讓“凍結(jié)”的市場(chǎng)回暖 把“失去”的消費(fèi)補(bǔ)回

毛思潔

新冠肺炎疫情給我們生活生產(chǎn)與消費(fèi)帶來極大的影響。原本春節(jié)前后都是傳統(tǒng)消費(fèi)旺季，但受疫情影響，今年1—2月大部分消費(fèi)需求極度萎縮。消費(fèi)既是生產(chǎn)的目的和動(dòng)力，也是人民追求美好生活的直接體現(xiàn)。習(xí)近平總書記對(duì)促進(jìn)消費(fèi)工作作出了“要把復(fù)工復(fù)產(chǎn)與擴(kuò)大內(nèi)需結(jié)合起來，把被抑制、被凍結(jié)的消費(fèi)釋放出來，把在疫情防控中催生的新型消費(fèi)、升級(jí)消費(fèi)培育壯大起來，使實(shí)物消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)得到回補(bǔ)”等重要指示。針對(duì)疫情的影響，寧波市將如何提振消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)回補(bǔ)和潛力釋放？

記者：當(dāng)前，擴(kuò)大消費(fèi)是對(duì)沖疫情影響的重要著力點(diǎn)之一。請(qǐng)問，商務(wù)領(lǐng)域?qū)⒉扇∧男┐胧┕膭?lì)消費(fèi)、釋放消費(fèi)潛能？

繆永法：根據(jù)當(dāng)前防疫工作實(shí)際，商務(wù)領(lǐng)域促消費(fèi)活動(dòng)先從電商開始，確定線上活動(dòng)啟動(dòng)時(shí)間為3月18日，持續(xù)到5月31日。主要內(nèi)容包含四大板塊。

一是寧波優(yōu)品云購(gòu)活動(dòng)。聯(lián)合拼多多平臺(tái)，集合寧波市服裝紡織、小家電、日用家居、母嬰、食品等行業(yè)電商企業(yè)，開設(shè)“寧波優(yōu)品館”。通過專屬活動(dòng)頁面，對(duì)“寧波優(yōu)品館”加大流量?jī)A斜，擴(kuò)大全市產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷規(guī)模。二是餐飲、商超網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)促銷售活動(dòng)。聯(lián)合餓了么、美團(tuán)網(wǎng)、口碑網(wǎng)等知名第三方生活服務(wù)業(yè)電商平臺(tái)，倡導(dǎo)平臺(tái)減免交易傭金，重點(diǎn)給予餐飲企業(yè)、商超便利店流量扶持，鼓勵(lì)商家加大折扣力度，共同營(yíng)造寧波餐飲、商超線上促銷售、促消費(fèi)氛圍。三是農(nóng)特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)促銷售活動(dòng)。依托天貓“寧波原產(chǎn)地商品官方旗艦店”、京東“寧波特產(chǎn)館”門戶店鋪，鼓勵(lì)老字號(hào)、農(nóng)特產(chǎn)品商家開展有力度促銷優(yōu)惠活動(dòng)，聯(lián)合本地官媒、自媒體等對(duì)寧波特產(chǎn)品牌進(jìn)行多維度宣傳推廣，鼓勵(lì)市民線上購(gòu)買。四是本土知名品牌網(wǎng)絡(luò)促消費(fèi)促銷售活動(dòng)。聯(lián)合淘寶直播、抖音等知名視頻平臺(tái)，設(shè)立寧波知名品牌推廣直播間。組織帶貨能力強(qiáng)的主播，對(duì)寧波市GXG、太平鳥、博洋家紡等知名品牌，開展直播賣貨。

當(dāng)前，夜間經(jīng)濟(jì)是促消費(fèi)的一個(gè)重要支撐，商務(wù)部、省商務(wù)廳都作了工作部署，所以專門安排了促進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)的系列活動(dòng)。時(shí)間計(jì)劃于5月1日啟動(dòng)（具體根據(jù)疫情形勢(shì)確定），由市商務(wù)局牽頭，市文廣旅游局、市體育局等相關(guān)部門參與，各區(qū)縣（市）人民政府具體組織實(shí)施。地點(diǎn)主要在天一商圈、老外灘商圈、南塘老街商圈、東部新城商圈、南部新城商圈等5個(gè)商圈、10個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)特色街區(qū)。內(nèi)容主要有“夜購(gòu)、夜游、夜食、夜娛、夜學(xué)、夜練”等6個(gè)主題板塊。

同時(shí)，每年常態(tài)化組織的“消費(fèi)促進(jìn)月”行動(dòng)，今年計(jì)劃也于5月1日開始。

記者：文旅產(chǎn)業(yè)是此次疫情沖擊最為嚴(yán)重的領(lǐng)域，目前寧波疫情防控形勢(shì)持續(xù)向好，人們的文化和旅游消費(fèi)需求也開始恢復(fù)，請(qǐng)問文廣旅游局在推動(dòng)文旅消費(fèi)方面有哪些考慮和措施？

周明力：文化和旅游市場(chǎng)的恢復(fù)有個(gè)過程，“急不得”。但在嚴(yán)峻的形勢(shì)面前，也是“慢不得”，我們必須合力來推動(dòng)消費(fèi)，拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。主要采取以下舉措：

加速提振文化和旅游消費(fèi)信心。2019年全市接待游客1.39億人次，同比增長(zhǎng)12.1%；實(shí)現(xiàn)旅游總收入2330億元，同比增長(zhǎng)16.2%。旅游增加值增速已經(jīng)連續(xù)數(shù)年高于GDP增速，旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的格局不會(huì)改變。我們要積極落實(shí)各級(jí)政府扶持文化和旅游企業(yè)的政策措施，加速文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)恢復(fù)發(fā)展。歡迎機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)將會(huì)議會(huì)展、培訓(xùn)、內(nèi)外賓接待等公務(wù)活動(dòng)在省市規(guī)定的支出定額內(nèi)委托星級(jí)飯店、旅行社、文化傳媒等企業(yè)承辦。

加快推出文化和旅游消費(fèi)產(chǎn)品。我們將開發(fā)研學(xué)旅游、康體養(yǎng)生等100條旅游線路產(chǎn)品，推出“住民宿，免費(fèi)游景區(qū)”等優(yōu)惠服務(wù)。實(shí)施“甬菜百碗·海鮮美味”工程，推進(jìn)“甬菜百碗”進(jìn)旅游飯店。推動(dòng)有條件的博物館、景區(qū)夜間開放，優(yōu)化夜間文化演出市場(chǎng)，推出一批業(yè)態(tài)多元、吸引力強(qiáng)的夜間旅游優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目和產(chǎn)品。加大補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)力度，吸引外地游客來寧波住宿消費(fèi)。

加量分發(fā)文化和旅游消費(fèi)紅包。市、區(qū)縣（市）政府、企業(yè)將聯(lián)合推出1億元的文化和旅游惠民消費(fèi)券，所有市民和游客可以在指定平臺(tái)上領(lǐng)取，在指定的景區(qū)、酒店、影劇院、書店等文化旅游場(chǎng)所憑消費(fèi)券享受優(yōu)惠折扣，享受更優(yōu)質(zhì)的文旅產(chǎn)品和服務(wù)。全市63家A級(jí)旅游景區(qū)、1000張精品民宿床位向廣大醫(yī)護(hù)人員和抗疫一線的白衣天使全年免費(fèi)。

加密文化和旅游節(jié)慶活動(dòng)舉辦頻率。圍繞當(dāng)下本地游、鄉(xiāng)村游、自助游上升的新需求，我們將在4月份舉辦寧波鄉(xiāng)村旅游節(jié)，同時(shí)在全市20多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推出特色美食、美宿、美景、美物，讓市民在春暖花開的鄉(xiāng)村中洗肺。舉辦“5·19中國(guó)旅游日”云游寧波、“甬抱東海岸·享受好時(shí)光”自駕游、文旅惠民消費(fèi)季、文化旅游節(jié)等活動(dòng)，提升城市文旅品牌形象。

加大文化和旅游宣傳推廣力度?；I備舉辦海絲之路（中國(guó)·寧波）文化旅游博覽會(huì)國(guó)際旅游展、寧波民宿（蘇南）推介會(huì)、“順著運(yùn)河來看?！甭糜瓮茝V會(huì)等活動(dòng)，吸引“寧波人游寧波”“百萬浙江人游寧波”“百萬長(zhǎng)三角人游寧波”。鼓勵(lì)文化、旅游企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)消費(fèi)營(yíng)銷宣傳，加大走出去力度。

加強(qiáng)文化和旅游企業(yè)疫情防控措施落實(shí)。文化和旅游行業(yè)是輸入性強(qiáng)、聚集性強(qiáng)的行業(yè)，“防輸入、防聚集”難度很大。因此，必須繼續(xù)嚴(yán)格疫情防控措施落實(shí)，逐步開放網(wǎng)吧、KTV、影劇院及演藝市場(chǎng)，穩(wěn)步恢復(fù)寧波文化市場(chǎng)繁榮。

記者：體育部門在開放公共體育場(chǎng)館，促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)方面有哪些具體舉措？

徐?。菏畜w育局將按照市委、市政府統(tǒng)一部署，結(jié)合自身職能，認(rèn)真組織開展“開放全市公共體育場(chǎng)館行動(dòng)”，激發(fā)和滿足群眾健身需求，促進(jìn)體育消費(fèi)。全市直屬體育場(chǎng)館和各區(qū)縣（市）所屬公共體育場(chǎng)館共23家，其中，市本級(jí)包括體育中心、老年體育活動(dòng)中心、奧體中心等3家，其余20家分布在各區(qū)縣（市），計(jì)劃自5月份起推出系列惠民舉措，同時(shí)帶動(dòng)更多民營(yíng)體育場(chǎng)館跟進(jìn)加入。

在對(duì)全市所有醫(yī)務(wù)人員實(shí)行健身優(yōu)惠基礎(chǔ)上，對(duì)群團(tuán)組織利用場(chǎng)館舉辦團(tuán)隊(duì)活動(dòng)給予不高于5折的優(yōu)惠，對(duì)其他普通市民也將根據(jù)不同對(duì)象（如青少年、老年人）、不同時(shí)段（如節(jié)假日）給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由各場(chǎng)館結(jié)合實(shí)際自行決定。

推出健身消費(fèi)券，由各場(chǎng)館根據(jù)各自不同規(guī)模、容量，向市民發(fā)放健身消費(fèi)券，市民憑券可免費(fèi)使用場(chǎng)館場(chǎng)地設(shè)施健身。

組織開展“2020寧波市全民健身季”活動(dòng)，計(jì)劃從5月開始至11月結(jié)束，其中內(nèi)容之一是利用場(chǎng)館設(shè)施開展各類體育競(jìng)賽、健身知識(shí)技能培訓(xùn)等活動(dòng)。

適當(dāng)延長(zhǎng)場(chǎng)館開放時(shí)間，拉動(dòng)夜間消費(fèi)，所有公共體育場(chǎng)館原則上開放至晚上10點(diǎn)。

記者：工會(huì)在促進(jìn)消費(fèi)行動(dòng)中有哪些惠民舉措？

陳堅(jiān)軍：圍繞促進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇和增進(jìn)職工福祉，動(dòng)員廣大職工會(huì)員參與消費(fèi)活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位和非公有制企業(yè)及時(shí)足額提取福利費(fèi)，鼓勵(lì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)有結(jié)余的單位加快職工集體福利性支出。基層工會(huì)在勞動(dòng)節(jié)、端午節(jié)等國(guó)家法定節(jié)日，可以向全體會(huì)員發(fā)放節(jié)日慰問品，鼓勵(lì)將全年職工福利經(jīng)費(fèi)的三分之二額度提前到上半年使用，鼓勵(lì)在5月份之前向會(huì)員集中發(fā)放生日慰問品?；鶎庸?huì)可以用會(huì)員會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、文藝演出和體育比賽等，為會(huì)員購(gòu)買公園年票。倡導(dǎo)基層工會(huì)組織會(huì)員開展春秋游活動(dòng)，加快組織職工會(huì)員特別是一線醫(yī)務(wù)人員開展療休養(yǎng)活動(dòng)。深化職工普惠各項(xiàng)舉措，依托5·1服務(wù)卡和“甬工惠”平臺(tái)，加快實(shí)施“一分坐地鐵、一元看大片、紅五月會(huì)員福利大派送、百萬話費(fèi)大派送、千萬保險(xiǎn)免費(fèi)送”等活動(dòng)。加快啟動(dòng)職工消費(fèi)扶貧工作，全市各單位可繼續(xù)按照每人不超過500元標(biāo)準(zhǔn)，使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購(gòu)買對(duì)口支援地區(qū)的農(nóng)特產(chǎn)品用于職工福利發(fā)放。

記者：會(huì)展對(duì)經(jīng)濟(jì)具有極大的帶動(dòng)作用，當(dāng)前，會(huì)展業(yè)被疫情按下的“暫停鍵”如何重啟？如何發(fā)揮會(huì)展活動(dòng)在促進(jìn)消費(fèi)中的積極作用？

趙駿：會(huì)展業(yè)本質(zhì)是流量經(jīng)濟(jì)，它雖是一個(gè)“小行業(yè)”，但大量的人流集聚，對(duì)促進(jìn)吃、住、游、購(gòu)、娛等第三消費(fèi)鏈發(fā)展具有較強(qiáng)的帶動(dòng)作用。為最大限度減少疫情對(duì)寧波市會(huì)展業(yè)發(fā)展的影響，更好地發(fā)揮會(huì)展活動(dòng)在促進(jìn)消費(fèi)中的積極作用，將采取以下措施。

盡早推動(dòng)“復(fù)工又復(fù)展”。當(dāng)前，全市會(huì)展企業(yè)雖都已復(fù)工，但還沒有復(fù)產(chǎn)辦展，我們將密切關(guān)注國(guó)內(nèi)會(huì)展活動(dòng)尤其是上半年廣交會(huì)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)的舉辦動(dòng)向，提前制訂恢復(fù)寧波國(guó)際會(huì)展中心辦展的疫情防控預(yù)案，按照“積極防控、能早盡早”思路，力爭(zhēng)在4月份視情啟動(dòng)舉辦小型訂貨會(huì)或室外促銷活動(dòng)，逐步全面恢復(fù)辦展辦會(huì)。

鼓勵(lì)更多展會(huì)延期舉辦。疫情防控致使原計(jì)劃舉辦的展會(huì)取消舉辦，既對(duì)會(huì)展企業(yè)造成重大損失，也對(duì)寧波市會(huì)展業(yè)健康有序發(fā)展帶來影響，我們將認(rèn)真落實(shí)《寧波市人民政府關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情促進(jìn)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》文件精神，加大對(duì)會(huì)展企業(yè)辦展引導(dǎo)力度，按照“能不取消盡量不取消”的思路，鼓勵(lì)更多的展會(huì)延期繼續(xù)舉辦。

科學(xué)合理安排辦展檔期。我們將會(huì)同公安部門、寧波國(guó)際會(huì)展中心有限公司，既要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)安排辦展檔期，也要積極發(fā)揮政策的杠桿和激勵(lì)作用，鼓勵(lì)更多的展會(huì)延期安排到7、8月份淡季舉辦，確保延期舉辦的展會(huì)“一個(gè)不落下”。支持企業(yè)早策劃、早營(yíng)銷、早宣傳，全力在8月底前舉辦中國(guó)國(guó)際家居博覽會(huì)、中國(guó)（寧波）文化旅游博覽會(huì)、寧波汽車展等20場(chǎng)大型會(huì)展活動(dòng)。

強(qiáng)化推進(jìn)招展引會(huì)工作。疫情防控對(duì)各城市會(huì)展業(yè)產(chǎn)生沖擊，尤其是上海、北京等一線會(huì)展城市，我們要強(qiáng)化跟蹤對(duì)接，確保這些“游離”的展會(huì)落地來甬舉辦。同時(shí)，有效發(fā)揮各類社會(huì)中介組織、科研院所和旅游公司、賓館酒店等市場(chǎng)主體的資源優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)多招引會(huì)議來甬舉辦。將同步推進(jìn)全球云計(jì)算大會(huì)等國(guó)際會(huì)議的按期舉辦，基本搶回疫情對(duì)會(huì)展業(yè)的影響，充分發(fā)揮會(huì)展業(yè)促進(jìn)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用。

做好辦展辦會(huì)服務(wù)保障。切實(shí)強(qiáng)化疫情防控預(yù)案落實(shí)，簡(jiǎn)化辦展程序，市級(jí)會(huì)展業(yè)主管部門要強(qiáng)化統(tǒng)籌服務(wù)保障工作，協(xié)調(diào)公安、綜合執(zhí)法、寧波國(guó)際會(huì)展中心等部門和單位做好辦展的綜合保障工作，協(xié)調(diào)海關(guān)提高展會(huì)展品出入境通關(guān)效率，支持會(huì)展企業(yè)多辦展、辦好展。

記者：市場(chǎng)監(jiān)管部門在營(yíng)造良好的放心消費(fèi)環(huán)境方面具體有哪些措施？

陳紅萍：暢通投訴舉報(bào)渠道，快速處理消費(fèi)糾紛。一是依托“12345”政務(wù)投訴舉報(bào)咨詢熱線和部門“12315”執(zhí)法體系，暢通消費(fèi)者訴求渠道，實(shí)行首接負(fù)責(zé)制，推動(dòng)消費(fèi)維權(quán)便利化。二是加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在主要商圈和商超建立維權(quán)服務(wù)站和綠色維權(quán)通道，打通消費(fèi)維權(quán)“最后一公里”，快速處理各種消費(fèi)糾紛。三是發(fā)揮企業(yè)自治作用，落實(shí)經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付制度，促進(jìn)消費(fèi)糾紛源頭解決，降低消費(fèi)者維權(quán)成本。

推進(jìn)放心消費(fèi)建設(shè)，開展線下無理由退貨。一是圍繞日常消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以“商品無假冒、服務(wù)無欺詐、維權(quán)無障礙”為導(dǎo)向，引導(dǎo)全市各大商圈、商場(chǎng)、市場(chǎng)、餐飲和景區(qū)等經(jīng)營(yíng)者積極參與放心消費(fèi)創(chuàng)建。二是開展放心消費(fèi)品牌宣傳，公示放心消費(fèi)創(chuàng)建單位，引導(dǎo)消費(fèi)者形成“看標(biāo)消費(fèi)”的消費(fèi)習(xí)慣，倒逼經(jīng)營(yíng)者參與放心消費(fèi)創(chuàng)建。2020年，全市將培育放心消費(fèi)單位3萬家、無理由退貨單位1萬家。三是在主要商圈、大型超市推進(jìn)線下和“廠商一體”無理由退貨承諾，鼓勵(lì)連鎖品牌和制造業(yè)龍頭企業(yè)加入“長(zhǎng)三角企業(yè)無理由退貨承諾聯(lián)盟”，為消費(fèi)者提供托底消費(fèi)保障，消除末端零售商承諾無理由退貨的后顧之憂，從源頭優(yōu)化放心消費(fèi)環(huán)境。

嚴(yán)格消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，加大案件查辦力度。一是開展校園食品安全三年守護(hù)、網(wǎng)絡(luò)訂餐“食安封簽”和網(wǎng)上“陽光廚房”等行動(dòng)，努力破解消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”問題，守牢食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量四大安全底線，提升消費(fèi)者安全感。二是查處制售假冒偽劣商品、虛假?gòu)V告、商業(yè)欺詐和侵害“一老一少”合法權(quán)益等違法行為，從生產(chǎn)源頭、流通渠道和消費(fèi)終端進(jìn)行全方位整治，增強(qiáng)打擊違法行為震懾力。三是發(fā)揮社會(huì)信用懲戒作用，及時(shí)將查處結(jié)果錄入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一處違法、處處受限”的效果，推動(dòng)企業(yè)從“要我誠(chéng)信”向“我要誠(chéng)信”轉(zhuǎn)變。