡察單位黨委書記履行“第一責(zé)任人”、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，切實把責(zé)任和壓力傳導(dǎo)下去。建立問題整改臺賬，按照整改時間節(jié)點“對賬盤點、整改銷號”，督促被巡察單位落實巡察整改，履行主體責(zé)任，做到邊巡邊改、立行立改、真改實改、全面整改。

（二）合力構(gòu)建長效機(jī)制。綜合運(yùn)用巡察成果，查找存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，補(bǔ)齊短板，著力解決機(jī)制制度問題，提升整體管理水平。通過對巡察成果的綜合運(yùn)用，既要有“當(dāng)下改”的舉措，又要有“長久立”的方法，增強(qiáng)被巡察單位的內(nèi)生動力，推動企業(yè)改革發(fā)展大局。

（三）發(fā)現(xiàn)問題形成震懾。堅持嚴(yán)管就是厚愛的原則，采取寬嚴(yán)相濟(jì)的方式，靈活處理巡察中發(fā)現(xiàn)的典型問題。一是深入調(diào)查涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題，堅持以事實為依據(jù)，做實做細(xì)問題調(diào)查材料，做好線索問題移交工作。二是對巡察發(fā)現(xiàn)的典型問題進(jìn)行公開曝光。通過對巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的移交和通報，發(fā)揮了巡察利劍作用，震懾了違規(guī)違紀(jì)行為，增強(qiáng)了黨員干部的紅線意識。

全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，路橋施工企業(yè)的巡察監(jiān)督也永遠(yuǎn)在路上，巡察工作將繼續(xù)在“嚴(yán)、細(xì)、深、實”上下功夫，在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題上下功夫，在深入解決問題上下功夫，充分發(fā)揮巡察利劍作用，推動巡察工作不斷向縱深發(fā)展。

（作者單位：山東高速路橋股份有限公司紀(jì)委辦公室，山東 濟(jì)南 250000）