少數(shù)民族地區(qū)人才流失現(xiàn)狀及對(duì)策

李虎

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，企業(yè)綜合實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)表現(xiàn)為人才的競(jìng)爭(zhēng)，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)人才的流失已經(jīng)成為相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。近幾年延邊州人才流失的現(xiàn)象明顯，造成企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，空心化的現(xiàn)象加劇，迫切需要進(jìn)行調(diào)整。本文研究的主要內(nèi)容即延邊州人才流失的情況，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式分析原因，并提出人才流失的控制建議，希望能夠?yàn)檠舆呏萆鲜雒褡宓貐^(qū)人才流失現(xiàn)象的合理控制帶來(lái)幫助。

關(guān)鍵詞：人才流失;少數(shù)民族地區(qū);延邊州

本文利用問(wèn)卷調(diào)查的方式，對(duì)延邊州現(xiàn)階段人才流失現(xiàn)象的原因進(jìn)行分析，主要對(duì)延邊大學(xué)應(yīng)屆學(xué)生進(jìn)行調(diào)研，對(duì)本文的研究提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支撐，也為本文獲得一手信息帶來(lái)幫助。

1.人才流失的概念

人才流失是指在區(qū)域內(nèi)對(duì)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展具有重要作用，甚至是關(guān)鍵性作用的人才主觀(guān)意愿的流走，或失去其積極作用的現(xiàn)象。人才流失存在顯性流失與隱性流失之分，前者是指區(qū)域的人才因某種原因離開(kāi)該區(qū)域另謀他就，給該區(qū)域的人力資源管理造成困難，從而影響其經(jīng)營(yíng)發(fā)展。隱性人才流失則是指區(qū)域內(nèi)的人才因激勵(lì)不夠或其他原因影響而失去工作積極性，其才能沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，從而影響區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.延邊州少數(shù)民族地區(qū)人才流失現(xiàn)狀

2.1流失基本情況

根據(jù)《延邊大學(xué)2017年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》如圖1所示：

數(shù)據(jù)來(lái)源：《延邊大學(xué)2017年畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報(bào)告》

由圖1可知東北區(qū)域占62.90%，其中42.3%的人在吉林省就業(yè)，而在延邊朝鮮族自治州2017年就業(yè)人數(shù)17.5%相比2013年的13.4%、2014年的14.5、2015年的18%基本持平。這一數(shù)據(jù)雖然前幾年呈上升趨勢(shì)，但是近年來(lái)基本持平并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。所以延邊大學(xué)作為延邊州唯一一所綜合性大學(xué)流失人才的現(xiàn)象明顯。

2.2延邊州人才流失的消極影響

在延邊州少數(shù)民族地區(qū)人才流失現(xiàn)象加劇的基礎(chǔ)上，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人力資源結(jié)構(gòu)不夠穩(wěn)定，特別是在相關(guān)產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的過(guò)程中，以外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展為例，邊境貿(mào)易及對(duì)外貿(mào)易對(duì)于復(fù)合型人才的需求較高，如果人才流失現(xiàn)象比較明顯，就會(huì)造成相關(guān)產(chǎn)業(yè)的運(yùn)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中沒(méi)有良好的人才來(lái)進(jìn)行支撐，這會(huì)使外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，而且在人才流失的基礎(chǔ)上，空心化的現(xiàn)象也比較明顯，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的消極影響會(huì)持續(xù)加劇。

3.延邊州少數(shù)民族地區(qū)人才流失原因調(diào)查

3.1調(diào)查方式

本文主要調(diào)查方式為問(wèn)卷調(diào)查的方式進(jìn)行。問(wèn)卷調(diào)查內(nèi)容設(shè)置16道單選題，3道開(kāi)放性試題，調(diào)查問(wèn)卷內(nèi)容如附錄一所示。從2018年3月1日至2018年4月1日共發(fā)放問(wèn)卷300份，收回有效問(wèn)卷282份，回收率為94%。

3.2調(diào)查結(jié)果

在發(fā)展產(chǎn)業(yè)方面，根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果情況繪制成圖2。

根據(jù)圖2能夠看出，信息技術(shù)、特色貿(mào)易、旅游業(yè)是被調(diào)查者目前比較認(rèn)可的行業(yè)，也是畢業(yè)生所青睞的就業(yè)方向。但在調(diào)查報(bào)告中，也有94%的被調(diào)查者認(rèn)為目前發(fā)展前景較好（或感興趣的行業(yè)）并沒(méi)有為創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)帶來(lái)明顯的幫助，這也在一定程度上加劇了人才流失。

在政府補(bǔ)貼政策方面，91%的畢業(yè)生認(rèn)為政府的補(bǔ)貼政策力度不足，難以對(duì)自身留任產(chǎn)生良好效果。

在人才流失的最主要原因方面，將原因比重情況繪制成圖3。

根據(jù)圖3能夠看出，經(jīng)濟(jì)原因仍舊是被調(diào)查者認(rèn)為人才流失的最主要原因。通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的總結(jié)能夠看出，人才流失的原因是多方面的，以下對(duì)原因進(jìn)行具體分析。

4.延邊州少數(shù)民族地區(qū)人才流失原因分析

4.1邊境貿(mào)易特色發(fā)揮不夠充分

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，26%的被調(diào)查者都認(rèn)為邊境特色貿(mào)易的發(fā)展前景較好，而在延邊州開(kāi)展邊境貿(mào)易的過(guò)程中，商品結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，所出口的產(chǎn)品往往是以初級(jí)的資源消耗型產(chǎn)品為主的，總體上來(lái)看商品的附加值都不高。

在韓朝關(guān)系“破冰”的基礎(chǔ)上，韓朝的貿(mào)易往來(lái)必然會(huì)更加密切，這就給延邊州邊境貿(mào)易發(fā)展帶來(lái)了明顯的影響，如果延邊州能夠把握機(jī)會(huì)，必然會(huì)形成邊境貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。而且在一帶一路發(fā)展戰(zhàn)略的影響下，我國(guó)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，延邊州的特色邊境貿(mào)易發(fā)展?jié)摿薮?。所以如何開(kāi)展好邊境貿(mào)易進(jìn)而為廣大人才提供施展平臺(tái)成為至關(guān)重要的因素。

4.2互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)少

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，22%的被調(diào)查者都認(rèn)為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景較好，但現(xiàn)階段企業(yè)中的信息技術(shù)人員配置不夠充分，而且對(duì)于信息技術(shù)的理解還局限于傳統(tǒng)的網(wǎng)站與計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，專(zhuān)業(yè)化的高新技術(shù)企業(yè)格局并未形成，造成互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)于創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的能力不足。2017年，延邊地區(qū)的眾創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)信息項(xiàng)目增加16個(gè)，但是眾創(chuàng)項(xiàng)目的運(yùn)作發(fā)展過(guò)程中并沒(méi)有為工作崗位的創(chuàng)造及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)帶來(lái)明顯的幫助。總體上看，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)并沒(méi)有為人才流失現(xiàn)象的遏制帶來(lái)積極影響。

4.3特色旅游產(chǎn)業(yè)亟待進(jìn)行調(diào)整

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，27%的被調(diào)查者都認(rèn)為特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景較好。延邊州地區(qū)的特色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)比較明顯，由于特色的朝鮮族民族文化，加之政府對(duì)于旅游行業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展的重視程度較高，旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較充分，一定程度上形成的特色旅游產(chǎn)業(yè)的充分發(fā)展。

目前延邊州地區(qū)旅游資源豐富，應(yīng)該發(fā)展好如東北抗聯(lián)舊址等具有歷史文化意義的紅色旅游資源，以多方面多形式的方式全面發(fā)展延邊州旅游產(chǎn)業(yè)為更多的相關(guān)人才提供實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)。

4.4政府人才扶持計(jì)劃作用缺失

2017年招才引智工程高層次人才“千人計(jì)劃”實(shí)施兩年來(lái)，州及各縣市組織組成的專(zhuān)門(mén)工作組，共赴全國(guó)9個(gè)省市，開(kāi)展宣講招聘活動(dòng)30余場(chǎng)次，輻射周邊52所高校，成功從116所國(guó)內(nèi)外高校引進(jìn)了387名優(yōu)秀高校畢業(yè)生。政府雖然提出人才發(fā)展戰(zhàn)略的相關(guān)政策，但是具體的崗位補(bǔ)貼等工作開(kāi)展都不夠充分。相比之下，延邊州地區(qū)政府的人才扶植計(jì)劃，用不夠明顯，一定程度上也難以形成對(duì)人才的有效吸引。

5.延邊州少數(shù)民族地區(qū)人才流失的對(duì)策建議

5.1提升邊境貿(mào)易發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)

首先，延邊州應(yīng)該不斷完善國(guó)際運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的運(yùn)輸設(shè)備來(lái)提升國(guó)際運(yùn)輸能力。加強(qiáng)邊境貿(mào)易的口岸建設(shè)工作。有效的口岸建設(shè)不但能夠使邊境貿(mào)易的效率得到提升，同時(shí)在口岸中如果能夠集成金融物流等服務(wù)也能夠使口岸的集聚效應(yīng)得到充分發(fā)揮，推動(dòng)延邊州邊境貿(mào)易增長(zhǎng)，還應(yīng)該大力發(fā)展國(guó)際貨物運(yùn)輸貿(mào)易。

其次，延邊州應(yīng)該調(diào)整出口商品結(jié)構(gòu)。如果延邊州能夠通過(guò)有效的鼓勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)高新技術(shù)電子產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展水平提高不但能夠使邊境貿(mào)易綜合發(fā)展水平得到增長(zhǎng)。

最后，在優(yōu)化邊境貿(mào)易結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，延邊州政府還應(yīng)該積極地提升商品的檢驗(yàn)檢疫標(biāo)準(zhǔn)。這會(huì)使做出口的商品質(zhì)量得到提高，有效控制貿(mào)易糾紛的產(chǎn)生，同時(shí)也能夠使出口貿(mào)易企業(yè)了解到延邊州政府對(duì)于出口產(chǎn)品質(zhì)量的重視程度，最終為延邊州邊境貿(mào)易的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

5.2發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的作用

政府應(yīng)該提高對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接補(bǔ)貼，通過(guò)政府的政策調(diào)整也能夠體現(xiàn)出政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視，由此提高行業(yè)從業(yè)者的信心;其次，延邊州政府也應(yīng)該結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，積極為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件;最后，在發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)作用的基礎(chǔ)上，政府還應(yīng)該通過(guò)校企合作的方式積極要求高新技術(shù)企業(yè)及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)向高校提出優(yōu)秀人才訂單，最終為互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展帶來(lái)幫助。

5.3大力發(fā)展區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)

首先，延邊州政府應(yīng)該結(jié)合區(qū)域特色旅游發(fā)展的情況針對(duì)性地完善管理制度，避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)的情況出現(xiàn)。其次，延邊州政府還應(yīng)通過(guò)有效的補(bǔ)貼鼓勵(lì)本土旅游企業(yè)積極參與旅游行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng);最后，在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，也應(yīng)該提高旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，由此提升客戶(hù)對(duì)于特色旅游產(chǎn)品的滿(mǎn)意程度，同時(shí)也能夠體現(xiàn)出政府對(duì)治理由行業(yè)發(fā)展的重視，為人才的留任帶來(lái)幫助。

5.4政府提高人才扶持力度，完善教育培訓(xùn)體系

延邊州政府還應(yīng)該完善社會(huì)培訓(xùn)體系，由于部分人才在進(jìn)行從業(yè)活動(dòng)的過(guò)程中對(duì)于自身的綜合發(fā)展及未來(lái)規(guī)劃重視程度較高，如果政府能夠通過(guò)有效的教育培訓(xùn)體系來(lái)使人才得到繼續(xù)深造，不但能夠提高人才對(duì)于區(qū)域政府的認(rèn)可程度，同時(shí)也能夠進(jìn)一步提升人才的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，最終保證人才為區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)幫助。

結(jié)論

通過(guò)本文研究能夠看出，在延邊州區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高的基礎(chǔ)上，人才流失對(duì)延邊州地區(qū)的消極影響是比較明顯的，本文基于國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家學(xué)者的研究現(xiàn)狀，利用問(wèn)卷調(diào)查的方式，結(jié)合延邊大學(xué)的大四學(xué)生對(duì)于延邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人才流失的相關(guān)原因進(jìn)行分析，找出現(xiàn)階段造成延邊州地區(qū)人才流失的相關(guān)原因，并針對(duì)性地提出對(duì)策建議，包括提高政府對(duì)人才的支持力度、大力發(fā)展邊境貿(mào)易、特色旅游產(chǎn)業(yè)等等。希望能夠通過(guò)本文研究，使延邊州地區(qū)的人才流失現(xiàn)象得到遏制，這樣不但能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)幫助，同時(shí)也能夠體現(xiàn)出特色民族文化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效結(jié)合，為延邊州地區(qū)經(jīng)濟(jì)的合理發(fā)展帶來(lái)幫助。

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