寧波市出臺既有多層住宅加裝電梯專項(xiàng)攻堅(jiān)行動方案

周子琳

新聞回顧

在沒有電梯的老舊小區(qū)，上下樓成為業(yè)主，尤其是老年業(yè)主的一大難題和心病。為解決這一難題，寧波市于2018年1月正式啟動電梯加裝試行工作，在推進(jìn)多層住宅加裝電梯這一惠民實(shí)事工程中，大膽轉(zhuǎn)變思路，探索創(chuàng)新舉措，取得了良好成效。2020年3月19日，寧波市出臺了《寧波市既有多層住宅加裝電梯專項(xiàng)攻堅(jiān)行動方案》（以下簡稱《方案》），著力構(gòu)建起職責(zé)明確、關(guān)系清晰、流程優(yōu)化、落實(shí)高效的既有多層住宅加裝電梯工作體系和長效機(jī)制，以更快的速度、更強(qiáng)的合力、更高的質(zhì)量推進(jìn)電梯加裝工作。

新聞解讀

◆加裝電梯工作如何開展？

《方案》要求，各區(qū)縣（市）電梯加裝主管部門要會同屬地鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)既有多層住宅進(jìn)行全面排查，摸清底數(shù)。對符合電梯加裝條件的樓道要納入項(xiàng)目儲備庫；對不符合加裝條件的樓道，要注明原因，做好群眾解釋工作。

同時，積極發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)群眾工作優(yōu)勢，把加裝電梯與日常工作結(jié)合起來。對已列入項(xiàng)目儲備庫的樓道，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)要“主動出擊”，上門征詢業(yè)主加裝電梯意愿。鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)要及時掌握工作動態(tài)情況，全過程做好業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時解決過程中遇到的問題。

◆加裝電梯工作涉及的利益主體多、情況復(fù)雜，如何建立矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制？

鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)要以加強(qiáng)和創(chuàng)新社會基層治理的新理念，建立健全電梯加裝居民矛盾協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)針對已有三分之二業(yè)主同意但仍有個別業(yè)主強(qiáng)烈反對的樓道，鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、社區(qū)應(yīng)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、靶向施策，以釘釘子精神做好業(yè)主之間的溝通協(xié)調(diào)工作，妥善化解加裝電梯涉及的利益矛盾，盡最大努力平衡多方利益訴求，爭取最大公約數(shù)，既要促成業(yè)主達(dá)成一致意見，更要確保鄰里和睦，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。2020年7月底前，全市將促成100個樓道業(yè)主達(dá)成加裝電梯一致意愿。

◆《方案》如何精簡電梯加裝審批程序，提高施工效率？

《方案》要求，按照“最多跑一次”改革的理念和要求，抓緊完善寧波市既有多層住宅加裝電梯網(wǎng)上聯(lián)合審批系統(tǒng)，進(jìn)一步簡化電梯加裝審批流程，實(shí)現(xiàn)從申請到跨部門審批的網(wǎng)上全流程辦理，確保5個工作日完成報(bào)批手續(xù)。項(xiàng)目啟動后，各區(qū)縣（市）電梯加裝主管部門要主動配合業(yè)主做好電梯加裝涉及的管線遷移等前期工作，以行業(yè)部門多跑腿、信息多跑路，幫助業(yè)主少跑腿，減輕業(yè)主負(fù)擔(dān)。項(xiàng)目建設(shè)中，要加強(qiáng)施工管理，合理安排施工程序，強(qiáng)化施工安全和質(zhì)量監(jiān)管，避免施工擾民。對已納入今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的住宅小區(qū)，要盡量爭取與老舊小區(qū)改造工程同步實(shí)施。在2020年8月底前，全市將完成100臺加裝電梯審批，11月底前完成100臺電梯加裝任務(wù)。

◆針對加裝電梯相關(guān)資金落實(shí)難問題，《方案》給出了哪些應(yīng)對舉措？

在施工前，可通過補(bǔ)交物業(yè)專項(xiàng)維修資金、委托物業(yè)企業(yè)維保等方式多渠道建立電梯后續(xù)維修機(jī)制；也可在使用過程中通過業(yè)主按次刷卡計(jì)費(fèi)、增設(shè)電梯廣告位等形式，建立自給自足的后續(xù)維保機(jī)制，或鼓勵引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)推出加裝電梯運(yùn)營維護(hù)險(xiǎn)。

《方案》明確，加裝電梯仍可享有每臺20萬元的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時要求已加裝電梯資金及時有效補(bǔ)助到位。

針對加裝電梯涉及的部分管線遷移費(fèi)用，《方案》也做了明確。“嚴(yán)格落實(shí)加裝電梯管線遷移免費(fèi)政策，對符合加裝電梯條件的既有多層住宅，發(fā)生給排水、管道煤氣等管線遷移，涉及市屬國有企業(yè)的，由市屬國有企業(yè)負(fù)責(zé)在第一時間實(shí)施并承擔(dān)所有費(fèi)用”，同時，要求落實(shí)電梯加裝可提取物業(yè)專項(xiàng)維修資金、住房公積金政策，簡化相關(guān)審批手續(xù)，方便居民提取。

◆目前老舊小區(qū)電梯加裝工作的推進(jìn)情況如何？

據(jù)悉，寧波市住建局于去年7月會同市自然資源和規(guī)劃局、市綜合執(zhí)法局、市市場監(jiān)管局等十部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)既有多層住宅加裝電梯工作的通知》后，電梯加裝數(shù)量較以往增長迅速，尤其是2019年末，月均有10個以上的電梯加裝項(xiàng)目通過審批，全年總共完工52臺。