中俄貿(mào)易關(guān)系機(jī)遇與對(duì)策探討

西 羅 劉建華

（吉林外國(guó)語(yǔ)大學(xué)，吉林 長(zhǎng)春 130117）

一、引 言

中俄關(guān)系有著悠久的歷史。近年來(lái)，中俄貿(mào)易合作規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化，不斷邁上新臺(tái)階，“全方位、深層次、寬領(lǐng)域”的特點(diǎn)更加凸顯。目前，俄羅斯是中國(guó)第十大貿(mào)易伙伴，中國(guó)穩(wěn)居俄羅斯第一大貿(mào)易伙伴國(guó)的地位。俄羅斯和中國(guó)不斷擴(kuò)大合作范圍，增強(qiáng)實(shí)力，特別注重建立相互尊重的關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)有效互動(dòng)，造福兩國(guó)人民和全人類(lèi)。這對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)中俄各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，打造更高水平、更加緊密的中俄貿(mào)易關(guān)系，不斷豐富中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的內(nèi)涵有著極為重要的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。

二、中俄貿(mào)易關(guān)系的歷史回顧

中俄的相互關(guān)系歷史悠久（包括中蘇合作時(shí)期）。但中俄雙邊經(jīng)濟(jì)合作的主要司法基礎(chǔ)始于1992年。1992年3月5日，俄羅斯聯(lián)邦政府與中華人民共和國(guó)政府簽署了貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系協(xié)定。根據(jù)協(xié)定文件，中俄兩國(guó)每年簽署次年的經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議。①Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Китайской Народной Республики о торговоэкономических отношениях [EB/OL].http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc＆base=INT＆n=19683從1992年到1999年，簽署了一百多份政府間和機(jī)構(gòu)間文件，規(guī)范了兩國(guó)之間經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的各個(gè)方面。

發(fā)展現(xiàn)代貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一個(gè)重要文件是2001年的《睦鄰、友好與合作條約》，②Договор о добрососедстве,дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой[EB/OL].http://www.kremlin.ru/supplement/3418該條約將中俄關(guān)系定義為“全面，平等，信任的伙伴關(guān)系和戰(zhàn)略互動(dòng)”。每四年制定一份實(shí)施本文件的行動(dòng)計(jì)劃（后者于2017年7月獲得批準(zhǔn)）。

在現(xiàn)代世界秩序的條件下，應(yīng)特別注意中俄的勞資關(guān)系。從2013年到2017年，這些聯(lián)系的重要性已超過(guò)對(duì)外貿(mào)易。原因是生產(chǎn)和投資關(guān)系利用了國(guó)際交換中的所有生產(chǎn)要素，包括勞動(dòng)力、資本、房地產(chǎn)和技術(shù)、信息等。這使我們能夠確?；锇閲?guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)在每個(gè)生產(chǎn)周期中一體化。

在2013年，中俄實(shí)施了60 多個(gè)雙邊經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。2013年3月22日，在習(xí)近平主席首次海外訪(fǎng)問(wèn)期間，在莫斯科簽署了《俄羅斯聯(lián)邦政府與中華人民共和國(guó)政府關(guān)于天津煉油和石化廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)以及石油勘探和生產(chǎn)項(xiàng)目合作的協(xié)定》。天津煉油廠的一次煉油能力為每年1600 萬(wàn)噸，煉油深度超過(guò)95%。該項(xiàng)目還提供了零售網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)建。③Строительство новых мощностей в Китае (г.Тяньцзинь) и Индонезии [EB/OL].https://www.rosneft.ru/business/Downstream/refining/Construction/并且在2013年，推出了亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目，即政府間協(xié)議測(cè)試的批準(zhǔn)。該協(xié)議于2017年12月成功啟動(dòng)了第一批液化氣項(xiàng)目。同年還發(fā)起了俄羅斯與中國(guó)之間新的國(guó)際互動(dòng)的伏爾加—長(zhǎng)江項(xiàng)目，旨在發(fā)展貿(mào)易關(guān)系并為“一帶一路”倡議的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。④В Ульяновске состоялось первое заседание Совета по межрегиональному сотрудничеству в формате "Волга-Янцзы [EB/OL].http://pfo.gov.ru/press/events/100350/

2014年成為中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展和總體戰(zhàn)略合作形成的重要階段。2014年，中國(guó)成為俄羅斯貿(mào)易伙伴中的領(lǐng)導(dǎo)者。2014年5月俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）對(duì)中國(guó)的訪(fǎng)問(wèn)標(biāo)志著幾個(gè)重大投資項(xiàng)目的開(kāi)始，同時(shí)中俄雙方訂立了一些雙邊協(xié)議。包括中國(guó)與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司雙邊關(guān)系歷史上最大的合同，該合同規(guī)定在30年內(nèi)每年供應(yīng)380 億立方米天然氣。合同總額約為4000 億美元。

2014年10月，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)訪(fǎng)問(wèn)莫斯科期間，在能源，銀行，交通以及農(nóng)業(yè)，空間技術(shù)和電信等各個(gè)領(lǐng)域簽署了35 多個(gè)協(xié)議，其中最大的協(xié)議是：俄羅斯聯(lián)邦交通運(yùn)輸部、俄羅斯鐵路，與中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)與中國(guó)鐵路總公司在高速鐵路服務(wù)領(lǐng)域的合作備忘錄。還有長(zhǎng)城與圖拉地區(qū)政府簽署了投資協(xié)議，簽署了最大的俄羅斯合同NOVATEK，這是中國(guó)石油天然氣集團(tuán)的一家獨(dú)立天然氣生產(chǎn)商。根據(jù)亞馬爾液化天然氣項(xiàng)目及其他項(xiàng)目，在20年內(nèi)每年供應(yīng)300 萬(wàn)噸液化天然氣。

2015年，盡管由于歐盟實(shí)施制裁，俄羅斯的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇惡化，但俄中貿(mào)易關(guān)系發(fā)展迅速。普京和習(xí)近平同意加入東盟經(jīng)濟(jì)共同體和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶。2013年，中國(guó)國(guó)家元首提出了建設(shè)一條新的絲綢之路的構(gòu)想，該絲綢之路應(yīng)將中國(guó)與歐洲國(guó)家聯(lián)系起來(lái)，并加強(qiáng)與亞洲和非洲的合作。這也是建立一個(gè)貿(mào)易走廊，以?xún)?yōu)惠條件從東到西直接運(yùn)送貨物。實(shí)施該倡議可以建立從太平洋到波羅的海的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，減少貿(mào)易和投資壁壘，并擴(kuò)大本國(guó)貨幣結(jié)算系統(tǒng)。

2016年5月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京簽署了一份聯(lián)合聲明，內(nèi)容是希望協(xié)調(diào)中國(guó)倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的發(fā)展。

2016年6月，俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗拉基米爾·普京對(duì)中國(guó)進(jìn)行了正式訪(fǎng)問(wèn)。訪(fǎng)問(wèn)期間，弗拉基米爾·普京會(huì)見(jiàn)了中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平和其他主要領(lǐng)導(dǎo)人。雙方重點(diǎn)討論了加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域主要是能源領(lǐng)域合作的問(wèn)題，還討論了中國(guó)對(duì)莫斯科—喀山高鐵項(xiàng)目的參與。會(huì)談結(jié)束后，雙方簽署了一系列務(wù)實(shí)協(xié)議，涉及合作的各個(gè)方面：從空間合作、能源合作及旅游業(yè)和向中國(guó)的糧食供應(yīng)。①俄中經(jīng)濟(jì)關(guān)系．2016年齊全記錄[EB/OL].https://tass.ru/info/1956459同時(shí)，雙方實(shí)施十分密切的政治對(duì)話(huà)。俄羅斯總統(tǒng)普京和中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平每年至少舉行五次會(huì)面。

到2017年，中俄貿(mào)易將急劇增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)，2017年中俄貿(mào)易額為870 億美元，與2016年相比增長(zhǎng)20.8%。②按貨物和國(guó)家分的俄羅斯的進(jìn)出口[EB/OL].https://ru-stat.com/俄羅斯對(duì)中國(guó)貿(mào)易額的增長(zhǎng)是基于下述產(chǎn)品貿(mào)易引起的。見(jiàn)表1、表2。

由于俄羅斯經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改善和國(guó)際市場(chǎng)基本商品價(jià)格的上漲，從2019年年初開(kāi)始，中俄雙邊貿(mào)易出現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)。當(dāng)然，這證明了兩國(guó)之間貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的巨大潛力和強(qiáng)大的互補(bǔ)性。

回顧建交70年來(lái)，中俄關(guān)系也經(jīng)歷了歷史風(fēng)云和各自國(guó)內(nèi)變化的種種考驗(yàn)。中國(guó)國(guó)務(wù)委員兼外長(zhǎng)王毅曾用三個(gè)詞形容當(dāng)前的中俄關(guān)系：“成熟、穩(wěn)定、堅(jiān)韌”。讀懂這三個(gè)關(guān)鍵詞，也就讀懂了中俄關(guān)系歷經(jīng)風(fēng)雨仍堅(jiān)如磐石的秘訣所在。

為了了解哪些領(lǐng)域出現(xiàn)了新的合同和新的聯(lián)系，有必要考慮國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系特別是中美貿(mào)易沖突的發(fā)展階段。正如有人說(shuō)的，這影響了世界經(jīng)濟(jì)。

表1 俄羅斯向中國(guó)的出口的變化

表2 從中國(guó)向俄羅斯的進(jìn)口的變化

三、中美貿(mào)易摩擦的緣起和過(guò)程概述

中俄貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化或經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系密切相關(guān)。美國(guó)和中國(guó)之間的貿(mào)易不均衡的沖突已經(jīng)醞釀很長(zhǎng)一段時(shí)間。根據(jù)官方的說(shuō)法，美國(guó)和中國(guó)之間的摩擦始于2018年，之后美國(guó)宣布與中國(guó)的貿(mào)易逆差在2017年結(jié)束時(shí)已經(jīng)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3752 美元（比上年增加了2820 億美元）。

邁向兩國(guó)公開(kāi)經(jīng)濟(jì)對(duì)抗的第一步是，美國(guó)總統(tǒng)唐納德特·朗普在2018年3月22日，在簽署的“關(guān)于打擊中國(guó)經(jīng)濟(jì)侵略”的總統(tǒng)備忘錄上，指出允許美國(guó)對(duì)來(lái)自中國(guó)的產(chǎn)品施加限制。該文件是在2017年8月針對(duì)中國(guó)政府侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行正式調(diào)查的第一批結(jié)果之后通過(guò)的。實(shí)際上，這涉及華為5G 技術(shù)發(fā)展的問(wèn)題，以及不公平的歧視性的技術(shù)轉(zhuǎn)讓政策。調(diào)查是根據(jù)《1974年貿(mào)易法》第301 條進(jìn)行的，該條款允許美國(guó)單方面對(duì)進(jìn)口貨物設(shè)置障礙。

2018年3月23日，按照總統(tǒng)令，對(duì)中國(guó)鋼鐵征收25%的進(jìn)口關(guān)稅，對(duì)鋁征收10%的關(guān)稅。繼而，沖突發(fā)展非常十分迅速。但值得一提的是，導(dǎo)致沖突發(fā)展的直接行為正是從美利堅(jiān)合眾國(guó)開(kāi)始的，但是美國(guó)最初稱(chēng)中國(guó)為貿(mào)易侵略者。

在這一年中，國(guó)際社會(huì)看到了沖突的迅速發(fā)展，其中包括無(wú)休止地確立相互義務(wù)，同時(shí)與發(fā)生沖突的國(guó)家進(jìn)行談判解決沖突。在2019年3月初，《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)和中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入貿(mào)易協(xié)商的最后階段。該協(xié)議包括以下條件：中國(guó)降低了對(duì)美國(guó)產(chǎn)品的一些關(guān)稅，取消對(duì)美國(guó)實(shí)施的大部分經(jīng)濟(jì)制裁和關(guān)稅。正如該報(bào)指出的那樣，中方提議降低美國(guó)產(chǎn)品的關(guān)稅，尤其是農(nóng)產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和汽車(chē)產(chǎn)品。

2019年4月30日，美國(guó)貿(mào)易代表菜特希澤和財(cái)政部長(zhǎng)努欽訪(fǎng)問(wèn)中國(guó)北京，同中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理劉鶴舉行中美第十輪貿(mào)易談判。特朗普威脅談判必須達(dá)成成果，否則將會(huì)把2000 億美元的商品關(guān)稅由10%提高到25%。隨之發(fā)生中美貿(mào)易談判破裂。如果中美貿(mào)易談判破裂，中國(guó)和美國(guó)將會(huì)繼續(xù)無(wú)休止地來(lái)確立相互義務(wù)（關(guān)稅）。

2019年10月，中國(guó)和美國(guó)只有一部分貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)協(xié)議達(dá)成一致。雙方提出解決沖突的建議沒(méi)有達(dá)成全面協(xié)議，達(dá)成妥協(xié)，最終達(dá)成貿(mào)易協(xié)議。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2020年1月15日，經(jīng)過(guò)中美兩國(guó)經(jīng)貿(mào)團(tuán)隊(duì)的共同努力，在平等和相互尊重的基礎(chǔ)上，中美雙方在美國(guó)首都華盛頓正式簽署第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議。協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。同時(shí)，雙方達(dá)成一致，美方將履行分階段取消對(duì)華產(chǎn)品加征關(guān)稅的相關(guān)承諾，實(shí)現(xiàn)加征關(guān)稅由升到降的轉(zhuǎn)變。

中美都不是貿(mào)易摩擦的贏家。如前所述，可以很明顯看出美國(guó)在貿(mào)易摩擦有明顯劣勢(shì)。特朗普政府對(duì)關(guān)稅政策的無(wú)知顯而易見(jiàn)。事實(shí)上，特朗普對(duì)中方說(shuō)：“我將對(duì)自己的人民征稅，阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，破壞股市，放棄數(shù)十億美元的財(cái)富，直到你按我說(shuō)的做”。

盡管中華人民共和國(guó)商務(wù)部官方代表高峰表示，中國(guó)已經(jīng)表現(xiàn)出負(fù)責(zé)任的態(tài)度和想要推動(dòng)談判進(jìn)程的真誠(chéng)愿望，顯然中國(guó)是不退縮的。世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體的對(duì)抗影響了整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定。世界各地的經(jīng)濟(jì)學(xué)家正在對(duì)這兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易戰(zhàn)的不可逆轉(zhuǎn)的后果發(fā)出警世：從急劇加速的去全球化到全球危機(jī)。

四、中美貿(mào)易摩擦下中俄貿(mào)易的積極進(jìn)展

俄羅斯經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題持兩種看法。一方面，一些專(zhuān)家認(rèn)為，美國(guó)和中國(guó)之間的貿(mào)易摩擦是俄羅斯的“機(jī)會(huì)之窗”。這類(lèi)觀點(diǎn)是由俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)學(xué)家安德烈·瑪格琳（Andrey Margolin）提出的。他指出：“在任何情況下，既有風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)也有新的機(jī)會(huì)。例如，中國(guó)已經(jīng)開(kāi)始對(duì)美國(guó)商品征收額外關(guān)稅，這意味著中國(guó)市場(chǎng)在一定程度上對(duì)俄羅斯產(chǎn)品是免稅的。我們也要發(fā)現(xiàn)，雖然現(xiàn)在在中國(guó)市場(chǎng)上有大量的機(jī)會(huì)，但我們所用的并不多。這是一個(gè)信號(hào)，我們有必要采取行動(dòng)。”①Экономист рассказал о плюсах для России от торговой войны США и КНР[EB/OL].https://riafan.ru/1178125-ekonomist-rasskazal-o-plyusakh-dlya-rossii-ot-torgovoi-voiny-ssha-i-knr

另一方面，其他專(zhuān)家認(rèn)為，曠日持久的沖突帶來(lái)的只有傷害。例如，在俄羅斯石油行業(yè)，石油價(jià)格不斷下跌。投資公司Universal Capital 的首席策略師德米特里·亞歷山德羅夫（DmitryAlexandrov）認(rèn)為，“石油實(shí)物的需求不會(huì)受到太大影響，但油價(jià)可能會(huì)在降低政治緊張后下調(diào)?！比欢?，談到俄羅斯能源對(duì)中國(guó)的整體需求，應(yīng)該馬上在未來(lái)顯現(xiàn)出來(lái)。

此外，在2018年，對(duì)于俄羅斯銀行而言，人民幣儲(chǔ)備的大幅度增加卻造成了嚴(yán)重的損失。在2017 上半年，隨著俄羅斯央行收購(gòu)了大量的人民幣后，央行開(kāi)始貶值國(guó)家貨幣。人民幣的貶值是美國(guó)和中國(guó)之間貿(mào)易關(guān)系惡化的一種信號(hào)。2018年上半年的匯率波動(dòng)在每美元6.2 至6.4 元（約兩年高點(diǎn)），到9月初它接近6.9 元每美元，并在11月幾乎達(dá)到了7 元。在2018 的下半年，央行對(duì)人民幣的投資貶值達(dá)到了15 億美元（2.3%）。如果我們從俄羅斯銀行大量購(gòu)買(mǎi)中國(guó)貨幣，從平均利率出發(fā)，損失達(dá)7.5%或50 億美元。①Как российский бизнес и рубль пострадают от торговой войны США и Китая [EB/OL].https://www.forbes.ru/finansy-i-investicii/376009-kak-rossiyskiy-biznes-i-rubl-postradayut-ot-torgovoy-voyny-ssha-i-kitaya

俄羅斯始終支持和平共存和積極的互動(dòng)，應(yīng)該積極參與國(guó)際分工和國(guó)際貿(mào)易。值得一提的是，目前中俄關(guān)系已達(dá)到歷史最好時(shí)期，其特點(diǎn)是穩(wěn)定的發(fā)展動(dòng)態(tài)以及高度的政治互信。與西方關(guān)系的惡化的同時(shí)，也增加了中國(guó)和俄羅斯東部發(fā)展戰(zhàn)略合作的重要性。

第一，中國(guó)與最重要的市場(chǎng)之一美國(guó)發(fā)生貿(mào)易摩擦，促使中國(guó)重新調(diào)整其對(duì)外貿(mào)易方向。在這種情況下，中國(guó)與俄羅斯的貿(mào)易額在不斷增長(zhǎng)。2018年中俄貿(mào)易額達(dá)到歷史最高，達(dá)1070.568 億美元（詳見(jiàn)圖1），增幅達(dá)到了27.1%。俄羅斯對(duì)華出口的貿(mào)易額達(dá)590.816 億美元，增幅達(dá)42.7%，從中國(guó)到俄羅斯的進(jìn)口高達(dá)479.752億美元，活躍貿(mào)易差額為111.064 億美元。（2017年底的被動(dòng)余額為16.81 億美元）。貿(mào)易順差占雙邊貿(mào)易總額的10.37%（上年同期逆差2%）。②С.Г.Лузянин,趙華勝.Российско-китайский диалог:модель 2019[J].Российский совет по международным делам,2019(46)：49.

圖1 2007年至2018年間俄中貿(mào)易總額

并且，在詳細(xì)分析了2018年中俄主要貿(mào)易指標(biāo)的變化（即：俄中貿(mào)易額，俄羅斯對(duì)華出口額，中國(guó)對(duì)俄羅斯出口額）后（詳見(jiàn)表3）,很明顯在中美貿(mào)易摩擦發(fā)展時(shí)期，這些指標(biāo)開(kāi)始增長(zhǎng)（在2018年的第三季度）。

表3 中俄貿(mào)易額詳細(xì)表

根據(jù)2018年的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，俄羅斯在中國(guó)的20 個(gè)主要貿(mào)易伙伴中排名第11 位。對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，到2018年底，已成為俄羅斯主要貿(mào)易伙伴之間的領(lǐng)導(dǎo)者。根據(jù)2019年上半年的數(shù)據(jù)顯示，俄羅斯和中國(guó)的貿(mào)易額達(dá)599.78億美元（2018年指標(biāo)為592.9 億美元）。2019年1月14日，中國(guó)海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)分析部門(mén)負(fù)責(zé)人李奎文表示：“我們各國(guó)首次超過(guò)了1000 億美元，創(chuàng)下了歷史新高。在增長(zhǎng)動(dòng)力方面，俄羅斯在我們的關(guān)鍵合作伙伴的前十名中位列第一位?！雹侑讧擐悃支荮瞌绉唰?РФ прогнозирует удвоение экспорта сельхозпродукции в Китай к 2024 году [EB/OL].https://meatinfo.ru/news/minselhoz-rf-prognoziruet-udvoenie-eksporta-selhozproduktsii-402500俄羅斯專(zhuān)家相信，如果以這樣的貿(mào)易速度發(fā)展，于2024年它將增加一倍的實(shí)際貿(mào)易量，并達(dá)到200 億美元的水平。此前，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)表示，中國(guó)和俄羅斯之間的貿(mào)易額超過(guò)1000 億美元已不再有限制。俄羅斯總理德米特里·梅德韋杰夫認(rèn)為，到2024年時(shí)，兩國(guó)之間的貿(mào)易合作可能達(dá)到2000 億美元的年度水平。

第二，由于對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的重新定位以及中國(guó)食品市場(chǎng)短缺，俄羅斯有機(jī)會(huì)永久性地?cái)U(kuò)大對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)供應(yīng)范圍。自2018年7月以來(lái)，俄羅斯開(kāi)始向中國(guó)出口冷凍家禽肉和牛奶。②Россия и Китай договорились о поставках молока и мяса птицы [EB/OL].https://www.agroinvestor.ru/regions/news/30723-rossiya-i-kitay-dogovorilis-o-postavkakh-moloka-i-myasa俄羅斯的豬肉對(duì)中國(guó)出口的談判正在進(jìn)行中。最大的變化是在2019年，中國(guó)的主要海關(guān)允許俄羅斯向中國(guó)各地進(jìn)口大豆。其文件包含以下規(guī)定:

一是俄羅斯大豆是在俄羅斯境內(nèi)所有產(chǎn)區(qū)種植用于加工的大豆。

二是進(jìn)口俄羅斯大豆不得帶中國(guó)關(guān)注的檢疫性有害生物。

三是進(jìn)口俄羅斯大豆可采用水路、鐵路、公路、航空等方式運(yùn)輸，裝載的運(yùn)輸工具應(yīng)符合檢疫和防疫要求。①海關(guān)總署公告2019年第124 號(hào)（關(guān)于允許俄羅斯全境大豆進(jìn)口的公告）[EB/OL].http://www.customs.gov.cn//customs/302249/302266/302267/2556851/index.html

中國(guó)對(duì)俄羅斯產(chǎn)品的需求增加，新的協(xié)議以及國(guó)家預(yù)算計(jì)劃的增加，非常有利于俄羅斯農(nóng)民。根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，2019年，俄羅斯大豆產(chǎn)量為440 萬(wàn)噸，比2018年同期增長(zhǎng)13%。大豆產(chǎn)量的增加，中國(guó)的需求量也增加。2018年，俄羅斯向中國(guó)出口大豆86.2 萬(wàn)噸，比2017年增長(zhǎng)91%，中國(guó)占俄羅斯大豆出口的89%。

中國(guó)正在逐漸減少大豆從美國(guó)進(jìn)口，而代替它的只能是來(lái)自俄羅斯的豆產(chǎn)品。即使中美貿(mào)易關(guān)系正?；袊?guó)市場(chǎng)對(duì)俄羅斯食品的需求也不會(huì)因此而下降。因?yàn)椋浩湟?，中?guó)對(duì)俄羅斯某些產(chǎn)品需求在逐漸增加。其二，與美國(guó)的貿(mào)易緊張局勢(shì)后，在未來(lái)中國(guó)將嘗試從多種渠道進(jìn)口糧食，主要是從俄羅斯。因此，根據(jù)2019年1月至11月的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，俄羅斯對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)比去年同期增長(zhǎng)25.1%，達(dá)到26 億美元。

第三，中國(guó)向俄羅斯投資迅速增長(zhǎng)。由于中俄國(guó)家之間貿(mào)易結(jié)構(gòu)的變化，越來(lái)越需要建立新的工廠和企業(yè)。一個(gè)典型的例子是中國(guó)和俄羅斯關(guān)于大豆和其他農(nóng)作物種植和深加工的新的聯(lián)合項(xiàng)目。該項(xiàng)目將在猶太自治區(qū)實(shí)施?；谠擁?xiàng)目的框架，2019年11月25日，在佛山，一家碧桂園農(nóng)業(yè)股份有限公司和遠(yuǎn)東機(jī)構(gòu)之間簽署了合作協(xié)議，以吸引投資和支持出口。此前的9月初，碧桂園農(nóng)業(yè)控股有限公司總裁梅永紅表示，該公司將投資10 億美元在這個(gè)項(xiàng)目里，并建立一個(gè)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)。并隨后宣布，該公司愿意投資10 億美元在遠(yuǎn)東聯(lián)邦區(qū)創(chuàng)建一個(gè)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)。遠(yuǎn)東投資和出口支助機(jī)構(gòu)總干事列昂尼德·佩圖霍夫（Leonid Petukhov）認(rèn)為，參與農(nóng)業(yè)保障的大型投資者需要遵守最嚴(yán)格的環(huán)境要求，以此保障產(chǎn)品質(zhì)量，提高遠(yuǎn)東地區(qū)最新技術(shù)的使用水平。同時(shí)，積極引進(jìn)和發(fā)展技術(shù)，使大豆和其他農(nóng)產(chǎn)品的加工水平提高，這將促使俄羅斯聯(lián)邦的產(chǎn)品的附加值增加。②Китайским инвесторам предлагают инвестировать в инфраструктуру ДФО [EB/OL].https://minvr.ru/press-center/news/23706/?sphrase_id=1163720

追溯中國(guó)在遠(yuǎn)東地區(qū)的投資發(fā)展，可以看到，從2018 到2019 期間的投資數(shù)量顯著增加。對(duì)于遠(yuǎn)東地區(qū)投資，促進(jìn)和出口支持局投資總監(jiān)瓦西里·波特金（Vasily Potemkin）說(shuō): “中國(guó)是遠(yuǎn)東地區(qū)的主要投資伙伴之一。來(lái)自49 個(gè)中國(guó)的投資者參與的項(xiàng)目，總額為27 億美元，且在符拉迪沃斯托克自由港的領(lǐng)土上實(shí)施先進(jìn)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。來(lái)自中國(guó)的投資占這些優(yōu)惠制度區(qū)域內(nèi)外國(guó)項(xiàng)目總數(shù)的59.1%。此外還有40 個(gè)投資項(xiàng)目正在籌備中，總價(jià)值超過(guò)230 億美元?！敝袊?guó)貿(mào)易部發(fā)言人高峰表示，中國(guó)在俄羅斯的投資在2019年的前七個(gè)月增長(zhǎng)了13%。中國(guó)的投資主要針對(duì)的是能源農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)等行業(yè)的發(fā)展。因此，在2019年?yáng)|方經(jīng)濟(jì)論壇期間，俄羅斯和中國(guó)之間簽署了8520 億盧布的協(xié)議。遠(yuǎn)東成功吸引了中國(guó)機(jī)構(gòu)的投資，并與中方的合作伙伴簽署了四項(xiàng)主要協(xié)議：在濱海邊疆區(qū)建設(shè)奶牛場(chǎng)、在雅庫(kù)特生產(chǎn)天然氣、在雅庫(kù)特加工天然氣，以及與哈爾濱醫(yī)藥集團(tuán)控股有限公司合作建立制藥廠。

第四，在俄羅斯和中國(guó)之間能源部門(mén)進(jìn)行合作和發(fā)展。如今中國(guó)正在尋求放棄使用煤炭作為主要能源的做法，且其需求近年來(lái)顯著增加。最大的中國(guó)能源公司“PetroChina”的總裁侯啟軍指出，如果沒(méi)有貿(mào)易戰(zhàn)，美國(guó)會(huì)成為對(duì)中國(guó)而言非?？煽康奶烊粴獾墓?yīng)者，并且此項(xiàng)目具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。值得一提的是，液化天然氣供應(yīng)迅速增長(zhǎng)，直到北京去年實(shí)施10%的進(jìn)口關(guān)稅。中國(guó)當(dāng)局在5月份將關(guān)稅提高到25%之后，來(lái)自美國(guó)的天然氣供應(yīng)完全停止。然而，對(duì)于俄羅斯而言，與美國(guó)的關(guān)系惡化和拒絕美國(guó)液化天然氣是一個(gè)很好的機(jī)會(huì)以促進(jìn)俄羅斯天然氣向中國(guó)市場(chǎng)。與此同時(shí)，基于中美貿(mào)易戰(zhàn)，西伯利亞力量讓中國(guó)更少依賴(lài)于昂貴的美國(guó)液化天然氣。

第五，中國(guó)和美國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)摩擦對(duì)俄羅斯的比較優(yōu)勢(shì)就是國(guó)家貨幣過(guò)渡到相互結(jié)算，加速去美元化的過(guò)程，俄羅斯可以擺脫在金融領(lǐng)域美國(guó)的制裁壓力。據(jù)俄行2018年統(tǒng)計(jì)，中國(guó)和俄羅斯之間的相互結(jié)算以人民幣計(jì)算，與2017年相比，從1.14 億美元增加到1.33 億美元，而盧布交易額則增加了700 萬(wàn)美元，達(dá)到了6000 萬(wàn)美元的大關(guān)。盡管俄羅斯和中國(guó)仍然用美元計(jì)算貿(mào)易額，但這些變化正變得更加有形和明顯。在2018年，美元占俄羅斯出口到中國(guó)的支付總額的75.1%。然而，根據(jù)俄羅斯聯(lián)邦中央銀行對(duì)2019年第一季度的份額，美元在中國(guó)的計(jì)算俄羅斯的商品和服務(wù)的供應(yīng)，首次跌破50%，達(dá)45.7%①Доля доллара в оплате экспорта из России в Китай впервые упала ниже 50%[EB/OL].https://www.rbc.ru/economics/26/07/2019/5d39ad439a79477f145b23b0（詳見(jiàn)圖2、圖3）。

2019年6月，俄羅斯和中國(guó)簽署了一項(xiàng)關(guān)于以本國(guó)貨幣過(guò)渡到結(jié)算的政府間協(xié)議。該協(xié)議文件是由俄羅斯財(cái)政部長(zhǎng)安東·西蘭諾夫（Anton Siluanov）和中國(guó)人民銀行長(zhǎng)易綱簽署。②Отказ от SWIFT в торговле РФ и Китая позволит забыть про фактор санкций Америки [EB/OL].https://www.putin-today.ru/archives/87879這份文件對(duì)中國(guó)和俄羅斯去美元化政策的實(shí)施非常重要。締約方計(jì)劃在國(guó)際結(jié)算中使用本國(guó)貨幣，無(wú)論是在小型交易中還是在國(guó)家重要的大型公司，如能源資源和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)商之間的貿(mào)易中。另外，還計(jì)劃使用盧布和人民幣為單位用于貿(mào)易結(jié)算。兩國(guó)準(zhǔn)備在雙邊服務(wù)貿(mào)易計(jì)劃上放棄美元，并在未來(lái)三年實(shí)施。

在快速發(fā)展的去美元化的同時(shí)，放棄美國(guó)支付系統(tǒng)的潛力——美元支付系統(tǒng)SWIFT 正在增長(zhǎng)。俄羅斯和中國(guó)之間拒絕SWIFT 的貿(mào)易，將保護(hù)中俄雙邊金融合作免受外部因素的影響，包括美國(guó)的制裁和貿(mào)易摩擦。俄羅斯銀行已經(jīng)開(kāi)設(shè)了自己的金融信息傳輸系統(tǒng)，目前正在與中國(guó)方面（中國(guó)國(guó)際支付系統(tǒng)）進(jìn)行對(duì)接。

圖2 2018年中俄貿(mào)易結(jié)算結(jié)構(gòu)（基于研究材料的自構(gòu)造繪圖）

圖3 2019年第一季的中俄貿(mào)易結(jié)算結(jié)構(gòu)（基于研究材料的自構(gòu)造繪圖）

五、俄羅斯與中國(guó)發(fā)展貿(mào)易的對(duì)策建議

（一）提高雙邊農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)貿(mào)易的增長(zhǎng)速度

在中美貿(mào)易摩擦對(duì)俄羅斯影響的研究過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)了顯著的積極變化。貿(mào)易摩擦開(kāi)始后，俄羅斯和中國(guó)之間的貿(mào)易增長(zhǎng)迅速。雙邊貿(mào)易的發(fā)展不僅速度快，而且越來(lái)越穩(wěn)定。后者保證了未來(lái)合作的穩(wěn)定發(fā)展。然而，為了確保與中國(guó)的強(qiáng)有力的貿(mào)易關(guān)系，俄羅斯需要增加其貿(mào)易能力，并努力增長(zhǎng)至少兩倍的貿(mào)易額。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，俄羅斯政府需要把重點(diǎn)放在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易上。在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的背景下，中國(guó)市場(chǎng)增加貿(mào)易量，并且具有最佳前景的是家禽、豬肉、海鮮、乳制品、小麥、大麥、大豆等商品類(lèi)別。應(yīng)特別注意遠(yuǎn)東地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展，以充分滿(mǎn)足中國(guó)在未來(lái)主要對(duì)豆制品的消費(fèi)需求，并取代主要出口國(guó)。

（二）擴(kuò)大能源領(lǐng)域的合作

能源也是中國(guó)和俄羅斯在現(xiàn)實(shí)條件下具有合作前景的重要方面。拒絕美國(guó)的天然氣，顯然可增加中國(guó)對(duì)俄羅斯天然氣的需求。但盡管如此，俄羅斯不但要依靠天然氣供應(yīng)在“西伯利亞電力”或者“亞馬爾液化天然氣”項(xiàng)目的框架，而且還要繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)中國(guó)的能源領(lǐng)域，包括核能和石油供應(yīng)。這將提升俄羅斯在世界舞臺(tái)上的信譽(yù)，成為世界上最大的能源出口國(guó)，大幅增加貿(mào)易量，增加國(guó)家預(yù)算收入，這將有利于提升俄羅斯維持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和實(shí)力，也能夠降低制裁的影響。

（三）建立雙邊新的金融結(jié)算系統(tǒng)

中國(guó)和美國(guó)之間貿(mào)易摩擦的發(fā)展，以及美國(guó)制裁的數(shù)量增加，使兩國(guó)之間的關(guān)系惡化。為了避免中國(guó)和俄羅斯之間的貿(mào)易活動(dòng)受到美國(guó)制裁的影響，應(yīng)當(dāng)注意如下問(wèn)題：首先，盡快減少使用美元在國(guó)際結(jié)算系統(tǒng)中。其次，使用替代的銀行系統(tǒng)時(shí)，有必要解決信息傳輸和支付的問(wèn)題，以便將來(lái)部分放棄及完全放棄使用國(guó)際銀行間金融結(jié)算電信協(xié)會(huì)時(shí)不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。只使用中國(guó)系統(tǒng)或只用俄羅斯系統(tǒng)對(duì)中國(guó)和俄羅斯來(lái)說(shuō)是不利的，所以理想的解決方案是開(kāi)發(fā)一個(gè)新的聯(lián)合結(jié)算系統(tǒng)項(xiàng)目。

六、結(jié) 論

中美貿(mào)易摩擦使中國(guó)再次深信其鄰國(guó)俄羅斯的可靠性。中俄關(guān)系的高度穩(wěn)定性，可以使中俄貿(mào)易關(guān)系迅速發(fā)展，為俄羅斯進(jìn)一步在中國(guó)市場(chǎng)的發(fā)展提供了很多的機(jī)會(huì)。從本文研究中可以得出如下結(jié)論：在貿(mào)易戰(zhàn)的過(guò)程中中國(guó)企業(yè)提升了對(duì)俄羅斯市場(chǎng)的興趣，增大了對(duì)俄羅斯產(chǎn)品的需求尤其是對(duì)農(nóng)產(chǎn)品和能源的要求。由于中國(guó)的較大需求量，對(duì)俄羅斯的投資總額也增加了。因此，為了降低美國(guó)的影響，中國(guó)和俄羅斯開(kāi)始快速改革貿(mào)易結(jié)算方式和結(jié)算貨幣：拒絕美元，更多使用人民幣和盧布。此外,即使提出的建議得到實(shí)施，并且中美貿(mào)易沖突得到解決，中俄雙邊合作的項(xiàng)目也不會(huì)減少。因此，對(duì)待中俄貿(mào)易，既要正視存在的困難，又要看到光明的前景。中俄貿(mào)易發(fā)展有著堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和充分的理論依據(jù)，它的美好前景是毋庸置疑的。