加拿大《兒童游戲場和設(shè)施》的特點及其啟示

【摘要】加拿大《兒童游戲場和設(shè)施》具有制訂依據(jù)較為全面，突出兒童戶外游戲場空間規(guī)劃的區(qū)域功能性，兼顧兒童戶外游戲場設(shè)計的年齡適宜性和全納性，重點突出安全性能要求和量化指標(biāo)，強調(diào)游戲場檢查和維護的系統(tǒng)周期性和可操作性等特點。借鑒加拿大的經(jīng)驗，建議幼兒園戶外游戲場安全管理應(yīng)當(dāng)強調(diào)游戲場選址和布局的安全性和合理性，注重幼兒園戶外游戲場設(shè)計的發(fā)展適宜性，提升幼兒園戶外游戲場監(jiān)督者的能力水平，完善幼兒園戶外游戲場的安全管理機制。

【關(guān)鍵詞】加拿大;《兒童游戲場和設(shè)施》;特點;啟示

【中圖分類號】G619? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A? ?【文章編號】1004-4604（2020）05-0051-05

兒童戶外游戲場是兒童開展戶外游戲活動的專門或非專門場所。近年來，由于兒童游戲場意外傷害事件時有發(fā)生，游戲場安全問題備受關(guān)注。安全標(biāo)準(zhǔn)是評判兒童戶外游戲場安全性的重要依據(jù)之一。加拿大在參照國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，立足本國國情，制訂了體現(xiàn)本國特色且較為規(guī)范的兒童戶外游戲場安全標(biāo)準(zhǔn)——《兒童游戲場和設(shè)施》（childrens play spaces and equipment）?！?〕該標(biāo)準(zhǔn)于1990年正式發(fā)布，由加拿大標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會（Canada Standards Association）下的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會（The Technical Committee）遵循一定的機制與程序統(tǒng)一研發(fā)、制訂和完善，目前已更新至第五版①。本文分析了加拿大《兒童游戲場和設(shè)施》的特點，供相關(guān)人員參考。

一、加拿大《兒童游戲場和設(shè)施》的特點

（一）制訂依據(jù)較為全面

1.兒童身心發(fā)展水平和需要是核心依據(jù)

《兒童游戲場和設(shè)施》制訂者根據(jù)兒童的生理、心理條件，從場地選擇到維護管理等多方面提出了盡可能詳盡的解釋與建議。例如，標(biāo)準(zhǔn)建議在年幼兒童的游戲區(qū)域搭建護欄或圍墻，形成一個封閉或半封閉的游戲空間，即有圍欄的游戲空間（fenced playspace），從而降低年幼兒童意外傷害事件的發(fā)生概率。另外，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會也考慮到了特殊兒童（如有移動、抓握、操作性障礙的兒童）的游戲需求，力求為其創(chuàng)設(shè)一個無障礙、可用的游戲場環(huán)境，增加特殊兒童的游戲機會。例如，2007年版標(biāo)準(zhǔn)新增了附錄——“殘疾人士的無障礙游戲空間和設(shè)備”，旨在加強特殊兒童與正常兒童的溝通交流。

2.游戲設(shè)施的更新是直接依據(jù)

標(biāo)準(zhǔn)在制訂過程中緊跟游戲市場的變化。當(dāng)游戲市場出現(xiàn)了原標(biāo)準(zhǔn)中沒有提及的新型游戲設(shè)備時，新標(biāo)準(zhǔn)會及時增加相關(guān)條例。例如，金字塔形空間網(wǎng)是20世紀(jì)90年代的一種新興產(chǎn)品，是在1990年版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后開始流行起來的。為了保障該設(shè)備在兒童戶外游戲場的安全性，1998年版標(biāo)準(zhǔn)新增了金字塔形空間網(wǎng)的墜落高度等相關(guān)要求。又如，多使用者來回秋千座椅在20世紀(jì)末開始日益流行，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會便在2007年版標(biāo)準(zhǔn)中明確了多使用者來回秋千座椅的適用條件。除了及時增加相關(guān)條例外，若發(fā)現(xiàn)有游戲設(shè)備存在安全隱患，標(biāo)準(zhǔn)也會及時將其從游戲場材料列表中刪除。

3.調(diào)查研究數(shù)據(jù)是重要基礎(chǔ)

加拿大意外傷害報告和評估系統(tǒng)（Canadian Accident Injury Reporting and Evaluation System）及相關(guān)機構(gòu)提供的兒童戶外游戲場傷害數(shù)據(jù)為標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會制訂、調(diào)整有關(guān)條例提供了重要的數(shù)據(jù)支持。加拿大兒童安全機構(gòu)的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在兒童戶外游戲場意外傷害事件中，大部分是墜落傷害事件?！?〕標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會參考了相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)，不斷更新和完善標(biāo)準(zhǔn)。例如，2014年版標(biāo)準(zhǔn)新增了與設(shè)備平臺相關(guān)的條例，要求游戲設(shè)備制造商和檢查者在對設(shè)備平臺進(jìn)行檢查時，多留意平臺之間的高度差，考慮兒童是否會在過渡處（從較高平臺到較低平臺或從較低平臺到較高平臺）因失去平衡而發(fā)生意外墜落。

4.國內(nèi)外安全標(biāo)準(zhǔn)是文本參照依據(jù)

加拿大標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會在制訂首版標(biāo)準(zhǔn)時，使用了美國測試與材料協(xié)會（American Society of Testing Materials）統(tǒng)計的相關(guān)數(shù)據(jù)，2007年版標(biāo)準(zhǔn)又與美國《公共游樂場設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)消費者安全性能規(guī)范》（Standard Consumer Safety Performance Specification for Playground Equipment for Public Use）〔3〕在內(nèi)容要求上有諸多相似之處。除借鑒美國的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)條例外，《兒童游戲場和設(shè)施》的舊版本也為新版標(biāo)準(zhǔn)的制訂提供了大量有價值的資料。例如，現(xiàn)行版本（2014年版）標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)扶手?jǐn)?shù)量和高度的要求就是建立在對以往四個版本標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)研究數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上的，如扶手高度在1998年版標(biāo)準(zhǔn)中只有一個大致的范圍，2003年版標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)兒童的年齡階段提出了固定數(shù)值，2014年版標(biāo)準(zhǔn)則將固定數(shù)值改為彈性區(qū)間，以更好地滿足兒童的發(fā)展需要。

（二）突出兒童戶外游戲場空間規(guī)劃的區(qū)域功能性

《兒童游戲場和設(shè)施》強調(diào)，兒童戶外游戲場需要創(chuàng)設(shè)保護性鋪面區(qū)域（protective surfacing zone）和不受侵犯區(qū)域（no?encroachment zone），以確保場地的安全性。

保護性鋪面區(qū)域位于每個游戲設(shè)備的下方或四周，有利于降低游戲中兒童因墜落、碰撞等意外傷害事件造成的傷害程度。游戲設(shè)備和保護性鋪面區(qū)域之間的距離，與設(shè)備類別、使用群體等有關(guān)。例如，標(biāo)準(zhǔn)指出，18個月～5歲兒童在使用上肢設(shè)備（upper body equipment）①時，其抓握中心點到下方保護性鋪面區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)為1.5米;5～12歲兒童使用時，距離不能超過2.1米。

不受侵犯區(qū)域是保護性鋪面區(qū)域的補充區(qū)域。因為移動類游戲設(shè)備在運行時，其輻射范圍會擴大，極容易撞傷旁邊的人（包括兒童和成人），所以創(chuàng)設(shè)不受侵犯區(qū)域有利于保護非游戲人員的安全。例如，標(biāo)準(zhǔn)提出旋轉(zhuǎn)秋千的不受侵犯區(qū)域不能小于1.8米。

（三）兼顧兒童戶外游戲場設(shè)計的年齡適宜性和全納性

在年齡適宜性方面，不同年齡段兒童的能力水平和游戲需求存在差異。年幼兒童識別危險能力較差，缺乏一定的自我防護能力。年長兒童若使用不適宜的游戲設(shè)備，也會增加受傷風(fēng)險。因此，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會在制訂標(biāo)準(zhǔn)時將適用兒童劃分為兩個特定年齡組，即18個月～5歲組和5歲～12歲組，并根據(jù)不同年齡階段的特點明確了適用的設(shè)備器械大小、墜落高度、設(shè)備直徑、安全角度、使用距離等標(biāo)準(zhǔn)。例如，在垂直旋轉(zhuǎn)設(shè)備的使用方面，若使用對象為18個月～5歲兒童，且設(shè)備最大直徑大于1米時，則必須安裝限速裝置;若使用對象為5～12歲兒童，則不強制安裝限速裝置。 另外，標(biāo)準(zhǔn)中還羅列了不建議5歲以下兒童使用的設(shè)備，如滑竿、支點蹺蹺板、原木滾筒、電纜車等。

在全納性方面，《兒童游戲場和設(shè)施》制訂者考慮到特殊兒童的游戲需要，專門編制了附錄——“殘疾人士的無障礙游戲空間和設(shè)備”，使兒童戶外游戲場更具包容性。一方面，該附錄旨在為特殊兒童，如有運動、聽力或視力障礙的兒童，創(chuàng)設(shè)可使用的無障礙環(huán)境，為正常兒童和特殊兒童提供一起學(xué)習(xí)和成長的機會。另一方面，該附錄明確了不同區(qū)域、不同設(shè)備在設(shè)計和安裝時的具體要求，包括地平面游戲組件、高架平臺游戲組件、無障礙路線（位置、空隙的寬度與高度、坡道與斜坡、扶手）、過渡系統(tǒng)（過渡平臺、過渡臺階）、游戲組件、地平面等。例如，標(biāo)準(zhǔn)指出，為特殊兒童設(shè)計的護欄的直徑或最大橫截面為24～40毫米，過渡臺階之間的距離不能高于203毫米。

（四）重點突出安全性能要求和量化指標(biāo)

加拿大標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會以設(shè)施設(shè)備、鋪面等作為客體，對兒童戶外游戲場整個“生命周期”（Life Cycle）①內(nèi)必須達(dá)到的安全與性能要求做出了明確規(guī)定。

兒童戶外游戲場生命周期的長短受設(shè)備本身和外在因素兩方面影響?！?〕設(shè)備本身是指設(shè)計制造者賦予設(shè)備的全部特性。針對此因素，標(biāo)準(zhǔn)要求對游戲設(shè)備的結(jié)構(gòu)完整性進(jìn)行測試，保證其在投入使用前符合安全與性能的基本要求。具體測試內(nèi)容包括設(shè)備的穩(wěn)定性、載重力（縱向載重、橫向載重）、擺動部件的強度等。在外在因素方面，即使是性能良好的設(shè)備，如果不按照預(yù)設(shè)的使用方法科學(xué)操作，那么也很難發(fā)揮其應(yīng)有的價值，甚至可能會造成兒童意外傷害事件的發(fā)生。因此，標(biāo)準(zhǔn)提出要充分發(fā)揮監(jiān)督者、檢查維護者的作用，確保游戲設(shè)備在投入場地使用后能得到正確、合理的使用和維護。

為保證游戲設(shè)備符合安全與性能要求，使用和維護良好，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會明確了相關(guān)的測試工具、方法以及計算公式，并且編制了安全檢查表，羅列了各項監(jiān)督注意事項等。例如，考慮到夏季兒童戶外游戲場的設(shè)備使用率較高，標(biāo)準(zhǔn)專門明確了夏季監(jiān)督工作者（supervision by summer workers）的工作內(nèi)容，主要包括水上游戲設(shè)備的維護和清理等，以提高游戲設(shè)備的使用安全性。

（五）強調(diào)游戲場檢查和維護的系統(tǒng)周期性和可操作性

加拿大標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會制訂了一個兼具系統(tǒng)周期性和可操作性的兒童戶外游戲場檢查和維護計劃，以延長游戲場游戲設(shè)備的使用壽命，提高設(shè)備的完好率，減少游戲場的安全隱患。

檢查和維護計劃的系統(tǒng)性主要體現(xiàn)在工作內(nèi)容上。游戲場檢查者不僅需要檢查游戲設(shè)備外觀有無變形、脫落、損壞等問題，還需要了解設(shè)備本身的功能或性能狀況，以判斷其是否能正常使用。周期性反映在檢查和維護的頻次上，包括日常檢查維護（每日/每周），定期檢查維護（每月）以及撰寫年度綜合書面報告。每日/每周的游戲設(shè)備外觀檢查由所有者、維護者、管理員負(fù)責(zé)，最低要求為每周檢查一次，排查游戲場可能存在的安全隱患。每月進(jìn)行的詳細(xì)檢查則要求檢查者記錄和存檔檢查結(jié)果和事后措施，以供后期審查所用。年度綜合書面報告由所有者/經(jīng)營者或指定人員完成，報告內(nèi)容可以是每日/每周/每月的檢查結(jié)果以及所采取的措施。以時間為單位開展檢查維護工作，有利于提高檢查者和維護者的安全意識，形成經(jīng)常化、規(guī)范化的游戲場安全管理體系。

為增強《兒童游戲場和設(shè)施》的實施效果，提高其可操作性，加拿大標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會編制了相關(guān)附錄，羅列了不同類別設(shè)備、鋪面、危險物（共計32類）的防范措施，介紹了30種存在潛在缺陷和故障的檢查要點，明確了維護人員在保養(yǎng)和維修游戲場設(shè)備時的注意事項。附錄既有詳細(xì)的文字描述，又輔以設(shè)計圖紙和數(shù)據(jù)，從而為游戲場的檢查和維護工作提供了有力支持。

二、對幼兒園戶外游戲場安全管理的啟示

（一）強調(diào)游戲場選址和布局的安全性和合理性

幼兒園戶外游戲場的選址和布局應(yīng)當(dāng)充分考慮安全問題，避免游戲場受到不良外在環(huán)境條件的影響，如交通、氣候、排水等。一方面，幼兒園戶外游戲場應(yīng)當(dāng)盡量選擇堅實平坦的地面，四周無危險源。 另一方面，游戲場的布局應(yīng)當(dāng)注意各區(qū)域的合理規(guī)劃，功能明確，疏密有致。因為兒童在游戲過程中可能會選擇不同的活動類型，所以游戲場應(yīng)當(dāng)提供各種游戲活動區(qū)域，如游戲區(qū)、休憩區(qū)、不受侵犯區(qū)等。游戲場的布置應(yīng)當(dāng)簡單明確，并鋪設(shè)具有沖擊衰減性能的鋪面材料，以保證安全性。另外，幼兒園應(yīng)當(dāng)注意當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c，盡可能保證游戲場朝向適宜、日照充足、排水通暢、空氣流通，從而創(chuàng)造符合兒童生理、心理發(fā)展特點的游戲空間。

（二）注重幼兒園戶外游戲場設(shè)計的發(fā)展適宜性

《兒童游戲場和設(shè)施》強調(diào)兒童戶外游戲場設(shè)計應(yīng)當(dāng)重視兒童的發(fā)展適宜性，不僅明確了兒童的年齡階段劃分，以保障游戲的安全性，而且為特殊兒童創(chuàng)設(shè)了無障礙游戲環(huán)境，關(guān)注個體適宜性。由此可見，幼兒園管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同年齡段兒童的發(fā)展特點，為其提供適宜的游戲設(shè)備，投放的游戲設(shè)備的尺寸、安裝高度、鋪面深度、材質(zhì)等都應(yīng)當(dāng)依據(jù)兒童的年齡不同而相應(yīng)有所調(diào)整，不能“一刀切”。 另外，幼兒園也應(yīng)當(dāng)關(guān)注特殊兒童的游戲需要，在為其創(chuàng)設(shè)無障礙游戲空間的同時，也應(yīng)當(dāng)為其鋪設(shè)盲道，提供輔助設(shè)備，關(guān)注特殊兒童在游戲過程中的社會交往問題，等等。

（三）提升幼兒園戶外游戲場監(jiān)督者的能力水平

研究表明，高質(zhì)量的監(jiān)督行為會減少大約40%的兒童游戲場意外傷害事件?！?〕在幼兒園戶外游戲場中，監(jiān)督者包括園長、教師、保育員、后勤人員等。提升監(jiān)督者的能力水平，可以從安全知識與監(jiān)督技能兩方面著手?！?〕一方面，監(jiān)督者需要具備豐富的有關(guān)兒童戶外游戲場的知識，包括學(xué)習(xí)與游戲場有關(guān)的條例或安全標(biāo)準(zhǔn)，了解哪些游戲設(shè)備適合兒童，哪些游戲設(shè)備的安全風(fēng)險較大等。另一方面，監(jiān)督者應(yīng)當(dāng)通過多種途徑，如交流研討、專家指導(dǎo)、總結(jié)反思等，學(xué)習(xí)監(jiān)督技巧和應(yīng)急操作步驟，提升自身的監(jiān)督實踐能力。幼兒園應(yīng)當(dāng)明確，只有接受過專業(yè)訓(xùn)練并通過考核后的相關(guān)工作人員，才能負(fù)責(zé)游戲場的監(jiān)督工作。

（四）完善幼兒園戶外游戲場的安全管理機制

一方面，應(yīng)當(dāng)建立全面的幼兒園戶外游戲場安全檢查程序。安全檢查程序可以由日常檢查、定期詳細(xì)檢查和年度報告三個部分組成。在日常檢查中，檢查者需要依據(jù)制造商提供的檢核表，或自制的游戲場維護檢核表，檢查游戲場是否存在明顯的安全隱患，如是否有玻璃碎渣等垃圾，鋪面材料有沒有發(fā)生移位等。一旦發(fā)現(xiàn)存在危險因素，則應(yīng)當(dāng)立即封閉相關(guān)區(qū)域，安排維護人員采取相應(yīng)維護措施。定期詳細(xì)檢查則可以根據(jù)現(xiàn)有條件，每周、每月或按季節(jié)開展。檢查者需要評估游戲設(shè)備的結(jié)構(gòu)完整性、可移動設(shè)施及其他易磨損組件的磨損情況等。年度報告則是對日常檢查和定期詳細(xì)檢查資料的整理和總結(jié)。

另一方面，應(yīng)當(dāng)制訂幼兒園戶外游戲場維護計劃。游戲場的維護者既可以由幼兒園內(nèi)部人員擔(dān)任，也可以由專業(yè)人士或制造商代表等協(xié)助幼兒園進(jìn)行游戲場的維護管理。在進(jìn)行維護前，維護者可以為游戲設(shè)備、場地等制作“安全履歷”?！鞍踩臍v”的信息來源包括制造商提供的設(shè)備完整部件清單、設(shè)備使用原理圖或安裝指南等。“安全履歷”的內(nèi)容包括設(shè)備基本信息（如組成零件及材料、安全檢驗及合格標(biāo)志）和設(shè)備檢查維修記錄等?！鞍踩臍v”一方面可以為預(yù)測設(shè)備構(gòu)件是否會出現(xiàn)故障提供有力的參考依據(jù)，另一方面便于維護者及時獲取相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行設(shè)備維護。維護者可以根據(jù)“安全履歷”，依照游戲場的“生命周期”，計算游戲場的檢查維護成本，制訂最佳管理維護方案，以保障游戲場的功能與質(zhì)量，延長游戲設(shè)備的使用壽命，減少兒童意外傷害事件的發(fā)生。維護者也需要將具體維修情況及時記錄在冊，以便幼兒園管理者或其他維護者根據(jù)游戲場設(shè)備的維修記錄了解其使用狀態(tài)。

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The Characteristics and Enlightenment of Canadian

Childrens Play Spaces and Equipment

Ji Suyan

（Xiaoshan College， Zhejiang Radio & TV University， Hangzhou， 311200）

【Abstract】The characteristics of Canadian Childrens Play Spaces and Equipment include comprehensive basis for formulation， emphasis on the regional functionality of outdoor play spaces， taking age appropriacy and inclusiveness into consideration， emphasis on safety requirements and quantitative indicators， and emphasis on the periodicity and operability of the inspection and maintenance system. It is suggested that kindergartens should be careful about the selection of the play site， emphasize on the safety and appropriacy of the design， improve play space monitoring ability， and perfect safety management mechanism for kindergarten outdoor play spaces.

【Keywords】Canada; Childrens Play Spaces and Equipment ; characteristics; enlightenment