地方高校與鄉(xiāng)村振興耦合關(guān)系的理論探討

呂慈仙 智曉彤

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，并被作為新時代的七大戰(zhàn)略之一寫入黨章。地方高校作為與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的高等教育實體，對助推鄉(xiāng)村振興具有不可推卸的責(zé)任與義務(wù)。文章通過分析地方高校與縣域鄉(xiāng)村振興耦合的時代使命、理論基礎(chǔ)以及數(shù)學(xué)模型，提出兩者之間的內(nèi)在演進機制，并且針對相關(guān)主體提出了相應(yīng)的政策建議。

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是2017年黨的十九大報告中提出的戰(zhàn)略，并被作為新時代的七大戰(zhàn)略之一寫入了黨章。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)，勢必成為新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。2018年12月29日，教育部發(fā)布了《高等學(xué)校鄉(xiāng)村振興科技創(chuàng)新行動計劃（2018-2022年）》，內(nèi)容可以凝練為“一個體系、兩個支撐、三個服務(wù)、四個保障、五個原則、六個戰(zhàn)略、七個行動”，提出全面提升高校鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作能力，為我國鄉(xiāng)村振興提供戰(zhàn)略支撐。地方高校作為與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的高等教育實體，對助推鄉(xiāng)村振興具有不可推卸的責(zé)任與義務(wù)。那么，地方高校到底能為當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)村振興帶來什么樣的影響？兩者之間是否存在耦合關(guān)系？其耦合關(guān)系的內(nèi)在演進機制又是什么？這些問題都值得我們?nèi)ヌ骄俊?/p>

一、鄉(xiāng)村振興是地方高校的時代使命

當(dāng)下，中國的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題。“沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大做出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。從英美兩國的鄉(xiāng)村振興經(jīng)驗來看，不僅需要生產(chǎn)方式調(diào)整、基礎(chǔ)建設(shè)投入，更需要依賴人力資源的充足保障。Asa 等認(rèn)為歐洲后生產(chǎn)主義的鄉(xiāng)村具有以下特點：農(nóng)產(chǎn)品從強調(diào)數(shù)量轉(zhuǎn)向強調(diào)質(zhì)量、土地經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向多樣化、經(jīng)營方式轉(zhuǎn)向農(nóng)場經(jīng)營為主、勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)向非農(nóng)化為主。同時，政府在生態(tài)環(huán)境治理及生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)向綠色環(huán)保。[1]Scott分析認(rèn)為美國贈地學(xué)院及分支機構(gòu)，主要調(diào)整自身角色，充分發(fā)揮自身的人力和智力資源，挖掘鄉(xiāng)村資源潛力，促進鄉(xiāng)村的繁榮。[2]起源于西方的“三螺旋”理論（Triple Helix Model）提出了高校（或其他知識生產(chǎn)機構(gòu)）與政府、產(chǎn)業(yè)有效形成合力來實現(xiàn)知識的生產(chǎn)、轉(zhuǎn)化、升級以及在動態(tài)過程中實現(xiàn)螺旋上升，從而推動高校與區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。[3]薛蘇明通過剖析區(qū)域高校與地方共軌發(fā)展中的耦合要素，提出構(gòu)建區(qū)域高等教育與經(jīng)濟社會發(fā)展耦合機制的途徑與方式。[4]

我國地方高校在國民教育體系中的特殊地位，決定了其必須適應(yīng)國家教育現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新需要，積極回應(yīng)并引領(lǐng)縣域發(fā)展的新訴求，將領(lǐng)域服務(wù)顯性化為“縣域”等更小的區(qū)域服務(wù)，以提升其核心競爭力。這是因為，一方面此類高校通過區(qū)域合作機制，將中心城市的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為地域優(yōu)勢，并且這種機制通過將觸角延伸到城市的周邊縣域，大大拓展了其自身生存和發(fā)展空間；另一方面，產(chǎn)學(xué)研基地或者合作產(chǎn)業(yè)學(xué)院作為區(qū)校合作辦學(xué)的載體，通過承載當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展對技術(shù)、人才和設(shè)備等的需求，來擴散這種輻射效應(yīng)，以推進縣域的鄉(xiāng)村振興進程?？梢?，作為我國高等教育當(dāng)中數(shù)量最多、規(guī)模最大的地方高校，如何為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才、科技、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新和國際交流合作將是時代使命。

二、地方高校與鄉(xiāng)村振興耦合關(guān)系的理論基礎(chǔ)

地方高校與鄉(xiāng)村振興的耦合是一項跨領(lǐng)域、跨行業(yè)、跨部門的綜合性改革，需要政府部門、高校、行業(yè)和企業(yè)的共同參與。這些主體糅合在一起，它們之間如何合作，其合作的機理是怎樣的，需要結(jié)合新的情勢和條件，進行針對性考量。20世紀(jì)90年代以前，社會科學(xué)領(lǐng)域的創(chuàng)新源頭往往被限定為單一的組織維度，如行業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、政府政策制定或高校知識創(chuàng)造與傳播。1983年，美國學(xué)者埃茲科威茲（Henry Etzkowitz）率先意識到高校、政府與產(chǎn)業(yè)之間不能孤立存在，需相互作用，以交織形成某種螺旋關(guān)系。[5]隨著研究與實踐的不斷深入，他于1994年發(fā)表了標(biāo)志性著作，提出高校發(fā)展需要與政府、區(qū)域產(chǎn)業(yè)間構(gòu)建一種新型關(guān)系。雖然大學(xué)和產(chǎn)業(yè)相對獨立且有明顯區(qū)別，但已開始逐步承擔(dān)以前屬于對方領(lǐng)域的任務(wù)。[6]同年，荷蘭雷德斯多夫（Loet Leydesdorff）教授也發(fā)表了重要著作，提出一種超循環(huán)模型，闡述三個亞系統(tǒng)互動推進技術(shù)變革的設(shè)想。[7]1995年，兩位教授共同發(fā)表“在知識資本化的不同階段，我們需要創(chuàng)新的螺旋模型來抓住不同階段之間的相互聯(lián)系”，首次正式提出了“三螺旋”模型，即“高?！a(chǎn)業(yè)—政府”的相互作用模型。[8]1996年，他們又在合作論文中對“三螺旋”模型進行細(xì)致描述與分析。[9]至此，學(xué)界認(rèn)為“三螺旋”理論正式問世?！叭菪蹦Ｐ屠碚撎接憽案咝！a(chǎn)業(yè)—政府”相互作用關(guān)系的成果較為豐碩，研究已觸及驅(qū)動因素、潛在障礙、互動行為及結(jié)果等多維度層面。從院校辦學(xué)角度的研究也不斷涌現(xiàn)，主要集中在內(nèi)涵解析、模型建構(gòu)、機制設(shè)計等理論問題的探討，然而尚缺少豐富的實證解釋。研究對象主要集中在省域、國家等較宏觀區(qū)域，對于產(chǎn)業(yè)聚集度較高的區(qū)縣分析比較少。目前國內(nèi)外的研究結(jié)果主要集中在政策性建議，為我們留下了進一步探索地方高校與鄉(xiāng)村振興等耦合關(guān)系的機制和實踐路徑的空間。

在“三螺旋”理論演化中，除三螺旋系統(tǒng)的綜合表征外，Marina Ranga、Henry Etzkowitz 還創(chuàng)設(shè)性地提出了三螺旋系統(tǒng)的功能主要通過知識空間、創(chuàng)新空間、共識空間的一系列活動來實現(xiàn)。也就是說，三螺旋系統(tǒng)的有效運作和提升還得益于“空間”的相互交融。第一個空間是知識空間。區(qū)域內(nèi)的高校和其他知識機構(gòu)積累到了一定程度，就會出現(xiàn)“知識溢出”轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的沖動，出現(xiàn)了知識的資本化。該空間建設(shè)目的是創(chuàng)造和開發(fā)知識資源，以充實區(qū)域知識庫，避免碎片化和減少重復(fù)性的研究工作。為達成這一目的，知識資源需要整合，這就需要各種各樣的整合機制，如分散或重新分配現(xiàn)有研究資源、通過機構(gòu)形成創(chuàng)建新資源、建立不同組織領(lǐng)域創(chuàng)新者之間的實體或虛擬協(xié)作網(wǎng)絡(luò)等。第二個空間是創(chuàng)新空間。若干個創(chuàng)新和發(fā)展主體，借助各自力量形成混合組織，其最終目的是發(fā)展地方創(chuàng)新組織，塑造區(qū)域的競爭優(yōu)勢。該空間的創(chuàng)造通過各種機制來實現(xiàn)，比如在沒有高校的縣域建立高校的分校、研究院或某產(chǎn)業(yè)學(xué)院，塑造技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，以刺激以技術(shù)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟復(fù)興。第三個空間是共識空間。若干個主體把各自的資源集中在一個趨同的空間內(nèi)，實現(xiàn)各方面資源的整合。該空間的生成機制主要是共同創(chuàng)建或改造一個分析問題、制定政策和實踐探索的場所，為縣域的鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略的實施提供落地方案等。知識空間、創(chuàng)新空間與共識空間的形成是“三螺旋”從自由配置結(jié)構(gòu)到平衡配置結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，是地方高校、縣域政府、鄉(xiāng)村振興三者相互作用的結(jié)果，三者之間的聯(lián)系逐漸緊密，并開始重疊和演化。

三、地方高校與鄉(xiāng)村振興耦合關(guān)系的數(shù)學(xué)模型

在物理學(xué)領(lǐng)域研究兩個物體相互作用時，如果要將其定性為是一種耦合關(guān)系，就必須找出二者之間的作用點、作用力和作用方向，然后才能明確是一種什么形式的耦合。國內(nèi)外社會科學(xué)領(lǐng)域的耦合理論通常用于分析大系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間的物質(zhì)、信息、能量等要素的互動、依賴、協(xié)調(diào)、反饋、共生的動態(tài)關(guān)系，主要包括耦合度和協(xié)調(diào)度。前者是用來測度和闡述各子系統(tǒng)之間相互影響作用的程度；后者是用來度量子系統(tǒng)之間或者系統(tǒng)內(nèi)部要素之間的和諧程度，體現(xiàn)子系統(tǒng)之間要素從雜亂無章到和諧共進的趨勢。耦合系統(tǒng)具有整體性和共生性、開放性和動態(tài)性、復(fù)雜性和不確定性、自組織性和他組織性等特征。耦合理論為我們構(gòu)建了兩個子系統(tǒng)的指標(biāo)體系，用于計算“地方高?！迸c“鄉(xiāng)村振興”這兩個子系統(tǒng)的耦合度和協(xié)調(diào)度，以探究它們之間是否存在互動、協(xié)調(diào)和共生的耦合關(guān)系。兩者的耦合基本特性如何，如何能夠更好地促進耦合機制的形成與發(fā)展。耦合關(guān)系的模型構(gòu)建首先要明確各子系統(tǒng)的耦合要素。“地方高?！敝饕x取人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承和國際交流合作等5 個一級指標(biāo)，下分若干二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。“鄉(xiāng)村振興”主要選取官方公布的產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕等5 個一級指標(biāo)，下分若干二級指標(biāo)和三級指標(biāo)。產(chǎn)業(yè)興旺類的客觀性指標(biāo)可以包括人均GDP、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重、新興產(chǎn)業(yè)比重等，主觀性指標(biāo)可以包括村級經(jīng)濟發(fā)展?jié)M意度、收入狀況滿意度等。生態(tài)宜居類的客觀性指標(biāo)可以包括萬元GDP 能耗、二氧化碳及主要污染物排放量、生態(tài)文明村創(chuàng)建率等，主觀性指標(biāo)可以包括環(huán)境衛(wèi)生滿意度、環(huán)境質(zhì)量滿意度等。鄉(xiāng)風(fēng)文明類的客觀性指標(biāo)可以包括農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)投入、好家風(fēng)好家訓(xùn)創(chuàng)建率、村民素質(zhì)指數(shù)等，主觀性指標(biāo)可以包括社會風(fēng)氣滿意度、文明素質(zhì)滿意度等。治理有效類的客觀性指標(biāo)可以包括鄉(xiāng)村和諧度、重大決策參與度、財務(wù)公開滿意度等，主觀性指標(biāo)可以包括農(nóng)民權(quán)益保護滿意度、社會治安滿意度等。生活富裕類的客觀指標(biāo)可以包括農(nóng)村人均可支配收入、人均文教娛樂支出占消費支出比重、社會基本保障情況等，主觀性指標(biāo)可以主要包括教育狀況滿意度、社會保障滿意度等。

耦合度與協(xié)調(diào)度用以量化地方高校與鄉(xiāng)村振興兩個子系統(tǒng)間的耦合協(xié)調(diào)情況，反映子系統(tǒng)間不同的耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度。張桂文和孫亞南對1978-2011年的中國人力資本存量系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進系統(tǒng)間的耦合度進行測算，表明耦合度分布在0.517-0.7281之間，處于磨合耦合階段，表明它們之間存在較強的耦合關(guān)系。[10]閆廣芬和張磊根據(jù)耦合協(xié)調(diào)度計算公式對高校發(fā)展指數(shù)Sij與行業(yè)發(fā)展指數(shù)Mi之間的協(xié)調(diào)性進行計算后發(fā)現(xiàn)無論是從橫向還是從縱向比較，都處于中低度的耦合協(xié)調(diào)階段。[11]姜李丹等（2016）從串聯(lián)和并聯(lián)兩個耦合維度總結(jié)了我國產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新系統(tǒng)P-P-T-T 前向耦合、T-P-P-T 后向耦合以及TPT-ETT 并聯(lián)耦合的發(fā)展模式，認(rèn)為不同耦合模式的發(fā)展路徑出現(xiàn)的涌現(xiàn)效應(yīng)。[12]姜璐等提出耦合協(xié)調(diào)度函數(shù)的計算公式，D為耦合協(xié)調(diào)度，由耦合度C和評價指數(shù)T構(gòu)成；T是反應(yīng)高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)的綜合發(fā)展評價指數(shù)，系數(shù)a、b 取值均為0.5，用以表明區(qū)域高等教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)兩個子系統(tǒng)地位和作用同等重要。[13]本研究另外還參照了吳玉鳴[14]、劉耀彬等[15]的研究成果，構(gòu)建能較為全面反映地方高校與鄉(xiāng)村振興的耦合評價模型，其公式如下：

公式1 中的C 表示地方高校與鄉(xiāng)村振興兩個系統(tǒng)的耦合度指數(shù)；U1、U2 為兩個系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，用于表示兩個系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平。此模型只能判斷兩者之間存在相互影響的耦合關(guān)系，但是難以判斷耦合的良性程度，因此引入耦合協(xié)調(diào)度D 指數(shù)模型。

公式2 中的D 為耦合協(xié)調(diào)度指數(shù)；公式3 中的T 為兩個系統(tǒng)的綜合協(xié)調(diào)指數(shù)，反映兩系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平對協(xié)調(diào)度的貢獻；α、β 為待定系數(shù)。根據(jù)國內(nèi)外研究結(jié)果，我們認(rèn)為在耦合協(xié)調(diào)發(fā)展過程中“地方高?！焙汀班l(xiāng)村振興”具有同等重要性，因此均取α、β 為0.5。

兩系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平可通過以下公式測算：

公式4 中的Us為S 系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)，用以反映該系統(tǒng)的綜合發(fā)展水平；Usj為S 系統(tǒng)的第j 項指標(biāo)值；λsj為指標(biāo)權(quán)重。采用熵值法計算指標(biāo)權(quán)重。

文章下一步將調(diào)研高校延伸到縣域進行合作辦學(xué)現(xiàn)象較多的長三角、珠三角區(qū)域，通過實地調(diào)查和數(shù)據(jù)采集計算“地方高校”與“鄉(xiāng)村振興”這兩個子系統(tǒng)的耦合度和協(xié)調(diào)度，以探究它們耦合關(guān)系的結(jié)構(gòu)和類型，并且進一步解析其內(nèi)在演進機制。

四、地方高校與鄉(xiāng)村振興耦合關(guān)系的內(nèi)在演進機制

傳統(tǒng)的地方高校、縣域鄉(xiāng)村往往處于沒有關(guān)聯(lián)的狀態(tài)。有些高校在學(xué)科結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、課程體系和生產(chǎn)實踐等方面，與鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)和實際需求存在很大差距。他們盡管在縣域辦學(xué)，但是實際并不真正關(guān)注“三農(nóng)”工作，并不真正了解農(nóng)村和農(nóng)業(yè)。有些教師習(xí)慣于按照“學(xué)科邏輯”來組織教學(xué)，不將生產(chǎn)實踐內(nèi)容及時融入教學(xué)過程。因此，較多院校出現(xiàn)了專業(yè)教學(xué)內(nèi)容與社會實際需求相脫節(jié)的現(xiàn)象。從三螺旋理論分析，地方高校與縣域等區(qū)域的合作，既受到了教育現(xiàn)代化、區(qū)域現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略的“推力”，又受到縣域市場需求、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、鄉(xiāng)村振興發(fā)展的“拉力”，同時也受到縣域辦學(xué)與城區(qū)辦學(xué)的差異性條件等“中間障礙”因素的影響。它們之間往往存在以下路徑（圖4-1）。

路徑一：區(qū)域現(xiàn)代化給地方高校帶來了資金、標(biāo)準(zhǔn)和新需求，同時地方高校也為區(qū)域現(xiàn)代化帶來了人力資源、科學(xué)技術(shù)和社會服務(wù)。

路徑二：區(qū)域現(xiàn)代化給鄉(xiāng)村振興帶來了基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐和新的發(fā)展理念，同時鄉(xiāng)村振興為區(qū)域現(xiàn)代化帶來了土地資源、自然風(fēng)光和新的生活方式。

路徑三：地方高校與鄉(xiāng)村振興之間是否存在耦合關(guān)系？具體路徑如何？我們需要對兩者的內(nèi)在演進機制進行探討。

圖4-1 區(qū)域現(xiàn)代化與地方高校、鄉(xiāng)村振興的作用路徑

從地方高校與鄉(xiāng)村振興內(nèi)在演進的解析圖（圖4-2）可以看出，傳統(tǒng)高校遠(yuǎn)離縣域及鄉(xiāng)村，而縣域及鄉(xiāng)村往往以勞動力的粗放式發(fā)展為主，URE 系統(tǒng)處于低發(fā)展水平的原始起點P 點。在我國現(xiàn)代化進程中，地方高校和鄉(xiāng)村振興的耦合系統(tǒng)初步形成并躍升到Q 點（耦合初期）。但是如果地方高校的辦學(xué)定位不準(zhǔn)、學(xué)科專業(yè)布局不合理，沒有與鄉(xiāng)村振興形成互利共贏，兩者的耦合系統(tǒng)就會沿著TS 線路出現(xiàn)偏離。如果雙方加強溝通協(xié)作，合理配置人力資本、科技成果、培訓(xùn)服務(wù)、設(shè)備設(shè)施、信息文獻、自然資源、市場資訊等耦合要素，實施合作的轉(zhuǎn)型升級，耦合系統(tǒng)會沿著TD 線路進入耦合協(xié)調(diào)期。[16]隨著國家教育現(xiàn)代化和區(qū)域現(xiàn)代化的持續(xù)推進，地方高校、鄉(xiāng)村振興的耦合系統(tǒng)會進一步優(yōu)化，在產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破、生態(tài)系統(tǒng)保障、技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)、能力建設(shè)提升、人才培養(yǎng)提質(zhì)等領(lǐng)域取得顯著成效，形成“內(nèi)生突破”（耦合內(nèi)生期），會沿著WVXY 主軸線路持續(xù)向更高層次耦合躍遷上移，最終形成耦合系統(tǒng)的內(nèi)生演進機制。因此，這種內(nèi)在演進機制作用下地方高校的“五職能”將得到充分發(fā)揮，鄉(xiāng)村振興“五維度”也將得到逐步實現(xiàn)。

圖4-2 區(qū)域現(xiàn)代化進程中“地方高?！迸c“鄉(xiāng)村振興”耦合關(guān)系的內(nèi)在演進解析圖

五、地方高校與鄉(xiāng)村振興耦合關(guān)系的政策建議

宏觀的政策機制需要有效調(diào)動耦合子系統(tǒng)各自的積極性，約束相關(guān)背離性行為，形成良好的耦合協(xié)調(diào)度。中觀的區(qū)域空間和交通布局能夠促進耦合系統(tǒng)協(xié)調(diào)過程中的“擠出效應(yīng)”和“疊加效應(yīng)”，逐漸形成雙方多元化的創(chuàng)新功能復(fù)合區(qū)。微觀的人力資本、科技成果、培訓(xùn)服務(wù)、設(shè)備設(shè)施、信息文獻、自然資源、市場等要素配置機制是耦合關(guān)系發(fā)生的基礎(chǔ)。一方面地方高校為鄉(xiāng)村振興提供了亟需的耦合要素，另一方面鄉(xiāng)村振興也為地方高校提供了發(fā)展空間和要素再完善。

首先，教育主管部門要“頂層設(shè)計”，制定差異化的實施分類管理和評價機制。打破單一管理部門的視野局限，從系統(tǒng)層面出臺激勵政策、創(chuàng)新政策和管理政策，強化地方高校與鄉(xiāng)村振興耦合關(guān)系的“推力”和“拉力”，提升子系統(tǒng)的“耦合度”和“協(xié)調(diào)度”。同時，針對不同類型合作辦學(xué)模式的運行規(guī)律，洞悉合作的知識空間、創(chuàng)新空間、共識空間，“找得準(zhǔn)問題”“把得住方向”采取應(yīng)對策略，推動兩者的內(nèi)在演進。

其次，地方高校要“主動作為”，建立區(qū)域?qū)蛐缘娜瞬排囵B(yǎng)機制。在區(qū)域布局、學(xué)科結(jié)構(gòu)和專業(yè)設(shè)置方面要因地制宜，突破“以我為主”或者“以區(qū)域為主”的單線思維，綜合考慮學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、基層的實際情況和各項條件，通過校企、校地聯(lián)合培養(yǎng)等形式提高人才的理論水平和實踐能力。同時，不斷夯實基礎(chǔ)、擴大各方共識、建設(shè)創(chuàng)新機制體制，制定出符合學(xué)校特色、符合區(qū)域特色的動態(tài)的學(xué)科和專業(yè)調(diào)整機制。

最后，縣域和鄉(xiāng)村也要“積極作為”，推進與地方高校各維度的耦合協(xié)調(diào)度。隨著我國教育現(xiàn)代化和區(qū)域現(xiàn)代化的推進，縣域和鄉(xiāng)村也要積極響應(yīng)中心城市的空間擴散效應(yīng)，積極支持并參與區(qū)域內(nèi)高校的學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)和科技創(chuàng)新等改革，積極容納和吸收“三螺旋”創(chuàng)新體系帶來的正向效應(yīng)，優(yōu)化子系統(tǒng)各耦合要素的配置機制，切實促進當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕。

注釋：

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