基于強(qiáng)化志愿者個(gè)性需求的高校志愿服務(wù)ぷㄒ禱建設(shè)路徑研究

俞立軍 詹斌 章海玲

摘 要：高校學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)是大學(xué)生思想政治教育的重要載體，是實(shí)踐育人的主要形式，專業(yè)化志愿服務(wù)是高校學(xué)生志愿服務(wù)活動(dòng)的重要類型。課題組以高校學(xué)生志愿服務(wù)專業(yè)化建設(shè)為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)寧波市高校學(xué)生志愿服務(wù)開(kāi)展情況的抽樣調(diào)查，從高校學(xué)生志愿服務(wù)專業(yè)化的現(xiàn)狀研究出發(fā)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，并對(duì)志愿服務(wù)專業(yè)化建設(shè)提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：個(gè)性需求;志愿服務(wù);專業(yè)化;路徑;高校

高校學(xué)生的志愿服務(wù)工作，歷來(lái)是高校思想政治教育的重要載體，也是高校參與地方治理、服務(wù)社會(huì)的重要路徑。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育工作大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，高校思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題。因此，當(dāng)前高校的思想政治教育工作，必須緊緊圍繞“立德樹(shù)人”根本任務(wù)展開(kāi)，把“立德樹(shù)叢”作為核心內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)。同時(shí)要充分發(fā)揮學(xué)科專業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，在不斷推進(jìn)第一課堂教學(xué)改革的基礎(chǔ)上，將學(xué)生課外科技文化、創(chuàng)新實(shí)踐、志愿服務(wù)等活動(dòng)加以系統(tǒng)完善，打造提升學(xué)生思想水平，促進(jìn)學(xué)生全面成長(zhǎng)成才的第二課堂。

高校學(xué)生志愿服務(wù)是學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐的主要形式，有效設(shè)計(jì)志愿服務(wù)的載體、加強(qiáng)志愿服務(wù)組織的建設(shè)、實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)專業(yè)化的發(fā)展，使高校學(xué)生逐漸形成良好的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，能通過(guò)志愿服務(wù)回報(bào)社會(huì)這一實(shí)踐行為，對(duì)志愿服務(wù)活動(dòng)能夠高度認(rèn)可、積極參與并為之努力奉獻(xiàn)，這將十分有利于豐富高?！皩?shí)踐育人”的載體，實(shí)現(xiàn)“立德樹(shù)人”的最終目標(biāo)。中國(guó)的現(xiàn)代志愿服務(wù)興起于青年群體，成熟于廣大高校，高校青年志愿服務(wù)已然成為中國(guó)志愿服務(wù)的一張名片。但近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，高校志愿服務(wù)呈現(xiàn)出重復(fù)化、形式化、碎片化和短期化等特點(diǎn)，嚴(yán)重制約了高校通過(guò)開(kāi)展志愿服務(wù)深入推進(jìn)實(shí)踐育人工作的進(jìn)一步開(kāi)展。推動(dòng)高校志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)時(shí)代的需求，成為當(dāng)前高校思想政治教育工作中的重要一環(huán)，也是破解這一難題的有效方式。

一、寧波高校志愿服務(wù)專業(yè)化的現(xiàn)狀

為掌握寧波高校志愿服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的總體情況，2019年7月，課題組以網(wǎng)上問(wèn)卷和訪談形式，對(duì)寧波6所高校的1794名在校學(xué)生志愿者進(jìn)行了為期一個(gè)月的調(diào)研，內(nèi)容涵蓋了志愿服務(wù)專業(yè)化的組織管理、志愿者管理、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、服務(wù)內(nèi)容和評(píng)價(jià)機(jī)制等。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)分析，基本了解了寧波高校志愿服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)情況。

（一）對(duì)于志愿服務(wù)專業(yè)化認(rèn)同的偏差，導(dǎo)致學(xué)生參與專業(yè)志愿服務(wù)意識(shí)的薄弱。

在對(duì)學(xué)生“參與的志愿服務(wù)是否是專業(yè)化”這一問(wèn)題上的調(diào)研，盡管有69.8%的學(xué)生填寫(xiě)了“是”，但仍有30.2%的學(xué)生填寫(xiě)了“不知道”或“不清楚”，接近三分之一，這在很大程度上說(shuō)明當(dāng)前寧波高校志愿服務(wù)專業(yè)化程度和專業(yè)化意識(shí)的不足。這將直接影響到寧波高校志愿服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。而在志愿服務(wù)專業(yè)化內(nèi)容的認(rèn)知上，大部分的學(xué)生停留在“專業(yè)技能”（42.9%）和“專業(yè)精神”（43.3%）上，對(duì)于開(kāi)展志愿服務(wù)的“專業(yè)化管理”（5.8%）和“專業(yè)化理念”（8%）方面的認(rèn)同感非常不足，這在很大程度上反應(yīng)了寧波高校在志愿服務(wù)專業(yè)化能力建設(shè)、意識(shí)普及和理念推廣上缺乏必要的作為，在推動(dòng)志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展上，缺乏有效的管理手段。

（二）寧波高校志愿服務(wù)管理的不專業(yè)，導(dǎo)致學(xué)生參與的積極性受到影響。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，86.6%的受訪學(xué)生認(rèn)為，目前學(xué)校設(shè)計(jì)和提供的志愿服務(wù)活動(dòng)或崗位與自己的業(yè)余時(shí)間沖突;30.3%的學(xué)生認(rèn)為他們所參與的志愿服務(wù)很難發(fā)揮他們自身的專業(yè)特長(zhǎng);有21.6%的學(xué)生在參與志愿服務(wù)的過(guò)程中對(duì)于自身的人身和財(cái)產(chǎn)安全有擔(dān)憂; 23.1%的學(xué)生在參與志愿服務(wù)的過(guò)程中支付的資金超過(guò)了他的承受范圍;29.5%的學(xué)生認(rèn)為社會(huì)對(duì)于志愿者有偏見(jiàn)，16.5%的學(xué)生認(rèn)為他們參與志愿服務(wù)有責(zé)任認(rèn)定上的法律風(fēng)險(xiǎn)。上述數(shù)據(jù)很好的客觀說(shuō)明，高校學(xué)生參與志愿服務(wù)的體驗(yàn)感較差，積極性受大極大影響。

（三）寧波高校志愿服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的不成熟，導(dǎo)致學(xué)生對(duì)學(xué)校志愿服務(wù)工作的不信任。

從調(diào)研數(shù)據(jù)看，70.1%的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校設(shè)計(jì)的志愿服務(wù)專業(yè)性不強(qiáng);49.1%的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校的志愿服務(wù)考核評(píng)估機(jī)制不完善;40.7%的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校對(duì)于學(xué)生參與活動(dòng)的記錄不完整;47.6%的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校的志愿服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)不專業(yè);45.6%的學(xué)生認(rèn)為，學(xué)校的志愿服務(wù)缺乏有效的信息溝通機(jī)制。從這些數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，學(xué)生們所認(rèn)同的志愿服務(wù)專業(yè)化建設(shè)內(nèi)容，包括了專業(yè)化的崗位設(shè)計(jì)、培訓(xùn)機(jī)制、管理機(jī)制、激勵(lì)保障措施和溝通交流機(jī)制等，是貫穿志愿服務(wù)全過(guò)程的有效內(nèi)容，不是簡(jiǎn)單的技能的專業(yè)化或者某一個(gè)方面的專業(yè)化。而作為志愿服務(wù)的組織方，學(xué)校沒(méi)有專業(yè)的人才和團(tuán)隊(duì)專門(mén)參與志愿服務(wù)活動(dòng)和項(xiàng)目的組織管理，導(dǎo)致無(wú)法給予學(xué)生參與志愿服務(wù)的良好指導(dǎo)。

二、導(dǎo)致寧波高校志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展滯后的主要原因

我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前寧波高校志愿服務(wù)的專業(yè)化發(fā)展存在著諸多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：專業(yè)化意識(shí)的欠缺、專業(yè)化管理能力的不足、專業(yè)化理念的淡薄以及專業(yè)化機(jī)制的缺失等，這些問(wèn)題的存在，已經(jīng)制約著當(dāng)前寧波高校志愿服務(wù)向與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相匹配的方向轉(zhuǎn)型。通過(guò)研究分析，造成這一現(xiàn)狀的因素主要有以下幾個(gè)方面。

（一）管理理念陳舊，志愿者的主體地位未能有效體現(xiàn)。

寧波高校組織學(xué)生參與志愿服務(wù)，傳統(tǒng)的做法是以服務(wù)對(duì)象的需求為導(dǎo)向，設(shè)計(jì)專門(mén)的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)崗位，屬于單一方向提供需求。但在新形勢(shì)下，特別是在《全國(guó)志愿服務(wù)條例》出臺(tái)后，志愿服務(wù)的專業(yè)化理念發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。大學(xué)生志愿者從單一的志愿服務(wù)執(zhí)行者，逐漸向志愿服務(wù)的提供者和接受者轉(zhuǎn)變，具有雙重身份，大學(xué)生志愿者參與志愿服務(wù)的權(quán)益維護(hù)意識(shí)和獲得意識(shí)也越來(lái)越清晰。從調(diào)研數(shù)據(jù)看，73.5%的受訪者希望通過(guò)志愿服務(wù)實(shí)現(xiàn)自己拓展人脈，接觸社會(huì)的目的;84.5%的受訪者希望所做的志愿服務(wù)是自己力所能及的，而不是被動(dòng)的去應(yīng)付;作為影響“就業(yè)、升學(xué)、學(xué)分”等大學(xué)生參與志愿服務(wù)的傳統(tǒng)刺激因素，降低到了20%左右，充分說(shuō)明了當(dāng)代大學(xué)生參與志愿服務(wù)更注重個(gè)人意愿，而非強(qiáng)制的措施。調(diào)研數(shù)據(jù)同時(shí)發(fā)現(xiàn)，幾乎所有的志愿者在對(duì)自己崗位類型的選擇上是清晰的，且有30%以上的志愿者可以實(shí)現(xiàn)“一人多崗”的角色轉(zhuǎn)換。67.4%的受訪者選擇了服務(wù)的直接提供者;53.3%的受訪者選擇了后勤保障;42.1%的受訪者選擇了宣傳報(bào)道;36.2%的受訪者選擇了組織管理;10.4%的受訪者選擇了資金籌措。從這一數(shù)據(jù)看，大學(xué)生志愿者對(duì)自身的多樣性能力認(rèn)知是明確的，需求是多樣的，而作為志愿服務(wù)的組織方和管理方，高校在具體組織開(kāi)展志愿服務(wù)的過(guò)程中，仍然沿用了傳統(tǒng)的思維和做法，并沒(méi)有根據(jù)當(dāng)前的新形勢(shì)和志愿者思想的新變化調(diào)整志愿服務(wù)的組織形式和實(shí)踐路徑。

（二）培訓(xùn)內(nèi)容欠缺，志愿者的服務(wù)能力不能得到有效提升

在寧波高校志愿服務(wù)的開(kāi)展中，大都強(qiáng)調(diào)培育志愿者精神，要求志愿者能夠盡心的為服務(wù)需求方提供更加專業(yè)的服務(wù)，但是事實(shí)上卻忽視了許多培訓(xùn)的內(nèi)容。從調(diào)研的數(shù)據(jù)看，超過(guò)半數(shù)的志愿者參加了“志愿者精神和理念”、“志愿服務(wù)技能與方法”這兩個(gè)內(nèi)容的培訓(xùn)，接近半數(shù)的志愿者參加了“志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)的管理”和“志愿者的形象和禮儀”這兩項(xiàng)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，“志愿服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)”、“志愿服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)與應(yīng)急處理”、“志愿服務(wù)中的維權(quán)與法律意識(shí)”三項(xiàng)的培訓(xùn)率均在三分之一左右，從這一組數(shù)據(jù)，我們不難看出，當(dāng)前寧波高校的志愿者培訓(xùn)，主要側(cè)重于實(shí)用性，未能從全面性和持續(xù)性角度進(jìn)行綜合性考慮，培訓(xùn)內(nèi)容的不完整，特別是在突發(fā)事件的處理與干預(yù)能力上培訓(xùn)不足，很容易造成志愿者參與志愿服務(wù)的過(guò)程中的片面性，給志愿者帶來(lái)造成不必要的麻煩和不可控的影響，阻礙了志愿者在志愿服務(wù)開(kāi)展過(guò)程中的創(chuàng)新與專業(yè)化發(fā)展。

（三）管理制度僵化，志愿者的基本權(quán)益得不到有效的保障。

志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)是要實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展，建立有效的保障機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)這一目的的最有效手段。但從調(diào)研的數(shù)據(jù)看，學(xué)生對(duì)權(quán)益的訴求是明確的。62.7%的受訪者希望在服務(wù)開(kāi)始前明確自己要參與活動(dòng)的服務(wù)時(shí)長(zhǎng)和開(kāi)展的時(shí)間;55.6%的受訪者明確需要組織方提供明確的激勵(lì)措施;57.2%的受訪者希望在開(kāi)展志愿服務(wù)過(guò)程中能有專業(yè)的指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)指導(dǎo)工作;有超過(guò)60%的受訪者希望他們參與的志愿服務(wù)，既能夠拓寬他們接觸社會(huì)的渠道，又能增長(zhǎng)他們的專業(yè)技能。我們可以看到，單純以號(hào)召為手段的志愿服務(wù)組織方式，已經(jīng)很難在當(dāng)前的寧波高校志愿服務(wù)組織體系中發(fā)揮作用。必須突破現(xiàn)有的組織動(dòng)員機(jī)制，突破制度的固有模式，通過(guò)有效的動(dòng)員手段和實(shí)踐路徑去吸引大學(xué)生投身志愿服務(wù)。而從激勵(lì)的角度，我們也不難發(fā)現(xiàn)，盡管志愿服務(wù)是志愿者的無(wú)償行為，但從志愿服務(wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，以及志愿者的有效動(dòng)員角度，為志愿者提供一定的物資保障和精神鼓勵(lì)，是能夠在很大程度上支持志愿服務(wù)的有效開(kāi)展的。

三、寧波高校志愿服務(wù)專業(yè)化建設(shè)的有效路徑

要從根本上尋找一條適合當(dāng)前高校志愿服務(wù)專業(yè)化發(fā)展的有效路徑，是高校志愿服務(wù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。走“專業(yè)化”建設(shè)之路是十分可行也是十分必要的。

（一）組建專門(mén)的志愿服務(wù)管理隊(duì)伍，從崗位和項(xiàng)目設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。

從調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)44.7%的學(xué)生志愿者認(rèn)為，學(xué)校在志愿服務(wù)的崗位與活動(dòng)的設(shè)計(jì)上，沒(méi)有專業(yè)的人員。這就導(dǎo)致設(shè)計(jì)的志愿服務(wù)活動(dòng)，承接的志愿服務(wù)項(xiàng)目隨機(jī)性很大。很多高校的志愿服務(wù)活動(dòng)或項(xiàng)目，在很大程度上是為了配合學(xué)?；虻胤秸男姓怨ぷ鞫_(kāi)展的，且占用學(xué)生的上課時(shí)間，通過(guò)學(xué)分等形式硬性規(guī)定，并未考慮學(xué)生本人意愿。只有組建一支由校內(nèi)志愿者領(lǐng)袖、骨干和志愿服務(wù)工作者共同組成的專業(yè)隊(duì)伍，使管理隊(duì)伍專職化，項(xiàng)目和活動(dòng)的設(shè)計(jì)緊扣高校志愿者的年齡特點(diǎn)、專業(yè)特點(diǎn)和地域特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)對(duì)象相對(duì)固定、服務(wù)人員相對(duì)固定、服務(wù)內(nèi)容相對(duì)固定、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)固定的“4定”模式，才能從根本上形成對(duì)高校志愿服務(wù)的專業(yè)化管理。

（二）聘請(qǐng)專門(mén)的志愿服務(wù)培訓(xùn)師資，從意識(shí)和執(zhí)行能力上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。

由于在先期對(duì)志愿服務(wù)意識(shí)和相關(guān)能力培訓(xùn)上的投入不足，使得參與志愿服務(wù)的學(xué)生害怕投身志愿服務(wù)所帶來(lái)的不良后果，以及不具備處理類似問(wèn)題的基本能力，這在很大程度上違背了《全國(guó)志愿服務(wù)條例》的精神。應(yīng)該組建一支由高校專業(yè)教師、專業(yè)社會(huì)組織或志愿服務(wù)組織骨干、志愿服務(wù)需求方負(fù)責(zé)人、律師等組成的專業(yè)培訓(xùn)師資，從專業(yè)能力、需求設(shè)計(jì)、組織管理、意識(shí)培養(yǎng)、安全防控等方面著手，實(shí)現(xiàn)行前教育落實(shí)、行前培訓(xùn)落實(shí)、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管落實(shí)、事后總結(jié)反思落實(shí)，提升志愿者的服務(wù)水平，向社會(huì)傳遞志愿精神，提升社會(huì)對(duì)志愿服務(wù)的認(rèn)可度，促進(jìn)志愿服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）制定專門(mén)的志愿服務(wù)保障措施，從針對(duì)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性上實(shí)現(xiàn)專業(yè)化。

從對(duì)學(xué)生的調(diào)研反饋上不難發(fā)現(xiàn)，由于學(xué)校在志愿服務(wù)保障措施上的不專業(yè)、不規(guī)范，同時(shí)又缺乏行之有效的激勵(lì)措施，導(dǎo)致學(xué)生參與志愿服務(wù)的“幸福值”并不高。通過(guò)開(kāi)展“優(yōu)秀評(píng)選”，給予“誤餐補(bǔ)貼”、“交通補(bǔ)貼”、“紀(jì)念品贈(zèng)與”、“志愿者保險(xiǎn)”購(gòu)買(mǎi)等傳統(tǒng)基礎(chǔ)性志愿服務(wù)保障，已經(jīng)無(wú)法滿足當(dāng)代大學(xué)生的個(gè)性化需求。因此，作為組織方，學(xué)校必須提高認(rèn)識(shí)，去行政化、課程化和學(xué)分化。在學(xué)生志愿服務(wù)的保障過(guò)程中，考慮學(xué)生在“社會(huì)人脈鏈接”、“特定物品需要”、“個(gè)人IP打造”、“個(gè)體素質(zhì)提升”等方面的個(gè)性化需求，采取開(kāi)放式和自選式的激勵(lì)模式，與服務(wù)需求方合作，擴(kuò)展激勵(lì)渠道，增加激勵(lì)資金來(lái)源，為學(xué)生提供更多的選擇機(jī)會(huì)，既照顧到服務(wù)需求方的利益，也能長(zhǎng)效激勵(lì)大學(xué)生持之以恒的開(kāi)展志愿服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐，并最終形成品牌，精準(zhǔn)服務(wù)社會(huì)，使志愿服務(wù)真正成為大學(xué)生思想政治教育的有效載體和重要手段。

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資助項(xiàng)目：2018 年寧波市加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作試點(diǎn)項(xiàng)目（SZZD201822）階段性成果

（作者單位：寧波衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 寧波 315100）