“互聯網+黨建”：新時代國家治理能力現代化新引擎

何旭

摘 要：隨著科學技術的不斷發(fā)展，“互聯網+黨建”有效提高了黨建工作效率和質量?；ヂ摼W+黨建存在問題有思維模式固定、黨建信息化水平低等等。黨的十九屆四中全會著重研究了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的若干重大問題，做出了一些重要決定。結合這些決定內容，本文特提出互聯網+黨建推動國家治理能力現代化有效路徑：一是加強黨建頂層設計，確保黨建工作落實到位;二是強化黨群關系作用，建立完善互聯互動機制;三是制定工作前景規(guī)劃，提高網絡黨建的科學性;四是夯實基礎黨建工作，構建完善系統保障機制;五是加強網絡信息防護，確保平臺大數據的安全。

關鍵詞：互聯網+;黨建工作;治理能力;新引擎

黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化[1]。而為實現有效的治理，黨的政治理念和執(zhí)政方式都需要創(chuàng)新，在堅持以人民為中心發(fā)展理念基礎上，強調社會群眾主體的參與性，明確黨委、政府的治理權責，通過對治理理念和治理方式的創(chuàng)新，使基層黨建更好地指導社會治理工作的開展。互聯網+黨建能夠有效拓展工作方式，利用電子黨務為黨建工作注入新鮮血液。因此，要充分重視黨建工作，運用信息技術不斷完善創(chuàng)新黨建新模式，使黨建工作能夠充分結合互聯網進行管理和建設。

一、“互聯網+黨建”的基本內涵

互聯網+黨建是現代基層黨建工作開展及國家治理的新形勢，其在互聯網技術的支持下，確保了基層黨組織和黨員之間教育、管理、服務及監(jiān)督的實現，同時在新平臺、新技術的應用下，使得基層黨建的組織方式發(fā)生重大改變，有效提升了國家治理的總體水平[2]。從實踐過程來看，政治資源和組織配置是互聯網+黨建實施的主要路徑。具體而言，社會價值和社會思想的引導構成了政治資源的基本內容，而組織配置具體包含了組織覆蓋和工作覆蓋兩個方面，只有確保這些內容建設合理，才能有效增強基層黨組織的凝聚力和向心力，在保證基層黨建工作質量的同時，實現國家治理水平的有效提升。

二、“互聯網+黨建”的基本要求

新時代下，人們對于基礎黨建及國家治理提出了較高要求，作為現代基層治理的重要形式，互聯網+黨建的規(guī)范化實施對國家以及社會治理水平提升具有重大影響[3]。黨的十九屆四中全會指出，要堅持和完善共建共治共享的社會治理制度，保持社會穩(wěn)定、維護國家安全[1]。因此，互聯網+黨建的建設必須滿足以下要求：其一，實現基層黨組織工作理念的轉變，確保管理與服務功能的雙重實踐。其二，優(yōu)化基層黨組織的工作方式，實現控制性管理向協商式、服務式管理的轉變。其三，在基層黨建的組織覆蓋和工作覆蓋過程中，實現工作模式創(chuàng)新利于拓展，是其發(fā)展的必然要求。其四，在實踐過程中，互聯網+黨建要求基層黨員干部具備良好的社會治理能力，并且能夠實現自身工作作風的改進與完善。其五，對治理整體而言，落實互聯網+黨建的工作模式，要求黨建工作人員充分挖掘社會基礎資源，實現諸多資源的充分調動和利用。

三、“互聯網+黨建”存在問題和不足

（一）思維模式固定

互聯網+黨建存在的主要問題是思維模式固定，黨建工作科學性不強，黨建工作沒能充分發(fā)揮互聯網在收集、傳遞信息，實時加強溝通方面的重要價值。部分基層黨組織在互聯網環(huán)境下仍然使用傳統的黨建工作模式，存在互聯網黨建不積極、不主動與不系統等問題。部分基層黨組織關注到互聯網給黨建工作帶來的壓力與挑戰(zhàn)，沒能認識到互聯網時代黨建工作的新契機，沒能有針對性地制訂黨建工作計劃，加強軟硬件資源的配置，因此影響了互聯網環(huán)境下的黨建工作有效性[4]。部分黨員干部雖然參與了互聯網+黨建實際工作，但是不能及時反饋問題、總結經驗，不能創(chuàng)新性開展互聯網+黨建工作，影響了黨建信息的互動傳遞使用。

（二）黨建信息化水平低

基層黨組織的信息化水平較低，黨組織的網絡化水平不高，現有的軟硬件水平不能滿足當前黨建任務需要。事實上基層黨組織的財務、管理能力有限，基層黨組織的網站布局不合理，黨組織網站的水平較低，不僅缺乏優(yōu)質的頁面開發(fā)，而且缺少龐大的數據庫和服務器。基層黨建網站發(fā)展不均衡，一些基層黨建網站改革勢在必行。而且，基層黨組織還缺乏信息化人才，基層黨組織的自動辦公系統、網站、自媒體平臺的管理不足，因此導致數據信息更新較慢，數據信息傳遞不夠，不能有效應用信息。由于缺乏專業(yè)復合型管理人才，甚至導致黨建網站的安全性較低。

四、“互聯網+黨建”推動國家治理能力現代化的有效路徑

（一）加強黨建頂層設計，確保黨建工作落實到位

習近平總書記要求黨建工作應當從全局著眼，從長遠考慮。黨的十九大以來，為實現黨建工作創(chuàng)新，需要基層黨組織形成上下聯系、橫向流動的機制，注重發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，一方面應當強化互聯網環(huán)境下的黨建工作管理，明確互聯網時代黨建工作的總體思路與具體方法，加強對基層黨組織的指導。另一方面要提倡展示基層黨組織的創(chuàng)新性，促進基層黨組織用好互聯網平臺，在互聯網環(huán)境下提高黨建工作有效性，達到促進黨建工作全面深化實施的目標。做到互聯網優(yōu)化黨建工作結構，建設虛擬黨支部，實現多維度的黨組織管理體系，把網絡辦公自動化、“三會一課”、“兩學一做”與互聯網聯系起來，互聯網收集黨建工作信息，有針對性地提高黨建工作質量和效率。

（二）強化黨群關系作用，建立完善互聯互動機制

對國家和社會治理而言，這不僅是傳統價值層面的改變，而且是一項具體的實踐行動，黨的十九屆四中全會指出，要構建基層社會治理新格局[1]。作為一項長期工作，“互聯網+黨建”的工作模式需要有相匹配的體制保障，以促進其工作的落實。結合這一觀點，我國基層黨建在國家和社會治理工作中可以運用互聯網技術建立公共管理互動平臺，面向社會群眾征集各項制度的實施意見，解決群眾反饋的實際問題等[5]。基層黨組織可以通過該互動平臺處理群眾訴求，遇到需要相關責任單位處理的問題，可以直接利用智能手機、電腦等終端將問題上傳給相關單位處理，提高基層黨組織在國家和社會治理中的工作質量和效率。

（三）制定工作前景規(guī)劃，提高網絡黨建的科學性

進入互聯網時代，部分地方基層黨組織通過微信、云平臺、微博等新媒體建立基層黨建的新模式，這種基于互聯網思維的創(chuàng)新模式為“互聯網+黨建”工作開展奠定了良好基礎[6]。但是在工作的實際推行中，對互聯網+黨建的系統構建不應該局限在單一領域，需要從社會發(fā)展全局進行整體規(guī)劃，細化局部發(fā)展，形成一個科學規(guī)范的黨建工作新體系。在互聯網+黨建的工作規(guī)劃中，基層黨組織要充分利用互聯網技術對黨員展開教育培訓，提高黨員整體的教育現代化水平，并采取有效措施將現階段的基層黨建工作整合起來。例如，可以采用互聯網技術建立“基層黨建在職APP管理系統”，在提高管理基層黨員效率的同時，還可以利用該系統對基層黨員的個人情況進行了解，將基層黨員的具體情況與社區(qū)基層服務相結合，提高基層社會治理效率。網絡信息的開放性和自由性使黨建工作處在一個不穩(wěn)定的環(huán)境中，因此，需要制定相應的法律法規(guī)規(guī)范和保障互聯網+黨建的工作模式，建立統一的黨建信息應用平臺，做好相關前景規(guī)劃，提高“互聯網+黨建”模式在基層社會治理工作中的應用程度。

（四）夯實基礎黨建工作，構建完善系統保障機制

互聯網+黨建實施過程中，具體的工作方法和操作手段是其改革創(chuàng)新的重要內容，并且該過程具有長期性、復雜性的突出特征。新時代，要確保其創(chuàng)新應用質量的提升，黨建工作人員就應對其保障機制進行合理的完善與優(yōu)化。其一，構建互聯網+黨建的同步推進機制，譬如通過建立基層黨建聯席會議制度等，確保其建設內容明確、建設實施規(guī)范高效。其二，在利用互聯網+黨建模式有效推動國家和社會治理過程中，黨建人員應注重層級管理制度的高效落實，確保國家和社會治理的責任明確和相互監(jiān)督。其三，加強現代化社會治理復合型人才培養(yǎng)?；ヂ摼W+黨建的國家治理體系下，黨建人員只有具備較強的計算機操作能力和政治素養(yǎng)，才能在保證黨務信息處理安全的基礎上，實現基層社會治理水平的有效提升。

（五）加強網絡信息防護，確保平臺大數據的安全

首先，加強安全系統的應用。為保障網絡信息安全，應加強安全系統的應用，如防火墻的應用、服務器安全防護設置或對平臺進行定期維護，以此提高計算機的安全性。其次，加強平臺網絡管控。如黨建工作人員必須要采取傳播平臺、服務器等安全維護技術手段，防止黑客入侵導致網絡平臺或服務器癱瘓。為保證網站平臺安全運行，必須對黨建工作人員進行大數據信息安全管理培訓，強化安全意識，提高他們的管理技能和水平。再次，加強黨建平臺賬號管理。目前網絡黑客攻擊普遍存在，而且越來越嚴重，為完善抵御黑客系統體系，我們必須制定相關解決方案，快速修補漏洞，降低黑客攻擊的風險，保證黨建工作順利進行。此外，可以采用實名認證的方式，控制準入、完善閱讀系統等以確保信息安全。

五、結語

新時代下，互聯網+黨建是基層黨建工作開展的特殊形式，同時也是提升國家和社會治理水平的有效手段，黨建工作人員只有在充分認識到互聯網應用優(yōu)勢的基礎上，依據其具體的建設要求，進行思想理念、頂層設計、體制構建的全面創(chuàng)新，才能確?；鶎狱h建工作的高效運行，進而推動國家治理方式的創(chuàng)新和治理水平提升。

參考文獻：

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[3]談小燕，楊嘉瑩.互聯網+基層社會治理創(chuàng)新[J].前線，2019（7）：79-81.

[4]吳小娟.“互聯網+黨建”創(chuàng)新基層黨建工作模式[J].甘肅科技，2019，35（8）：85-88.

[5]何林.推動“互聯網+黨建”融合發(fā)展[J].人民論壇，2019（12）：116-117.

[6]楊子清，強紅利，李雁冰，任連喜.發(fā)揮互聯網優(yōu)勢激發(fā)黨建新活力[J].石油人力資源，2018（6）：13-16.