2019年山東省奶業(yè)發(fā)展情況、存在問題及對(duì)策建議

薛光輝，張汝美，狄雪珂，李榮嶺，鮑鵬，高運(yùn)東，侯明海，李建斌

（1.山東省農(nóng)業(yè)科學(xué)院奶牛研究中心，濟(jì)南 250131；2.山東奧克斯畜牧種業(yè)有限公司，濟(jì)南 250131；3.臨清乳泰牧業(yè)有限公司， 聊城 252600 ）

1 山東省奶業(yè)發(fā)展總體情況

1.1 液態(tài)奶產(chǎn)量情況

數(shù)據(jù)顯示，2019年山東省液態(tài)奶總產(chǎn)量208.0萬t，同比增長(zhǎng)5.9%[1]，總產(chǎn)量居全國第三位（表1）；12月份山東省液態(tài)奶產(chǎn)量為20.7萬t，占同期全國產(chǎn)量的8.5%，同比增長(zhǎng)13.4%。2019年山東省的液態(tài)奶總產(chǎn)量在全國占比持續(xù)下降（圖1），液態(tài)奶月度產(chǎn)量較2018年同期均有減少（圖2）。

表1 2019年1～12月份全國及主產(chǎn)省液態(tài)奶產(chǎn)量 單位：萬t，%

圖1 2019年山東省液態(tài)奶產(chǎn)量累計(jì)占比

圖2 山東省液態(tài)奶月度產(chǎn)量（2018-2019）

1.2 干乳制品產(chǎn)量情況

數(shù)據(jù)顯示，2019年1～12月份，山東省干乳制品總產(chǎn)量9.8萬t，同比增長(zhǎng)39.7%，總產(chǎn)量居全國第六位（表2）；12月份山東省干乳制品產(chǎn)量為1.0萬t，占同期全國產(chǎn)量的6.0%，同比增長(zhǎng)27.8%。

表2 2019年1～12月份全國及主產(chǎn)省干乳制品產(chǎn)量 單位：萬t，%

1.3 生鮮乳市場(chǎng)行情

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年山東省生鮮乳平均價(jià)格為3.67元/kg，略高于全國奶牛主產(chǎn)省、區(qū)（10省區(qū)，含山東）生鮮乳的平均價(jià)格；其中，上半年山東省生鮮乳平均價(jià)格為3.58元/kg，下半年為3.77元/kg（圖3）。

2019年山東省原料奶價(jià)格雖有波動(dòng)，但整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。山東省生鮮乳收購最高價(jià)格在第49周，為3.84元/kg，最低價(jià)格在第2周，為3.55元/kg，最高價(jià)與最低價(jià)差值為0.29元/kg；在全年監(jiān)測(cè)的26個(gè)縣中，有13個(gè)縣的價(jià)格高于全省平均價(jià)格，最高價(jià)格在鄆城縣，為4.14元/kg，最低價(jià)格出現(xiàn)在章丘區(qū)，為3.00元/kg，最高價(jià)與最低價(jià)差值為1.14元/kg，奶價(jià)高位區(qū)域全年無較明顯變化，但低價(jià)位區(qū)逐漸向上集中，奶業(yè)整體發(fā)展差異度正在縮小，奶業(yè)呈現(xiàn)集體向好態(tài)勢(shì)。

圖3 2019年山東及全國奶牛主產(chǎn)省（區(qū)）生鮮乳價(jià)格

據(jù)山東省畜牧獸醫(yī)信息中心對(duì)全省奶站數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，截至12月底，奶站監(jiān)測(cè)生鮮乳產(chǎn)量同比降低0.29%，環(huán)比升高4.41%[2]。當(dāng)前原料奶需求正轉(zhuǎn)向旺季，原奶價(jià)格將在旺季反彈，鑒于國內(nèi)環(huán)保監(jiān)管趨嚴(yán)，部分小牧場(chǎng)被淘汰，在需求旺季時(shí)，產(chǎn)量增長(zhǎng)受限將放大原奶價(jià)格波動(dòng)。

1.4 飼料市場(chǎng)行情

據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局及山東省畜牧獸醫(yī)局監(jiān)測(cè)，2019年全國玉米、豆粕的平均價(jià)格分別為2.08元/kg、3.23元/kg，高于山東省的1.97元/kg、3.04元/kg。山東省每周飼料價(jià)格變化趨勢(shì)與全國保持一致（圖4）。

2019年山東省的玉米最高價(jià)格在第35周，為2.09元/kg，最低價(jià)格在第13周，為1.87元/kg，最高價(jià)與最低價(jià)差值為0.22元/kg；豆粕最高價(jià)格在第1周，為3.23元/kg，最低價(jià)格在第16周，為2.77元/kg，最高價(jià)與最低價(jià)差值為0.46元/kg。

圖4 2019年山東及全國玉米、豆粕價(jià)格變化趨勢(shì)

作為奶牛養(yǎng)殖的主要飼料原料，玉米、大豆等價(jià)格的變動(dòng)直接影響?zhàn)B殖成本。玉米方面：全年整體來看，玉米價(jià)格變化不大，近期預(yù)測(cè)，雖然中美貿(mào)易關(guān)系趨于緩和，但市場(chǎng)仍對(duì)進(jìn)口美國玉米及其他替代品有恐慌情緒，隨著國內(nèi)的玉米供應(yīng)量逐漸增加，玉米價(jià)格大漲不易，或?qū)⒈３衷诋?dāng)前價(jià)位來回震蕩。大豆方面：美國農(nóng)業(yè)部（USDA）在2019年12月份公布的供需報(bào)告顯示，2019/20年度中國大豆進(jìn)口量預(yù)估為8 500萬t，比2018/19年度少了500萬t左右。下半年伊始，大豆價(jià)格在震蕩中呈一定上漲趨勢(shì)，但目前大豆價(jià)格已觸頂，行情繼續(xù)上漲有一定阻力，大豆將以穩(wěn)中震蕩運(yùn)行為主。

1.5 乳制品企業(yè)發(fā)展情況

2019年山東省持續(xù)加強(qiáng)乳制品的質(zhì)量安全管理，將乳制品質(zhì)量安全監(jiān)管作為食品安全監(jiān)管的突破口，堅(jiān)持“產(chǎn)”出來、“管”出來兩手抓。據(jù)山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局抽檢統(tǒng)計(jì)，2019年全省乳制品監(jiān)督抽檢合格率達(dá)到100%，乳品質(zhì)量持續(xù)向好。

山東省全國性乳企和區(qū)域性乳企長(zhǎng)期并存、協(xié)調(diào)發(fā)展。佳寶乳業(yè)、得益乳業(yè)等本土企業(yè)以低溫奶產(chǎn)品為主，持續(xù)深耕區(qū)域市場(chǎng)。作為山東省唯一D20企業(yè)，佳寶乳業(yè)先后參加第十屆中國奶業(yè)大會(huì)暨2019中國奶業(yè)展覽會(huì)、第34屆山東畜牧業(yè)博覽會(huì)、2019中國奶業(yè)D20峰會(huì)等奶業(yè)盛會(huì)，在積極宣傳山東奶業(yè)的同時(shí)，著力推進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的研發(fā)，明星產(chǎn)品榮獲“第34屆（2019）山東畜牧業(yè)博覽會(huì)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品食品類金獎(jiǎng)”榮譽(yù)稱號(hào)。

為發(fā)揮山東省奶業(yè)基地的帶動(dòng)作用，高效推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，得益乳業(yè)參加了“首屆跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)暨2019新動(dòng)能·青島展洽會(huì)”，憑借一二三產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)循環(huán)奶業(yè)基地成為淄博市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換推介項(xiàng)目。同時(shí)，得益乳業(yè)積極推動(dòng)國家“學(xué)生飲用奶計(jì)劃”推廣工作，于2019年成為全國首批學(xué)生飲用奶增加品種試點(diǎn)企業(yè)。

1.6 奶源基地建設(shè)情況

作為乳制品生產(chǎn)大省，山東省有乳制品生產(chǎn)企業(yè)63家，全國排名前10的乳制品企業(yè)已有8家在山東省設(shè)立了工廠。

中地乳業(yè)沂南中地生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目于2019年6月22日開工奠基，計(jì)劃投資10億元，在臨沂市沂南縣打造一座現(xiàn)代化萬頭生態(tài)牧場(chǎng)與一座年產(chǎn)飼料30萬t的飼料加工廠，項(xiàng)目建成后每年可生產(chǎn)鮮奶51 000余t。該項(xiàng)目的投產(chǎn)，將帶動(dòng)沂南縣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)現(xiàn)代化養(yǎng)殖技術(shù)推廣和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到引領(lǐng)示范作用，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益顯著。

2019年12月23日，南京衛(wèi)崗乳業(yè)有限公司與日照市嵐山區(qū)人民政府簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，總投資3.2億元，規(guī)劃建設(shè)8 000頭奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植示范區(qū)，園區(qū)總占地約4 500畝，計(jì)劃2020年10月竣工。項(xiàng)目建成后，將帶動(dòng)日照地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)山東省現(xiàn)代化畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 山東省奶業(yè)存在的問題與分析

2.1 奶業(yè)振興政策推進(jìn)較慢，資金扶持力度較小

為落實(shí)國家奶業(yè)振興相關(guān)政策，加快推進(jìn)山東省奶業(yè)振興，2019年7月山東省印發(fā)了《加快推進(jìn)奶業(yè)振興實(shí)施方案》，把奶業(yè)發(fā)展擺在了重要位置，但政策缺乏綜合性的工作推進(jìn)措施。目前，山東省內(nèi)所轄市縣各級(jí)政府并沒有出臺(tái)財(cái)政支持奶業(yè)發(fā)展的政策，沒有將奶業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金列入預(yù)算范圍，與河北、河南等奶業(yè)資金扶持力度較大省份相比，存在一定差距。

2.2 品牌建設(shè)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟需升級(jí)

山東省現(xiàn)擁有規(guī)模以上的乳制品企業(yè)60余家，但企業(yè)的整體品牌形象建設(shè)比較弱。除得益、佳寶等部分企業(yè)一直在積極進(jìn)行品牌宣傳、不斷激活產(chǎn)品消費(fèi)動(dòng)力外，多數(shù)企業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計(jì)、終端形象建設(shè)及品牌傳播能力都比較差，各品牌之間的形象同質(zhì)化現(xiàn)象比較突出，產(chǎn)品的差異化形象僅建立在產(chǎn)地上，缺乏深加工和創(chuàng)新的能力，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)也比較單一，缺乏時(shí)尚和具有活力的品牌。

3 對(duì)策建議

3.1 落實(shí)奶業(yè)振興行動(dòng)，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)奶源基礎(chǔ)

要積極發(fā)揮山東省《加快推進(jìn)奶業(yè)振興實(shí)施方案》的政策引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)本土乳制品企業(yè)自建奶源基地，著力培育膠東半島東部沿海優(yōu)質(zhì)奶源基地、濟(jì)南都市圈中部奶業(yè)隆起帶、沿黃地區(qū)奶業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。應(yīng)支持奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)改擴(kuò)建、小區(qū)牧場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和家庭牧場(chǎng)發(fā)展，對(duì)于設(shè)施、設(shè)備需要改造升級(jí)的，政府應(yīng)在土地、技術(shù)等方面予以政策、資金扶持，促進(jìn)奶牛養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化水平的提升。

3.2 以科技為引領(lǐng)，著力推進(jìn)奶業(yè)技術(shù)創(chuàng)新

應(yīng)加強(qiáng)奶業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用，支持奶牛育種公司利用體外胚胎、基因組選擇育種等創(chuàng)新技術(shù)自主培育高產(chǎn)種牛，提升奶牛種質(zhì)創(chuàng)新能力；要做好奶牛品種登記工作，對(duì)奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、體型鑒定等基礎(chǔ)性工作的開展予以資金扶持，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)用奶牛生產(chǎn)性能測(cè)定、選種選配等技術(shù)不斷提高牛群生產(chǎn)水平，提高奶牛良種覆蓋率。在政府引導(dǎo)下，整合高等院校、科研院所等技術(shù)研發(fā)力量的資源，對(duì)奶牛養(yǎng)殖、乳制品質(zhì)量檢測(cè)、乳品加工等各環(huán)節(jié)進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈綜合管理能力，力爭(zhēng)建設(shè)山東省智慧奶業(yè)發(fā)展平臺(tái)。

3.3 提升乳企競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)

龍頭乳品加工企業(yè)在做好優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)工作的同時(shí)，要不斷進(jìn)行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提高名優(yōu)品牌影響力。中小型企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)自身的創(chuàng)新研發(fā)能力，結(jié)合巴氏殺菌乳、低溫酸乳等產(chǎn)品的區(qū)域優(yōu)勢(shì)，做好品牌、產(chǎn)品的宣傳工作，如開展牛奶科普、休閑牧場(chǎng)觀光等活動(dòng)，主動(dòng)向消費(fèi)者普及乳制品營養(yǎng)知識(shí)，倡導(dǎo)科學(xué)飲奶，提高消費(fèi)者的認(rèn)知度和信任度，激發(fā)消費(fèi)活力。市場(chǎng)監(jiān)管部門要做好乳制品的監(jiān)督抽查工作，客觀、公正的公布山東省乳品質(zhì)量安全狀況，主動(dòng)澄清不實(shí)報(bào)道，營造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。