清單模式下工程結(jié)算爭(zhēng)議處理的策略研究

劉芳

摘? ?要：隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的工程類產(chǎn)業(yè)越來(lái)越多，逐步成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)。工程類業(yè)務(wù)涉及內(nèi)容廣，必須要加強(qiáng)對(duì)工程類行業(yè)全過(guò)程的監(jiān)督，才能保證最終的質(zhì)量。工程結(jié)算是工程管理中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)是由前期的決策、設(shè)計(jì)、施工等多個(gè)內(nèi)容鋪墊而成，要減小清單模式下工程結(jié)算的爭(zhēng)議，就必須要做好全過(guò)程的管理。文章闡述清單模式下工程結(jié)算存在的爭(zhēng)議，分析處理清單模式下工程結(jié)算爭(zhēng)議的策略。

關(guān)鍵詞：清單模式;工程結(jié)算;爭(zhēng)議;策略

最常用的工程量清單計(jì)價(jià)模式是單價(jià)合同，實(shí)施單價(jià)合同模式最重要的目的就是分擔(dān)合同帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。由于單價(jià)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)的情況出現(xiàn)波動(dòng)，所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)一般由投標(biāo)人承擔(dān)，主要承擔(dān)工程量變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)。單價(jià)的確定一般不會(huì)受建筑定額的限制，主要在《規(guī)范》的范圍內(nèi)。招標(biāo)一般都是所委托的中介機(jī)構(gòu)按照《規(guī)范》的要求，提供準(zhǔn)確、清楚的工程量清單。工程量清單制定的質(zhì)量很可能會(huì)影響到最終的結(jié)算，所以準(zhǔn)確性非常重要。但是受制于中介的經(jīng)驗(yàn)、對(duì)規(guī)范的理解、工作能力，所制定的清單模式很可能會(huì)存在問(wèn)題，影響最終的結(jié)算。

1? ? 清單模式下工程結(jié)算存在的爭(zhēng)議闡述

首先，工程結(jié)算是會(huì)計(jì)科目中一項(xiàng)專門為建造承包商使用的會(huì)計(jì)科目，主要指施工單位以及建設(shè)單位之間根據(jù)雙方所簽訂的合同來(lái)履行相應(yīng)的合同價(jià)款的一種結(jié)算。根據(jù)清單模式進(jìn)行工程結(jié)算也存在很多爭(zhēng)議。正常情況下，工程量的清單是由中介機(jī)構(gòu)編制的，中介機(jī)構(gòu)因?yàn)樽陨淼慕?jīng)驗(yàn)、技術(shù)、能力等存在問(wèn)題，很可能編制的工程量清單不符合實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致清單項(xiàng)目出現(xiàn)錯(cuò)誤、漏洞等情況。其次，一些編制人員在編制時(shí)被他人賄賂，故意弄虛作假。由此也可以看出在編制清單的質(zhì)量方面存在異議。由于工程量較大，在實(shí)施的過(guò)程中也容易出現(xiàn)工程量漏算、計(jì)算錯(cuò)誤、工程變更等情況，導(dǎo)致最終和原始的清單存在較大的差別，繼而引起措施費(fèi)和價(jià)款調(diào)整方面的爭(zhēng)議。最后，一些業(yè)主在和承包商簽訂合同時(shí)，僅在進(jìn)度、工程范圍以及質(zhì)量方面作出規(guī)定，沒(méi)有關(guān)于如何結(jié)算的條款，也沒(méi)有相應(yīng)的價(jià)款，這必然會(huì)導(dǎo)致最終結(jié)算時(shí)的爭(zhēng)議[1]。

2? ? 處理清單模式下工程結(jié)算爭(zhēng)議的策略

2.1? 完善工程量清單編制過(guò)程

首先，將行政監(jiān)督和行業(yè)管理結(jié)合，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)中的中介機(jī)構(gòu)行為。加強(qiáng)對(duì)中介的管理，檢查不合格的企業(yè)要停業(yè)整頓，并在網(wǎng)絡(luò)公布。加強(qiáng)對(duì)造價(jià)員的培訓(xùn)，提高造價(jià)員的水準(zhǔn)以及編制的質(zhì)量。其次，在編制時(shí)應(yīng)該按照計(jì)價(jià)的規(guī)范進(jìn)行編制，遵循《計(jì)價(jià)規(guī)范》，根據(jù)工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)際情況進(jìn)行編制。在選擇咨詢企業(yè)時(shí)，要認(rèn)真考核，從咨詢企業(yè)的信譽(yù)度、業(yè)務(wù)水平等方面綜合考慮，可以選擇多家機(jī)構(gòu)招標(biāo)，綜合比對(duì)，降低清單編制的出錯(cuò)率。

2.2? 完善工程變更或者簽證方面的策略

在施工環(huán)節(jié)，出現(xiàn)工程的變更是很正常的情況，為了避免由于工程的變更所造成的爭(zhēng)議，可以按照3個(gè)方法處理。如果所變更的內(nèi)容在合同中已有相關(guān)的價(jià)格，按照已有價(jià)格進(jìn)行計(jì)算。如果有類似的變更工程，價(jià)格按類似的去計(jì)算。如果沒(méi)有相應(yīng)的變更價(jià)格，則由承包人重新提出與之適用的變更價(jià)格，確認(rèn)之后再執(zhí)行。增加這個(gè)環(huán)節(jié)就可以有效避免后期在結(jié)算時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議。另外，在施工環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)對(duì)工程變更以及簽證部分的監(jiān)督，熟悉清單上的施工內(nèi)容，避免出現(xiàn)重復(fù)簽證的情況。預(yù)算人員需要進(jìn)行實(shí)地考察，了解工程量以及簽證內(nèi)容，對(duì)表述不明的地方要及時(shí)修正，避免出現(xiàn)爭(zhēng)議[2]。

2.3? 針對(duì)合同條款中有歧義部分的處理

首先，在行業(yè)內(nèi)可以構(gòu)建工程量清單計(jì)價(jià)的合同范本，將其推廣，在合同中明確相應(yīng)的義務(wù)和責(zé)任，根據(jù)原有合同范本完善內(nèi)容，尤其是在合同內(nèi)部的法律法規(guī)部分要明確規(guī)定。其次，仔細(xì)推敲業(yè)主以及承包商所簽訂的合同，在談判環(huán)節(jié)應(yīng)該邀請(qǐng)相應(yīng)的技術(shù)人員旁觀，預(yù)算人員參與，保證清單計(jì)價(jià)結(jié)算條款的合理性。對(duì)條款內(nèi)部較為重要的一部分，需要謹(jǐn)慎對(duì)待，例如進(jìn)行法律咨詢，保證具有可操作性。最后，如果在施工階段市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大，可以按照約定進(jìn)行計(jì)價(jià)，約定不明確的應(yīng)該按照授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。招標(biāo)方在評(píng)標(biāo)時(shí)要對(duì)標(biāo)書嚴(yán)格審核，防止承擔(dān)不平衡報(bào)價(jià)所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。在簽訂合同時(shí)要明確在風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)款以及措施費(fèi)等方面的調(diào)整幅度。

2.4? 工程合同管理中索賠事件的處理策略

在施工過(guò)程中，工程索賠就是對(duì)索賠方進(jìn)行的補(bǔ)償。索賠方可以是承包商，也可以是業(yè)主，索賠的目的并不是懲罰，而是維護(hù)自身的權(quán)益。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，索賠以及反索賠是一種客觀規(guī)范，而索賠的成敗主要取決于索賠依據(jù)，其中包含事實(shí)以及法律。工程價(jià)款在進(jìn)行結(jié)算時(shí)，會(huì)產(chǎn)生一些糾紛，這些糾紛可以通過(guò)多種方式進(jìn)行解決。例如協(xié)商、仲裁或者訴訟。在解決糾紛的環(huán)節(jié)，發(fā)包單位以及承包單位應(yīng)該本著實(shí)事求是的原則解決糾紛，這樣有利于糾紛的盡快解決。如果無(wú)法解決，可以邀請(qǐng)發(fā)包單位以及承包單位雙方的共同上級(jí)來(lái)對(duì)事件進(jìn)行調(diào)解，公平解決問(wèn)題。如果還是不能解決雙方存在的爭(zhēng)議，可以向法院提起訴訟。

3? ? 結(jié)語(yǔ)

清單模式下，工程結(jié)算會(huì)存在一定的爭(zhēng)議，需要不斷完善和解決。首先，要不斷提升編制的質(zhì)量，提高造價(jià)員的工作水平。其次，對(duì)于工程的變更、簽證的調(diào)整，要按照合同處理，合同無(wú)規(guī)定時(shí)應(yīng)該再次設(shè)計(jì)清單，雙方簽訂后才可以繼續(xù)施工。另外，在合同條款中存在有歧義或者未約定清楚時(shí)的爭(zhēng)議，要進(jìn)一步完善合同中的內(nèi)容，嚴(yán)格審核。最后，在面對(duì)合同的索賠管理爭(zhēng)議時(shí)，可以采用協(xié)商、仲裁以及訴訟等多種方式進(jìn)行解決，保證清單模式下工程結(jié)算的秩序性。

[參考文獻(xiàn)]

[1]周鳳霞.基于工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程結(jié)算審核探析[J].建筑與預(yù)算，2019（9）：31-33.

[2]肖啟艷，李國(guó)太.工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管理[J].南方農(nóng)機(jī)，2018（10）：177.