淺談工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問(wèn)題及對(duì)策

張鵬飛

摘要：在工程項(xiàng)目建設(shè)的過(guò)程中，項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)成果都能夠通過(guò)財(cái)務(wù)的決算反映出來(lái)，每一項(xiàng)財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)都是資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)管理的重要依據(jù)。在工程建設(shè)當(dāng)中，面對(duì)這樣一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，尤其是涉及資產(chǎn)這類重要的事項(xiàng)，相關(guān)管理部門(mén)一定要更加注重，找出項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算當(dāng)中存在的缺陷和弊端，不斷進(jìn)行完善。因此文章針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并且提出了相對(duì)應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項(xiàng)目;竣工財(cái)務(wù)決算;問(wèn)題;對(duì)策

一、工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算存在的問(wèn)題

（一）項(xiàng)目竣工決算時(shí)間滯后

相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目管理?xiàng)l例顯示，一些已經(jīng)完工的工程項(xiàng)目，在確定已經(jīng)可以投入使用的環(huán)節(jié)中或者可以試驗(yàn)運(yùn)行，相關(guān)的財(cái)務(wù)人員就應(yīng)該在三個(gè)月之內(nèi)編報(bào)財(cái)務(wù)竣工決算數(shù)據(jù)。但是如果有一些項(xiàng)目工程由于特殊原因而需要延長(zhǎng)時(shí)間，也是有相關(guān)的時(shí)間規(guī)定的，一般中小型建設(shè)不能夠超過(guò)兩個(gè)月，而相對(duì)比較龐大的工程項(xiàng)目就不能超過(guò)六個(gè)月。盡管有相關(guān)的管理規(guī)定，在實(shí)際的工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，還是存在大量建設(shè)項(xiàng)目竣工決算時(shí)間滯后的問(wèn)題。出現(xiàn)這個(gè)問(wèn)題的原因主要有三個(gè)方面：

1.項(xiàng)目管理制度和內(nèi)部控制力度不完善。很多建設(shè)單位針對(duì)內(nèi)部的員工和工作環(huán)節(jié)，都沒(méi)有設(shè)置相關(guān)的規(guī)章制度。在針對(duì)一個(gè)項(xiàng)目施工的過(guò)程當(dāng)中，如果遇到相關(guān)的問(wèn)題，大多數(shù)情況下都是臨時(shí)想辦法。而還有一些建設(shè)單位，盡管設(shè)置了相關(guān)的管理規(guī)章制度，但是能夠按照規(guī)定實(shí)施工作的人卻寥寥無(wú)幾，很多規(guī)定都直接被忽視了，員工也基本上不會(huì)按照相關(guān)的規(guī)定執(zhí)行，規(guī)定設(shè)置都只是走個(gè)形式而已，而且出現(xiàn)人為控制的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。雖然國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了每個(gè)建設(shè)單位都必須強(qiáng)制推行內(nèi)部控制管理制度，但是縱觀整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程，內(nèi)部控制力度還是不夠完善，只能夠在某一些方面發(fā)揮作用，并不能貫穿整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程，所以控制作用就顯得十分微弱。

2.項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算的重視度不高。這也是出現(xiàn)竣工財(cái)務(wù)決算時(shí)間滯后的。重要原因之一，很多建設(shè)單位的工作重點(diǎn)都放在了工程建設(shè)當(dāng)中，相關(guān)的管理人員沒(méi)有意識(shí)到財(cái)務(wù)決算也是一項(xiàng)十分重要的環(huán)節(jié)。而是將過(guò)多的時(shí)間和精力放在了工程質(zhì)量和工程工期的完成當(dāng)中，很多人都以為項(xiàng)目投產(chǎn)就算是完成了一項(xiàng)任務(wù)。所以相關(guān)的員工并沒(méi)有在項(xiàng)目投產(chǎn)后針對(duì)相關(guān)的設(shè)備使用情況資金花費(fèi)情況及時(shí)進(jìn)行上報(bào)和規(guī)整，沒(méi)有及時(shí)編制財(cái)務(wù)決算報(bào)表。很多資金都是在基建賬上直接掛賬，最終導(dǎo)致財(cái)務(wù)決算工作困難。很多資金數(shù)據(jù)出現(xiàn)基建與生產(chǎn)混亂在一起的情況，財(cái)務(wù)決算工作也難以進(jìn)行，其中的成本和盈利都會(huì)出現(xiàn)一定的偏差，最后的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)就會(huì)失去真實(shí)性。

3.工程結(jié)算時(shí)間滯后。工程竣工財(cái)務(wù)決算是要在工程完全結(jié)算之后才能進(jìn)行的工作，所以要等整個(gè)項(xiàng)目工程的各方面工作都已經(jīng)結(jié)束，才能夠進(jìn)行下一步的財(cái)務(wù)決算工作。但是大部分的工程建設(shè)都沒(méi)有一個(gè)確定的結(jié)算時(shí)間，而且整個(gè)項(xiàng)目經(jīng)手的單位有很多，涉及很多重要的合同和文件。工程竣工后需要相關(guān)的施工單位、建設(shè)單位等等將這些文件進(jìn)行層層審核，最后才能總結(jié)出一個(gè)確切的工程量和結(jié)算額。整個(gè)結(jié)算工作持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，而且手續(xù)煩瑣。這也是工程財(cái)務(wù)結(jié)算時(shí)間滯后的一個(gè)重要原因。

（二）工程建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制內(nèi)容不完整，數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確

竣工財(cái)務(wù)決算是能夠記錄整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程當(dāng)中所有的花費(fèi)和資金流動(dòng)，其中包括各個(gè)方面的支出，不僅僅是在工程施工過(guò)程當(dāng)中的建設(shè)費(fèi)用，各種施工物資的購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)情況，還包括在工程施工當(dāng)中對(duì)設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)、安裝和使用，造成工程建設(shè)決算內(nèi)容不準(zhǔn)確的原因主要有兩個(gè)方面：

1.工程項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，項(xiàng)目涉及的單位多，合同煩瑣復(fù)雜，標(biāo)準(zhǔn)不科學(xué)，部分設(shè)備基建運(yùn)營(yíng)劃分不清。很多工程建設(shè)單位沒(méi)有使用科學(xué)合理的方式進(jìn)行管理，前期的項(xiàng)目立項(xiàng)和資料收集階段都存在著很大的問(wèn)題，沒(méi)有形成一個(gè)科學(xué)合理的管理方式，導(dǎo)致很多工作在運(yùn)行起來(lái)缺乏制度性和有序性。在合同的管理歸檔工作中，容易出現(xiàn)合同管理混亂，很多數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)漏記錯(cuò)記的現(xiàn)象，導(dǎo)致出現(xiàn)審核困難的問(wèn)題。待攤費(fèi)用和分?jǐn)倶?biāo)準(zhǔn)不科學(xué)也導(dǎo)致很多資金的支出有很大的出入，在核算階段出現(xiàn)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的情況。在竣工結(jié)算當(dāng)中，工程建設(shè)單位可以將一些不需要安裝的設(shè)備投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，就會(huì)導(dǎo)致這批設(shè)備在投入運(yùn)營(yíng)前和運(yùn)營(yíng)后之間的資金變化呈現(xiàn)模糊的情況，所以針對(duì)這批設(shè)備的資金核算就會(huì)十分不準(zhǔn)確。

2.會(huì)計(jì)工作人員的核算困難也會(huì)增加數(shù)據(jù)錯(cuò)誤的情況。工程建設(shè)單位中的管理人員都會(huì)比較注重專業(yè)的工程人才，而對(duì)于相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員招聘就會(huì)比較松懈。所以就會(huì)出現(xiàn)在工程建設(shè)單位當(dāng)中很多行業(yè)財(cái)務(wù)人員本身的專業(yè)知識(shí)是不夠扎實(shí)的，這類會(huì)計(jì)人員相對(duì)于專業(yè)的會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，工作經(jīng)驗(yàn)是不足的。受到會(huì)計(jì)本身財(cái)務(wù)專業(yè)知識(shí)能力的限制，也會(huì)導(dǎo)致最終財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，內(nèi)容不完善。

（三）交付使用資產(chǎn)劃分不準(zhǔn)確

1.工程建設(shè)竣工后進(jìn)行決算工作時(shí)，就需要有效地進(jìn)行資產(chǎn)劃分。合理的劃分不同的資金使用情況是資產(chǎn)管理的重要方式，但是很多建設(shè)單位都沒(méi)有明確的對(duì)資產(chǎn)劃分的依據(jù)做出相對(duì)應(yīng)的規(guī)定，所以在不同資產(chǎn)劃分的過(guò)程中，經(jīng)常出現(xiàn)劃分不明確的情況。例如在針對(duì)一棟樓房的資產(chǎn)進(jìn)行劃分的過(guò)程中，所有的資產(chǎn)價(jià)值都計(jì)入在工程建筑上面，而針對(duì)使用設(shè)備的資產(chǎn)劃分就沒(méi)有單獨(dú)地列出。此外容易出現(xiàn)的問(wèn)題就是資產(chǎn)劃分中很多地方形成的資產(chǎn)不完整，例如在工程結(jié)束之后盤(pán)點(diǎn)相關(guān)的資產(chǎn)設(shè)備的時(shí)候，很多大型的固定資產(chǎn)都是一些設(shè)備和零件。這種資產(chǎn)劃分不明確的現(xiàn)象，會(huì)讓資產(chǎn)置于一個(gè)無(wú)從管理風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中，在最終對(duì)賬的時(shí)候也會(huì)出現(xiàn)很大的漏洞。

2.在工程竣工驗(yàn)收結(jié)束之后，相關(guān)的工作人員沒(méi)有針對(duì)工程使用的設(shè)備物品進(jìn)行全面清點(diǎn)。就算清點(diǎn)了也沒(méi)有按照實(shí)際的數(shù)量、型號(hào)等進(jìn)行全面的盤(pán)查，因?yàn)樵谑┕さ倪^(guò)程中很多設(shè)備都會(huì)有一定的變更，而相關(guān)的管理人員并沒(méi)有及時(shí)將物品的變更情況進(jìn)行記錄，所以最終清點(diǎn)的物品數(shù)量型號(hào)情況與實(shí)際的是不相符的。

二、竣工財(cái)務(wù)決算相關(guān)問(wèn)題的解決措施

（一）采取相應(yīng)的措施加快工程竣工財(cái)務(wù)決算的進(jìn)程

1.建立健全項(xiàng)目管理制度和內(nèi)部控制制度。建設(shè)單位在建立自己?jiǎn)挝磺捌冢鸵槍?duì)自己的各方面工作，建立一份有效的規(guī)章制度。每當(dāng)開(kāi)展一個(gè)新項(xiàng)目的時(shí)候，都要提前進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃，要求相關(guān)的人員搜集好資料，做好調(diào)研工作。將項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作做得更加充分，之后再根據(jù)具體項(xiàng)目的實(shí)施，明確不同員工的工作任務(wù)。管理人員針對(duì)員工實(shí)施的不同的工作，擬定出一份項(xiàng)目管理制度。其中主要包括立項(xiàng)審批、崗位責(zé)任、合同簽訂和變更的記錄、工程款審核和支付、工程驗(yàn)收、檔案管理和最終的竣工結(jié)算。每一次的項(xiàng)目建設(shè)都要有相關(guān)的工作人員擬定出一份詳細(xì)的工作流程單，讓每一個(gè)員工都能夠明確自己所負(fù)責(zé)的工作范圍和區(qū)域。通過(guò)制度管理和內(nèi)部控制的方式，減少建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)讓整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)程變得更加井然有序。再者重視制度的執(zhí)行和落實(shí)，每月、每季對(duì)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行考核，制定相應(yīng)的KPI，對(duì)于不切實(shí)際的制度進(jìn)行不斷完善，在管理過(guò)程中進(jìn)行創(chuàng)新，強(qiáng)化制度的管控力度。

2.管理人員要重視工程竣工財(cái)務(wù)決算工作。建設(shè)單位可以根據(jù)單位內(nèi)部不同人員的工作任務(wù)進(jìn)行不同的績(jī)效考核方式，將竣工財(cái)務(wù)決算納入一個(gè)專門(mén)的工作任務(wù)領(lǐng)域。并且在組建一個(gè)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的前期，就要去提前分配好項(xiàng)目中的工作人員。根據(jù)不同建設(shè)項(xiàng)目的大小，安排不同專業(yè)能力和數(shù)量的人員。并且保證項(xiàng)目?jī)?nèi)部人員的變化不會(huì)太大，同一個(gè)工作項(xiàng)目的工作人員盡可能從前期一直跟隨到?jīng)Q算期，人員的穩(wěn)定性和勝任能力也是保障工程實(shí)施效率的有利條件。

3.加快工程結(jié)算的完成時(shí)間。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程當(dāng)中的重要合同，要有專門(mén)的工作人員進(jìn)行檔案的歸檔整理。并且針對(duì)合同里的金額、承包商等重要的信息進(jìn)行登記，同時(shí)收集好與合同相關(guān)的一些材料。同時(shí)讓涉及項(xiàng)目的一些建設(shè)單位、監(jiān)制單位和中介單位要形成好聯(lián)動(dòng)關(guān)系，對(duì)一些重要的信息進(jìn)行及時(shí)地傳達(dá)和溝通，保證最后工程結(jié)算的時(shí)候能夠提高審核效率。同時(shí)針對(duì)工程結(jié)算完成時(shí)間滯后的問(wèn)題，可以在合同上進(jìn)行相應(yīng)的處罰說(shuō)明，超出了一定完成時(shí)間范圍，相關(guān)的甲乙雙方就要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)針對(duì)工程實(shí)施過(guò)程中容易出現(xiàn)的問(wèn)題，也要進(jìn)行提前的預(yù)估，并且在合同當(dāng)中說(shuō)明，出現(xiàn)對(duì)應(yīng)問(wèn)題應(yīng)該采取的措施。讓各項(xiàng)條款都變得更加明確，在雙方都無(wú)異議的前提下擬定好相關(guān)的規(guī)定，減少后期決算工作出現(xiàn)太多的爭(zhēng)議。前期的充分協(xié)調(diào)也能夠有效地保證后期結(jié)算工作的完成時(shí)間。

（二）提高工程竣工財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容完整性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性

在項(xiàng)目建設(shè)前期，相關(guān)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人一定要提前搜集好相關(guān)的資料。例如設(shè)計(jì)文件、投資方案、操作流程設(shè)計(jì)、工程驗(yàn)收等，通過(guò)這些相關(guān)的資料對(duì)整個(gè)項(xiàng)目建立一個(gè)完整的認(rèn)知。

建立項(xiàng)目資料數(shù)據(jù)庫(kù)，并且設(shè)立專門(mén)的負(fù)責(zé)部門(mén)進(jìn)行管理。尤其是涉及供應(yīng)商、付款額、結(jié)算金額等敏感數(shù)據(jù)的記錄，工作人員在記錄時(shí)要更加仔細(xì)。并且在相關(guān)的數(shù)據(jù)出現(xiàn)變更的情況下，一定要及時(shí)更新。通過(guò)這樣一個(gè)專門(mén)化數(shù)據(jù)化的方式，減少在工程財(cái)務(wù)決算的內(nèi)容完整性和準(zhǔn)確性上的差錯(cuò)。通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，也可以讓各項(xiàng)資金使用情況劃分變得更加明朗。防止在建設(shè)過(guò)程中一些不需安裝的設(shè)備出現(xiàn)沒(méi)有記賬的情況，讓每一筆資金的走向都變得更加明確。

針對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)工作人員專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題，建設(shè)單位盡可能地提高財(cái)務(wù)工作人員的報(bào)酬，在招聘過(guò)程中吸引更多財(cái)務(wù)方面的人才。提升單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員的整體專業(yè)水平。此外，針對(duì)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員，可以不定期地開(kāi)展一些專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)活動(dòng)或者會(huì)計(jì)人員內(nèi)部交流活動(dòng)。就針對(duì)工程施工過(guò)程中在財(cái)務(wù)工作中容易出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行一些經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，讓每一個(gè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力都得到進(jìn)一步提高，能夠避免財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)在核算過(guò)程中，因?yàn)閷I(yè)知識(shí)能力不足的問(wèn)題而導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確的現(xiàn)象。

（三）建立資產(chǎn)劃分規(guī)范制度，確保資產(chǎn)劃分的正確性

建設(shè)單位要確立一個(gè)明確的資產(chǎn)劃分制度，讓每一筆交付的資金都變得有據(jù)可依。工作人員在前期規(guī)劃環(huán)節(jié)，也要對(duì)在施工過(guò)程中會(huì)涉及的一些資金投入行為進(jìn)行分類，例如房屋當(dāng)中的排水系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、裝修系統(tǒng)等不同方面的建設(shè)投入，都要有一個(gè)前期詳細(xì)的規(guī)劃。但是在實(shí)施的過(guò)程中也要按照實(shí)際的情況進(jìn)行合理的變更。同時(shí)對(duì)每一筆物資的使用情況都進(jìn)行詳細(xì)的記錄，建立起財(cái)務(wù)管理和實(shí)際物資之間的統(tǒng)一聯(lián)系，在后期核算工作中，也會(huì)相對(duì)比較輕松。在資金對(duì)賬中出現(xiàn)變動(dòng)比較大的情況下，財(cái)務(wù)管理方和實(shí)物管理方都要進(jìn)行相關(guān)信息的確認(rèn)，對(duì)相關(guān)的資產(chǎn)信息進(jìn)行核算，保障資產(chǎn)的持續(xù)對(duì)應(yīng)。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，項(xiàng)目工程竣工財(cái)務(wù)決算工作在每一個(gè)建設(shè)單位當(dāng)中都不容忽視，財(cái)務(wù)管理工作其實(shí)是很多企業(yè)當(dāng)中的核心環(huán)節(jié)，但是往往有很多企業(yè)都會(huì)出現(xiàn)對(duì)這方面工作不重視的情況。所以管理人員一定要重視起來(lái)，面對(duì)財(cái)務(wù)決算當(dāng)中存在的問(wèn)題，要及時(shí)采取相關(guān)措施，讓財(cái)務(wù)決算工作有效進(jìn)行，保障整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行有序性，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的高效管理和健康持續(xù)發(fā)展。

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