探索長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議與對(duì)策

肖定忠

摘? 要：推進(jìn)長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要充分發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，多措并舉、因政施策，在竹生態(tài)文旅項(xiàng)目、竹加工企業(yè)培育、竹資源培育上下足功夫，做靚三產(chǎn)，做強(qiáng)二產(chǎn)，做優(yōu)一產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;品牌培育;服務(wù)保障;科技創(chuàng)新

一、長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

長(zhǎng)寧縣委縣政府通過(guò)32年持續(xù)推進(jìn)造竹綠化工作，全縣竹林面積達(dá)到71.2萬(wàn)畝，基本形成大竹海格局，為竹加工提供充足的原材料，為竹旅游提供優(yōu)美的竹景觀;竹類加工企業(yè)近287家，主要生產(chǎn)竹桌椅、竹型材、竹原纖維、竹筍、竹工藝品、竹切片等產(chǎn)品，長(zhǎng)寧長(zhǎng)裙竹蓀和長(zhǎng)寧苦筍是國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品;全縣竹生態(tài)旅游景區(qū)以竹景觀為主，其中蜀南竹海、七洞溝、竹石林、蜀南花海為AAAA級(jí)竹生態(tài)旅游景區(qū)。

二、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)寧縣位于四川盆地南緣，地處宜賓市腹心地帶，幅員面積943.6平方公里，有宜敘、宜瀘2條高速公路長(zhǎng)寧境內(nèi)，目前全縣有7個(gè)互通環(huán)島、1個(gè)交通樞紐及長(zhǎng)寧、竹海2個(gè)服務(wù)區(qū)。到宜賓市區(qū)40分鐘，到重慶高速2小時(shí)，到成都乘坐高鐵1小時(shí)20分鐘，對(duì)融入成渝經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展交通優(yōu)勢(shì)明顯。

（二）資源優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)寧縣幅員面積943.6平方公里，森林面積91.86萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)64.88%，是長(zhǎng)江上游重要的生態(tài)屏障，擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)――“蜀南竹海”，是全省唯一竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值上60億元的縣，竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值居全省第一。其中竹林面積71.2萬(wàn)畝，占比77.5%，其中楠竹24.3萬(wàn)畝，占竹林面積的33.24%;苦竹7.9萬(wàn)畝，占竹林面積的10.81%;硬頭黃竹、慈竹等其他竹類40.9萬(wàn)畝，占竹林面積的55.95%。

（三）政策優(yōu)勢(shì)

2018年年初，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川視察指示后，我縣確立了竹產(chǎn)業(yè)“做強(qiáng)二產(chǎn)、做靚三產(chǎn)、做優(yōu)一產(chǎn)”的三產(chǎn)融合發(fā)展思路，成立由書(shū)記和縣長(zhǎng)任雙組長(zhǎng)的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了一系列招商引資、扶微助強(qiáng)、退城入園等配套政策，強(qiáng)力推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（四）生態(tài)優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)寧縣先后被評(píng)為“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”“天府旅游名縣”“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”，2018年成功入選“中國(guó)最美縣域”。擁有4個(gè)AAAA級(jí)旅游景區(qū)和1個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是世界“綠色環(huán)球21”認(rèn)證景區(qū)、中國(guó)最美十大森林、中國(guó)旅游勝地四十佳蜀南竹海景區(qū)所在地。

（五）成本優(yōu)勢(shì)

在當(dāng)今木材短缺、能源枯竭的背景下，竹林資源的利用規(guī)模快速增長(zhǎng)，研究竹產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。[1]2018年，習(xí)近平總書(shū)記來(lái)川講話中提到，“因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)，讓竹林成為四川美麗鄉(xiāng)村的一道風(fēng)景線”極大鼓舞長(zhǎng)寧縣的竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展，習(xí)總書(shū)記的講話，鼓舞四川、福建和淅江省成為全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值最高的省份，2019年四川省竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展居于全國(guó)領(lǐng)先地位，引發(fā)了中國(guó)竹產(chǎn)業(yè)重心向西部轉(zhuǎn)移的變革?！盵2]長(zhǎng)寧縣在竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展上勞動(dòng)成本、工業(yè)用地成本、原料采購(gòu)成本較東部地區(qū)有明顯的優(yōu)勢(shì)，竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展必將再上新臺(tái)階。

三、竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議與對(duì)策

（一）主抓竹生態(tài)旅游項(xiàng)目，做靚三產(chǎn)

一是以蜀南竹海為核心品牌支撐，創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)為抓手，強(qiáng)力推動(dòng)景區(qū)旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、世界竹生態(tài)文化旅游目的地。二是扎實(shí)推進(jìn)G547連接線項(xiàng)目、宜敘高速竹海連接線項(xiàng)目建設(shè)，全力推進(jìn)“一區(qū)三村”、安緹縵運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、蜀南竹海·中華大熊貓?jiān)返纫慌穆庙?xiàng)目建設(shè)。三是鞏固提升蜀南竹海、竹石林、七洞溝等省級(jí)森林康養(yǎng)基地建設(shè)，進(jìn)一步培育和打造提升七洞溝、竹石林等一批森林康養(yǎng)基地。強(qiáng)化旅游秩序管理，著力打造竹裝配精品酒店、竹文化主題酒店、竹林人家，不斷提升長(zhǎng)寧知名度、美譽(yù)度。四是深入挖掘竹文化，摸底排查竹生態(tài)旅游資源，包裝推出一批示范帶動(dòng)性強(qiáng)的竹文化旅游項(xiàng)目開(kāi)展招商引資工作。通過(guò)開(kāi)辦文旅產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，宣傳好竹文化，不斷提升竹文化影響力，助力企業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）扶持壯大精深加工，做強(qiáng)二產(chǎn)

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，鼓勵(lì)和引進(jìn)科技含量高、生產(chǎn)效益好、竹林資源消耗型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐雙河竹食品園區(qū)和宋家壩工業(yè)園區(qū)，示范引領(lǐng)竹產(chǎn)業(yè)加工業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)竹林基地質(zhì)量提升、生產(chǎn)效率提高。二是充分利用雙河竹食品園區(qū)空余土地指標(biāo)，整合項(xiàng)目資金投入建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，創(chuàng)新招商引資模式，通過(guò)“招大引強(qiáng)”“招新引好”等方式，筑巢引鳳吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)、集團(tuán)、資本投資竹產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展[3]。三是扶持壯大一批竹食品、竹旅游商品、竹科技產(chǎn)品龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條推進(jìn)竹材分級(jí)利用，鼓勵(lì)林農(nóng)以土地、林權(quán)等為基礎(chǔ)，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+專合社+家庭農(nóng)場(chǎng)+林農(nóng)”合作模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。四是鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加大政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)造的激勵(lì)和扶持力度，融合產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù)，大力發(fā)展機(jī)械化、自動(dòng)化和信息化程度高的竹材加工機(jī)械，實(shí)現(xiàn)竹材加工技術(shù)鏈上科學(xué)化、質(zhì)量鏈上標(biāo)準(zhǔn)化，全面強(qiáng)化竹產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。[4]積極引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，增強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是原創(chuàng)性發(fā)明專利的創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用能力。

（三）推進(jìn)竹林基地建設(shè)，做優(yōu)一產(chǎn)

一是整合林業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、水利等項(xiàng)目投入，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量按照筍用林、筍材兩用林、紙漿材用林的豐產(chǎn)培育技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造一批竹種育苗、竹林豐產(chǎn)培育示范基地。二是強(qiáng)化竹林基地竹區(qū)生產(chǎn)道路、蓄水池、管網(wǎng)等基礎(chǔ)配套建設(shè)，保障竹區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，解決竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展“最后一公里”問(wèn)題，最大效率利用竹區(qū)資源，為企業(yè)提供竹材、竹筍，推進(jìn)基地提質(zhì)增效，引領(lǐng)帶動(dòng)全縣竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。三是引進(jìn)新技術(shù)、新機(jī)具，采取新模式培育和采伐竹材，降低勞動(dòng)力成本，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化率。

（四）抓竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障，優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境

積極落實(shí)國(guó)家省市有關(guān)鄉(xiāng)村振興、生態(tài)扶貧、退耕還林、天保工程、石漠化治理、生態(tài)補(bǔ)償、林業(yè)貸款貼息、林權(quán)抵押貸款、高原特色農(nóng)業(yè)等方面的優(yōu)惠政策[5]，從政策角度始終給予持續(xù)性重視，持續(xù)推動(dòng)竹產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升競(jìng)爭(zhēng)效率以及革新產(chǎn)品質(zhì)量[6]。長(zhǎng)寧縣抓竹產(chǎn)業(yè)服務(wù)保障工作，一是充分發(fā)揮長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、長(zhǎng)寧竹筍協(xié)會(huì)等群團(tuán)組織作用，為企業(yè)搭建交流合作平臺(tái)，做好政府、市場(chǎng)和行業(yè)間的橋梁紐帶，促進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。二是優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。堅(jiān)持一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)，對(duì)竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行“保姆”服務(wù)，營(yíng)造“激情干事，團(tuán)結(jié)干事，創(chuàng)新干事，干凈干事”良好氛圍，在竹產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)、竹產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)、竹產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)等方面提供優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù)。三是強(qiáng)化與四川大學(xué)、國(guó)際竹藤中心等科研院校戰(zhàn)略合作關(guān)系，推動(dòng)“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略和科技成果轉(zhuǎn)化落地，為長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力技術(shù)支撐。四是培育消費(fèi)環(huán)境。以崇尚“生態(tài)、低碳，環(huán)保"為方向，加大竹產(chǎn)品消費(fèi)市場(chǎng)培育，將優(yōu)質(zhì)竹產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)列入政府采購(gòu)服務(wù)對(duì)象名單，積極爭(zhēng)取國(guó)家出臺(tái)竹新材料、新科技消費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，倡導(dǎo)公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目使用竹建材，將提高市場(chǎng)占有率。

（五）加強(qiáng)品牌培育工作，提高市場(chǎng)影響力

制定品牌培育行動(dòng)計(jì)劃方案，積極推廣“長(zhǎng)寧苦筍”“長(zhǎng)裙竹蓀”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，以“區(qū)域公用品牌+企業(yè)產(chǎn)品品牌”的母子品牌模式，積極推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)工作，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建品牌、開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證、森林認(rèn)證工作，積極組織企業(yè)參加農(nóng)博會(huì)、西博會(huì)、竹博會(huì)等農(nóng)業(yè)會(huì)展活動(dòng)，擴(kuò)大長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品品牌知名度，提高產(chǎn)品品牌市場(chǎng)影響力。

四、結(jié)語(yǔ)

長(zhǎng)寧縣竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展在國(guó)內(nèi)外很受歡迎和重視，作為川南地區(qū)竹資源豐富、竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)縣，已被評(píng)為省級(jí)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范縣，示范引領(lǐng)川南竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展。挖掘“竹”文化，下好“竹”功夫，寫好“竹”文章，還需要更多切實(shí)可行的措施推進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)三產(chǎn)融合發(fā)展，助力全市爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)副中心。

參考文獻(xiàn)

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