國(guó)有企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部控制探討

史華軍

摘要：目前，不少學(xué)者針對(duì)國(guó)有企業(yè)的成本費(fèi)用內(nèi)部控制進(jìn)行了深入廣泛的研究，越來(lái)越成熟的成本控制理論涌現(xiàn)。為了增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提高企業(yè)績(jī)效，降低企業(yè)成本是很有必要，也就需要我們對(duì)成本費(fèi)用內(nèi)部控制進(jìn)行深入細(xì)致的研究，基于此，本文介紹了成本費(fèi)用內(nèi)部控制的概念與原則，分析了國(guó)有企業(yè)其在成本控制層面暴露出的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);成本費(fèi)用;內(nèi)部控制;對(duì)策

1.引言

作為企業(yè)管理的重要組成部分，成本和費(fèi)用的內(nèi)部控制也將極大地幫助企業(yè)的管理者去管理企業(yè)。包括煤炭企業(yè)在內(nèi)，許多國(guó)有企業(yè)中的運(yùn)行項(xiàng)目中，成本和費(fèi)用是最常見的，也是覆蓋面最全的項(xiàng)目之一。因此，在成本和費(fèi)用上更容易發(fā)生違規(guī)，欺詐等現(xiàn)象。內(nèi)部控制的運(yùn)用與大型國(guó)有企業(yè)的日常活動(dòng)和業(yè)務(wù)發(fā)展有著緊密的聯(lián)系，這會(huì)對(duì)公司經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)造成重大影響。從理論和實(shí)踐的角度去看，成本費(fèi)用的內(nèi)部控制有助于企業(yè)的運(yùn)營(yíng)和管理。它還可以更合理有效地利用企業(yè)中的資源，消除各種資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。內(nèi)控制度是否覆蓋很廣的范圍，是否非常詳細(xì)，是否能夠真正形成一個(gè)獨(dú)特的系統(tǒng)，這三個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都是非常重要的。也就是說(shuō)，公司通過(guò)多種方式實(shí)施內(nèi)部控制體系，可以使公司在業(yè)務(wù)和管理上實(shí)現(xiàn)大幅度飛躍。對(duì)成本費(fèi)用內(nèi)部控制的研究可以以點(diǎn)帶面，反復(fù)推敲，進(jìn)而推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面建立健全和實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范。隨著規(guī)模的擴(kuò)大，國(guó)有企業(yè)在成本和費(fèi)用內(nèi)部控制的授權(quán)審批環(huán)節(jié)，成本預(yù)算控制環(huán)節(jié)，成本執(zhí)行控制環(huán)節(jié)，成本分析評(píng)估環(huán)節(jié)中存在缺陷。

2.成本費(fèi)用內(nèi)部控制的原則

2.1成本最低的基本原則

成本最低原則是指企業(yè)進(jìn)行成本費(fèi)用內(nèi)部控制去減少人力和物力資源以及財(cái)力的支出。通過(guò)執(zhí)行內(nèi)部控制最大化的增加公司的利潤(rùn)。當(dāng)公司本身執(zhí)行成本最低的原則時(shí)，應(yīng)該去選擇常用的科學(xué)研究方法來(lái)分析公司的實(shí)際情況并創(chuàng)新管理方法。降低總體成本和支出的關(guān)鍵是實(shí)施更具針對(duì)性的措施，去最大程度地減少費(fèi)用發(fā)生。

2.2全方位控制的基本原則

公司在進(jìn)行成本費(fèi)用內(nèi)部控制時(shí)需按照嚴(yán)格具體標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其提出明確要求。它不僅與公司各部門的績(jī)效關(guān)系密切，而且與員工的薪酬待遇關(guān)系密切。所以實(shí)施成本費(fèi)用內(nèi)部控制，最關(guān)鍵的點(diǎn)在于全體員工的共同努力，或者提前對(duì)成本進(jìn)行整體測(cè)算，實(shí)施成本預(yù)測(cè)與會(huì)計(jì)核算都是不可或缺的組成部分。

2.3目標(biāo)管理的基本原則

目標(biāo)管理原則體現(xiàn)在三個(gè)方面：即目標(biāo)的建立，目標(biāo)的統(tǒng)一分配和目標(biāo)的執(zhí)行過(guò)程。它要求公司的成本費(fèi)用內(nèi)控的特定目標(biāo)應(yīng)該清晰可量化，只有在公司的所有部門通力合作的前提下才能實(shí)現(xiàn)。所以，企業(yè)應(yīng)提前設(shè)定目標(biāo)，完善細(xì)化這些目標(biāo)，并將其準(zhǔn)確落實(shí)到企業(yè)多個(gè)部門員工身上。

2.4成本責(zé)任的基本原則

如果要使公司的利益最大化，就必須嚴(yán)格遵守經(jīng)濟(jì)責(zé)任制的具體規(guī)則，將責(zé)任，控制權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，貫穿公司的整個(gè)運(yùn)作階段。公司的主要領(lǐng)導(dǎo)人和普通員工都有責(zé)任進(jìn)行成本費(fèi)用內(nèi)部控制。

3.國(guó)有企業(yè)成本控制存在的問(wèn)題

3.1成本費(fèi)用預(yù)算編制環(huán)節(jié)

企業(yè)財(cái)務(wù)部門擔(dān)負(fù)國(guó)有企業(yè)預(yù)算編定工作的職責(zé)。財(cái)務(wù)部門去調(diào)查訪問(wèn)每個(gè)部門的相關(guān)數(shù)據(jù)摸清每個(gè)部門的費(fèi)用。然后根據(jù)從訪問(wèn)調(diào)查中獲得的信息和數(shù)據(jù)進(jìn)行總體預(yù)算編制。這樣，不可能制定準(zhǔn)確的預(yù)算，由于每個(gè)部門的情況不同，我們不能一概而論，而要根據(jù)每個(gè)部門的具體情況來(lái)區(qū)別對(duì)待。企業(yè)在編制單位的成本預(yù)算時(shí)運(yùn)用到增量預(yù)算方法。這種方法的具體操作流程是匯總歷史數(shù)據(jù)，并進(jìn)行詳細(xì)分析，然后將其與其他相關(guān)數(shù)據(jù)合并以計(jì)算大概的增長(zhǎng)率?？梢酝ㄟ^(guò)各種方式獲取歷史經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)去計(jì)算年增長(zhǎng)率，以獲悉下一年的大致經(jīng)濟(jì)預(yù)算。這種方法使用的歷史數(shù)據(jù)并不完美，如果從計(jì)算中得出這樣的預(yù)算顯然是不準(zhǔn)確的，這將直接導(dǎo)致成本和支出內(nèi)部控制中的許多漏洞出現(xiàn)。

3.2成本費(fèi)用執(zhí)行控制環(huán)節(jié)

首先，成本執(zhí)行控制過(guò)程涉及企業(yè)多個(gè)部門和人員。這樣，每個(gè)部門和員工個(gè)人都會(huì)把自己的利益放在第一位，而忽略了企業(yè)的整體利益，在實(shí)施過(guò)程中很難和大家保持一致性，最終容易導(dǎo)致控制失控，違背了成本內(nèi)部控制的現(xiàn)實(shí)意義。其次，沒有明確的規(guī)定能夠反映出不同部門對(duì)企業(yè)各部門評(píng)價(jià)和使用的不同指標(biāo)的執(zhí)行情況。因?yàn)槊總€(gè)部門的職責(zé)不同，成本費(fèi)用明顯也不同。而且，由于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀況在不斷變化，目前尚無(wú)明確的法規(guī)來(lái)規(guī)范成本預(yù)算的改進(jìn)和調(diào)整，但是恒定的成本預(yù)算顯然不能適應(yīng)經(jīng)營(yíng)管理狀況帶來(lái)的變化，因此有必要不斷改進(jìn)和調(diào)整成本預(yù)算。

3.3成本費(fèi)用分析考核環(huán)節(jié)

企業(yè)通過(guò)比較各部門實(shí)際發(fā)生的成本與企業(yè)制定的原始成本預(yù)算，對(duì)成本進(jìn)行分析和評(píng)估。然而，在分析過(guò)程中，它是為特定部門單獨(dú)執(zhí)行的。缺乏對(duì)企業(yè)整體成本和費(fèi)用的分析和評(píng)價(jià)，對(duì)其整體戰(zhàn)略沒有太大幫助。由于責(zé)任不夠明確，對(duì)于大幅超過(guò)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的成本費(fèi)用，沒有直接責(zé)任人去負(fù)責(zé)。由于企業(yè)在成本評(píng)估后很少關(guān)注獎(jiǎng)懲情況，因此相關(guān)人員對(duì)成本和費(fèi)用內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)越來(lái)越少，缺乏對(duì)成本和費(fèi)用內(nèi)部控制的熱情。

4.完善國(guó)有企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部控制舉措

4.1完善成本費(fèi)用預(yù)算控制

4.1.1綜合運(yùn)用預(yù)算編制方法

上文提及，企業(yè)在編制單位的成本預(yù)算時(shí)運(yùn)用到增量預(yù)算方法。這種方法的具體操作流程是匯總歷史數(shù)據(jù)，并進(jìn)行詳細(xì)分析，然后將其與其他相關(guān)數(shù)據(jù)合并以計(jì)算大概的增長(zhǎng)率。可以通過(guò)各種方式獲取歷史經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)去計(jì)算年增長(zhǎng)率，以獲悉下一年的大致經(jīng)濟(jì)預(yù)算。這種方法中使用的歷史數(shù)據(jù)的源頭準(zhǔn)確性偏低，所以預(yù)算明顯不夠準(zhǔn)確，致使成本費(fèi)用控制存在許多漏洞。所以若提升成本費(fèi)用預(yù)算編制速度與工作效率，務(wù)必考慮企業(yè)的自身狀況，圍繞不同的項(xiàng)目去選擇不同的預(yù)算編制方法。

4.1.2分部門編制預(yù)算

預(yù)算編制和審查轉(zhuǎn)賬過(guò)程對(duì)于成本和費(fèi)用的內(nèi)部控制非常重要。目前分析國(guó)企現(xiàn)狀，雖然企業(yè)都設(shè)立了大致的預(yù)算，審查轉(zhuǎn)賬流程，且企業(yè)的每個(gè)部門都展開了預(yù)算編制T作，但仍然缺少具體的預(yù)算編制要求和審查轉(zhuǎn)賬的流程。

4.1.3規(guī)范預(yù)算調(diào)整

企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理狀態(tài)不是一成不變的。從此角度看，時(shí)間較早的預(yù)算編制無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)測(cè)企業(yè)之后的運(yùn)營(yíng)狀態(tài)。但是，固定成本預(yù)算顯然無(wú)法適應(yīng)業(yè)務(wù)管理狀態(tài)。因此，有必要不斷改進(jìn)和調(diào)整成本預(yù)算。然后，必須要求企業(yè)構(gòu)建自己的預(yù)算調(diào)整系統(tǒng)。當(dāng)確認(rèn)當(dāng)前預(yù)算不適合管理時(shí)，可以先進(jìn)行調(diào)整。這種現(xiàn)象是書面報(bào)告進(jìn)行反應(yīng)的，并且報(bào)告的材料必須能夠證明當(dāng)前預(yù)算過(guò)時(shí)，與實(shí)際脫節(jié)。

企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)者需要注意預(yù)算調(diào)整后的匯報(bào)情形，實(shí)時(shí)展開分析研究以便合理的調(diào)整預(yù)算。將企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與運(yùn)營(yíng)戰(zhàn)略考慮在內(nèi)，多角度分析預(yù)算內(nèi)容。如果分析研究是正確的，可以與企業(yè)的專業(yè)機(jī)構(gòu)一起，對(duì)本次預(yù)算調(diào)整的申請(qǐng)進(jìn)行審批，進(jìn)行本次預(yù)算調(diào)整。改進(jìn)后的制定，制定完成后發(fā)布實(shí)施。

4.2完善成本費(fèi)用分析與考核體系

企業(yè)對(duì)成本和費(fèi)用進(jìn)行合理的分析評(píng)估第一點(diǎn)就是要審核企業(yè)的成本費(fèi)用支出是否在企業(yè)的規(guī)定范圍內(nèi)發(fā)生的。保證企業(yè)費(fèi)用和支出均合規(guī)之后，才可進(jìn)行評(píng)估考核。在成本和費(fèi)用的分析和評(píng)估中，企業(yè)應(yīng)及時(shí)分析和評(píng)估成本和費(fèi)用的內(nèi)部控制結(jié)果，并可以分析和評(píng)估在每個(gè)時(shí)間段產(chǎn)生的結(jié)果，以便避免工作量太大，如果太大，將大大降低分析和評(píng)估的效率，致使成本內(nèi)部控制的效果難以實(shí)現(xiàn)。

因此，企業(yè)應(yīng)該建立將短期分析和評(píng)估與長(zhǎng)期分析和評(píng)估相結(jié)合的機(jī)制，并利用短期分析評(píng)估來(lái)分擔(dān)未來(lái)長(zhǎng)期分析和評(píng)估的壓力。也可以通過(guò)短期分析和評(píng)估來(lái)驗(yàn)證長(zhǎng)期分析和評(píng)估是否合理，以避免成本分析和評(píng)估產(chǎn)生差異。

4.3提高人員成本控制意識(shí)

國(guó)有企業(yè)可以使用以下活動(dòng)來(lái)提高全體員T的成本意識(shí)，如在培訓(xùn)計(jì)劃中強(qiáng)調(diào)成本的重要性和成本控制的必要性。繼續(xù)培訓(xùn)員工成本意識(shí)，這要利用培訓(xùn)課程與多種教育手段。促進(jìn)國(guó)企基層員工全面樹立成本工作理念，使大家深刻認(rèn)識(shí)到，國(guó)有企業(yè)的利益與自身利益息息相關(guān)。初步構(gòu)建企業(yè)激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行非常嚴(yán)格的成本控制，如全面成本支出考核和成本否決，使員工了解大型國(guó)有企業(yè)進(jìn)行成本費(fèi)用內(nèi)部控制的必要性，營(yíng)造低成本運(yùn)作的企業(yè)文化氛圍。并積極提升國(guó)有大型企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及員工的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

結(jié)語(yǔ)

通過(guò)研究發(fā)現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)成本費(fèi)用內(nèi)部控制在成本費(fèi)用預(yù)算編制，執(zhí)行，分析考核環(huán)節(jié)或多或少的存在問(wèn)題，針對(duì)此類問(wèn)題，國(guó)有企業(yè)可從完善成本費(fèi)用預(yù)算控制，優(yōu)化成本費(fèi)用分析與考核體系，提高人員的成本控制意識(shí)人手優(yōu)化企業(yè)的成本費(fèi)用內(nèi)部控制，以期國(guó)有企業(yè)能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。

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