新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的文化路徑探析

張麗君

摘 要：鄉(xiāng)村振興，既要塑型，更要鑄魂。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興的總要求之一， 其實(shí)質(zhì)是多元文化嵌入融合發(fā)展的過(guò)程。這個(gè)過(guò)程在進(jìn)入到新時(shí)代，人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾對(duì)鄉(xiāng)村文化在建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)主體、文化供給等方面提出了更高的要求;同時(shí)，鄉(xiāng)村文化失衡也為這一過(guò)程的發(fā)展帶來(lái)新問(wèn)題。為進(jìn)一步探索鄉(xiāng)土文化對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的影響，本文從新時(shí)代新要求、存在問(wèn)題與思考三個(gè)方面進(jìn)行探討，以期為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施提供參考。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村文化;鄉(xiāng)風(fēng)文明;文化振興

黨的十九大報(bào)告做出了“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重大決策部署，既為我國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)展描繪了美好的藍(lán)圖，也為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)造了一個(gè)新的機(jī)遇。繼黨的十九大之后，2018年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）正式公布，提出按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄?，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。鄉(xiāng)風(fēng)文明作為鄉(xiāng)村振興的總要求之一， 其價(jià)值取向是多元文化的嵌入融合發(fā)展[1]。然而，這個(gè)嵌入融合發(fā)展的過(guò)程，并不是一個(gè)自然而然的過(guò)程，在新時(shí)代對(duì)鄉(xiāng)村文化發(fā)展提出的新要求下，必須著力解決多元文化嵌入融合中文化失衡的問(wèn)題，通過(guò)鄉(xiāng)村文化振興來(lái)引領(lǐng)鄉(xiāng)風(fēng)文明，從而最終推動(dòng)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

一、新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明為鄉(xiāng)村文化發(fā)展提出新要求

鄉(xiāng)風(fēng)文明，通俗地講就是鄉(xiāng)村良好社會(huì)風(fēng)氣、生活習(xí)俗、思維觀念和行為方式等的總和。它由自然條件和社會(huì)文化共同作用形成，并在一定時(shí)期和一定范圍內(nèi)被人們接受、仿效、傳播和流行[2]。文明是文化的內(nèi)在價(jià)值，文化是文明的外在形式。進(jìn)入到新時(shí)代，鄉(xiāng)風(fēng)文明也有著新的時(shí)代內(nèi)涵和內(nèi)在要求。就鄉(xiāng)村文化建設(shè)而言，要求我們一方面既要傳承家庭和睦、鄰里守望、誠(chéng)實(shí)守信等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，擯棄傳統(tǒng)文化中消極落后的因素，也要融入“五位一體”和“五大發(fā)展理念”等文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)的新內(nèi)容，發(fā)揮好先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用，并積極吸收城市文化乃至其他民族文化中的積極因素，以形成積極健康向上的社會(huì)風(fēng)氣和精神風(fēng)貌。就此而言，新時(shí)代鄉(xiāng)村文化是一種有別于城市文化，也有別于以往農(nóng)村傳統(tǒng)文化的一種新型的鄉(xiāng)村文化。

另一方面要求我們?cè)卩l(xiāng)風(fēng)文明、鄉(xiāng)村文化建設(shè)中必須充分尊重鄉(xiāng)村本位和農(nóng)民主體地位，也要圍繞農(nóng)民需要提供文化服務(wù)。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興的承載者，也是鄉(xiāng)村振興的受益者，還是鄉(xiāng)村振興效果的衡量者。農(nóng)民沒(méi)有積極性，鄉(xiāng)村就必然難以振興。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵就是要使農(nóng)業(yè)發(fā)展不再服從工業(yè)發(fā)展的需要，農(nóng)村發(fā)展不再服從城市發(fā)展的需要，農(nóng)民發(fā)展不再服從市民發(fā)展的需要，推進(jìn)鄉(xiāng)村由被動(dòng)地接受反哺和扶持、被動(dòng)地接受帶動(dòng)和輻射，到成為與城市并行發(fā)展主體的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村自主發(fā)展，煥發(fā)鄉(xiāng)村追求內(nèi)在發(fā)展的自發(fā)力量[3]。這也就意味著鄉(xiāng)村文化及鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)必須堅(jiān)持農(nóng)民是建設(shè)主體的原則，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。同時(shí)也要從鄉(xiāng)村的實(shí)際情況出發(fā)，尊重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的需要和農(nóng)民的文化需求，用好農(nóng)村各種傳統(tǒng)文化資源，組織農(nóng)民開(kāi)展文化活動(dòng)，提升農(nóng)民素質(zhì)和鄉(xiāng)風(fēng)文明程度，著力塑造新時(shí)代農(nóng)民的精神面貌。

二、鄉(xiāng)村文化失衡為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)帶來(lái)新問(wèn)題

我國(guó)歷來(lái)重視鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，隨著中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)村的物質(zhì)生活和精神風(fēng)貌都發(fā)生了巨大變化，尤其是黨的十八大以后，中國(guó)夢(mèng)文化進(jìn)萬(wàn)家、美麗鄉(xiāng)村及社會(huì)主義核心價(jià)值觀等一系列舉措極大豐富了農(nóng)民的精神文化生活。然而，回顧農(nóng)村文化建設(shè)的歷程，表面的文化繁榮背后卻潛藏著嚴(yán)重的問(wèn)題，傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的萎縮與先進(jìn)文化融入鄉(xiāng)村的不適應(yīng);封建迷信、保守落后思想的根深蒂固;以及現(xiàn)代低俗市場(chǎng)文化的侵蝕，使得鄉(xiāng)村文化發(fā)展出現(xiàn)失衡的狀態(tài)，也為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)新的問(wèn)題。

（一）文化認(rèn)知力不夠：重物質(zhì)文明輕精神文明

留住鄉(xiāng)愁、記憶，讓鄉(xiāng)村變得美麗，是每一個(gè)人的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，絕不僅僅是追求物質(zhì)上的充裕，更需要的是精神上的富足。這些年來(lái)，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的快速推進(jìn)，鄉(xiāng)村傳統(tǒng)建筑急劇減少，鄉(xiāng)村風(fēng)貌也發(fā)生巨大改變，鎮(zhèn)、村組織及農(nóng)民個(gè)體對(duì)文化認(rèn)知力的偏差，使得眾多鄉(xiāng)土文化特色遭到破壞。一是對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性認(rèn)識(shí)有偏差，看重短期效益。鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)由于周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，且不易考核，一些鎮(zhèn)村干部認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明不如物質(zhì)文明那樣易于見(jiàn)成效，沒(méi)有硬性指標(biāo)，可抓可不抓，因而把它當(dāng)作“虛功”“慢活”，不愿投入太多精力。導(dǎo)致在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)了文化建設(shè)功利化的現(xiàn)象，要么以完成上級(jí)指標(biāo)為目的，疲于應(yīng)付;要么虛與委蛇，以解決溫飽、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人力不足為借口，抓經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)而忽視精神文明建設(shè)。二是對(duì)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)有偏差，看重經(jīng)濟(jì)建設(shè)。一部分鎮(zhèn)村干部錯(cuò)誤地認(rèn)為只要搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，鄉(xiāng)風(fēng)就自然文明了。導(dǎo)致庸俗傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代低俗文化占領(lǐng)農(nóng)村文化市場(chǎng)。與此同時(shí)，大量農(nóng)民個(gè)體中也存在著功利主義思想，尤其是“讀書(shū)無(wú)用論”在農(nóng)村青年群體中大肆蔓延，同時(shí)，拜金主義、享樂(lè)主義、極端個(gè)人主義在農(nóng)村居民中也多有體現(xiàn)。他們錯(cuò)誤地認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和自己無(wú)關(guān)，精神生活空乏，甚至對(duì)此類的道德化規(guī)范產(chǎn)生逆反心理，不利于鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

（二）文化發(fā)展力不足：重政府主導(dǎo)輕農(nóng)民主體

鄉(xiāng)村人民是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的主體力量，必須充分發(fā)揮村集體和農(nóng)民的主體作用。而在實(shí)踐過(guò)程中，因農(nóng)民主體作用的欠缺使得鄉(xiāng)村的文化發(fā)展力嚴(yán)重不足。一方面，在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)村社區(qū)，由于投入能力不足，集體經(jīng)濟(jì)沒(méi)有自身積累，加之農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)收入等困擾，對(duì)參與村級(jí)活動(dòng)的欲望相對(duì)較低，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村級(jí)組織往往只能按照相關(guān)目標(biāo)要求量力而行地舉辦一些群眾活動(dòng)和文化引導(dǎo)的基礎(chǔ)性工作。久而久之，部分村級(jí)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)民均認(rèn)為鄉(xiāng)風(fēng)文明是政府的事而不是農(nóng)民的事。另一方面，部分鎮(zhèn)村社區(qū)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，忽視精神風(fēng)貌對(duì)物質(zhì)生產(chǎn)的促進(jìn)作用，因認(rèn)識(shí)上的偏差，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為給農(nóng)民修活動(dòng)室、送文化活動(dòng)，不注意調(diào)動(dòng)農(nóng)民的主動(dòng)性和積極性，使農(nóng)民在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中的主體作用沒(méi)有得到體現(xiàn)。

（三）文化組織力不強(qiáng)：重資金投入輕管理使用

近些年來(lái)，通過(guò)多部門多渠道投入，各地興建了一批鄉(xiāng)村文化設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室、村活動(dòng)中心、文化廣場(chǎng)、農(nóng)家書(shū)屋等。然而，一些部門滿足于把錢花出去，把項(xiàng)目做了，而不愿意投入精力去組織日?；顒?dòng)和負(fù)責(zé)日常維護(hù)。有些村里的圖書(shū)室常年門窗緊閉;有的農(nóng)家書(shū)屋鮮有人踏入閱讀;有的文化設(shè)備從來(lái)沒(méi)有開(kāi)啟，有的開(kāi)啟了但是一經(jīng)損壞便無(wú)人問(wèn)津;還有的活動(dòng)室常年上鎖。使用率相對(duì)較高的文化廣場(chǎng)除了少部分用于廣場(chǎng)舞等娛樂(lè)活動(dòng)外，或用于三五成群閑聊、打牌，或用于曬制農(nóng)產(chǎn)品等。缺乏有組織的積極健康的文化活動(dòng)，社會(huì)交往往往限于親人鄰居之間。村委會(huì)缺乏凝聚力，村民之間因缺少組織，精神生活空泛。

（四）文化鄉(xiāng)土味不濃：重文化剪裁輕鄉(xiāng)土傳承

鄉(xiāng)村文化是人類的精神家園，就中國(guó)而言，“中國(guó)人的生活是靠土地，傳統(tǒng)的中國(guó)文化是土地里長(zhǎng)出來(lái)的?！盵4]12我們的民族與“土”是分不開(kāi)的，“土”在我們的文化中占有非常重要的地位，因而，“生活在土里，文化就該土氣”[4]15。就此而言，對(duì)鄉(xiāng)土文化的尊重和延續(xù)是一種文化自覺(jué)，同時(shí)，挖掘傳承鄉(xiāng)村文化，“用鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化凝聚廣大農(nóng)民，重振鄉(xiāng)村精神，增強(qiáng)農(nóng)民自豪感，重新樹(shù)立農(nóng)民的文化信仰，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)涵。”[5]然而，在鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程中，一方面，“在傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化觀念的引導(dǎo)下，本意是在繼承和發(fā)展上做文章，但由于缺乏理性研究，往往對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行任意裁剪”[6]，使鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在繼承和發(fā)揚(yáng)上出現(xiàn)偏差，忽視先進(jìn)文化的引領(lǐng)作用。另一方面，一些地方以城市審美為標(biāo)準(zhǔn)改造農(nóng)村，把鄉(xiāng)村建設(shè)簡(jiǎn)單理解為環(huán)境整治，整齊劃一的目標(biāo)使得鄉(xiāng)村建設(shè)“千村一面”。同時(shí)，受現(xiàn)代都市文化和工業(yè)文明的影響，鄉(xiāng)村生活、文化習(xí)俗、傳統(tǒng)手工藝等也日益“去鄉(xiāng)土化”，鄉(xiāng)土文化和民間藝術(shù)生存空間受到嚴(yán)重?cái)D壓，使其在凝聚人心、教化民眾、淳化民風(fēng)方面的作用逐漸減弱。

三、以鄉(xiāng)村文化振興引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，文化振興是題中應(yīng)有之義。必須堅(jiān)持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度，以“文化振興”引領(lǐng)新時(shí)代鄉(xiāng)風(fēng)文明。

（一）轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)，重拾“文化記憶”

鄉(xiāng)村振興要留得住鄉(xiāng)韻、記得住鄉(xiāng)愁。鄉(xiāng)愁不僅是綠色的生活方式，還包括傳統(tǒng)的建筑和文化。這就要求我們必須轉(zhuǎn)變觀念，擯棄城市高樓大廈即現(xiàn)代化的理念，避免大拆大建，守護(hù)好文化根脈，傳承好文化基因，深入挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的內(nèi)涵與價(jià)值，結(jié)合時(shí)代要求繼承創(chuàng)新，讓傳統(tǒng)文化在新時(shí)代傳承中煥發(fā)出勃勃生機(jī)，讓鄉(xiāng)村在振興中重拾“文化記憶”，留住鄉(xiāng)愁，在新時(shí)代展現(xiàn)獨(dú)特魅力與風(fēng)采。一是要保護(hù)鄉(xiāng)土文化的物質(zhì)載體，讓農(nóng)民群眾“身有所憩”。堅(jiān)持建、管、用、育一體化的思路，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村文化設(shè)施改造建設(shè)，對(duì)原有缺少文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施的進(jìn)行新建，對(duì)原有文化活動(dòng)場(chǎng)所和設(shè)施不完善的進(jìn)行完善，加大對(duì)農(nóng)民群眾提供公共文化產(chǎn)品的投入。同時(shí)，加大力度保護(hù)好古村落、古民居等歷史風(fēng)貌，充分利用自然資源、歷史風(fēng)貌等因素，突出本地特色，讓農(nóng)民群眾在物質(zhì)逐步富裕的同時(shí)能深刻感受到本土的歷史文化記憶。二是要傳承鄉(xiāng)土文化的傳統(tǒng)習(xí)俗，讓農(nóng)民群眾“心有所寄”。我國(guó)的歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化內(nèi)涵博大精深，對(duì)于指導(dǎo)后人的生活和思想進(jìn)步具有重大價(jià)值。因此，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)也必須深深植根于鄉(xiāng)村的文化和傳統(tǒng)中，取其精華去其糟粕，維護(hù)好淳樸民風(fēng)，傳承好鄉(xiāng)土文化習(xí)俗和民間藝術(shù)，使保護(hù)和傳承民俗文化和民間藝術(shù)等成為農(nóng)民群眾的文化自覺(jué)，使優(yōu)秀民俗文化成為鄉(xiāng)風(fēng)文明的名片，從而增強(qiáng)鄉(xiāng)村文化自信，使鄉(xiāng)土文化真正成為帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興的精神動(dòng)力。三是發(fā)展鄉(xiāng)土文化的民俗產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾“勞有所得”。在保護(hù)傳承的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展農(nóng)村民俗文化產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民群眾真正感受到文化帶給自己的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。如充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和市場(chǎng)力量，發(fā)揮地域和資源優(yōu)勢(shì)，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游及新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，提升鄉(xiāng)村文化品位，使優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民俗文化更具有時(shí)代內(nèi)涵和市場(chǎng)價(jià)值。

（二）把握根本，培養(yǎng)“文化農(nóng)民”

鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是為了農(nóng)民，開(kāi)展鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)同樣也要依靠農(nóng)民。因此，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)必須堅(jiān)持“以農(nóng)民為主體”的原則，培養(yǎng)有文化的農(nóng)民，讓農(nóng)民有充分的機(jī)會(huì)和能力參與到鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中來(lái)。一是著力培養(yǎng)本土文化人才。開(kāi)辟教育渠道，拓展教育形式，著力提升農(nóng)民群眾文明素質(zhì)。如湖北省出臺(tái)《湖北省“一村多名大學(xué)生計(jì)劃”實(shí)施方案》，該計(jì)劃將以該省秦巴山、武陵山、大別山、幕阜山四大貧困片區(qū)37個(gè)貧困縣（市、區(qū)）貧困村為重點(diǎn)，主要招收四大貧困片區(qū)貧困村中具有高中（含職高、中專、技校等）文化程度，年齡在45周歲以下，有培養(yǎng)前途的優(yōu)秀青年農(nóng)民或有志于服務(wù)貧困村建設(shè)的青年農(nóng)民。目標(biāo)是為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)培養(yǎng)一批回得去、留得住、用得上，有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，能夠示范帶動(dòng)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、帶領(lǐng)群眾脫貧致富的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍。通過(guò)以點(diǎn)帶面，發(fā)揮人才隊(duì)伍的帶動(dòng)作用，從而提升農(nóng)民群眾的整體文化素質(zhì)。二是著力挖掘新時(shí)代鄉(xiāng)賢。發(fā)揮致富能人、返鄉(xiāng)能人、文藝骨干、道德典范等新鄉(xiāng)賢的帶頭模范作用。同時(shí)，探索政府購(gòu)買公益崗位的做法，吸引優(yōu)秀人才參與到農(nóng)村精神文明建設(shè)中來(lái)。通過(guò)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)村民自治，使農(nóng)村精神文明建設(shè)任務(wù)有人落實(shí)，活動(dòng)有人組織，困難有人解決。三是著力培育新時(shí)代農(nóng)民。要強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)。首先要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的愛(ài)國(guó)主義教育、公民道德教育，以培養(yǎng)他們的社會(huì)責(zé)任感，并通過(guò)制定村民公約等，形成團(tuán)結(jié)互助、擯棄陋習(xí)、追求文明的良好風(fēng)氣。其次要加強(qiáng)科技文化知識(shí)教育，加強(qiáng)專業(yè)、技能培養(yǎng)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。再次要切實(shí)開(kāi)展法制教育，增強(qiáng)農(nóng)民群眾和基層黨員干部的法治意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民以合理合法的形式，維護(hù)自身權(quán)益，表達(dá)利益訴求，努力形成遵紀(jì)守法光榮、違法違紀(jì)當(dāng)罰的良好環(huán)境，使農(nóng)民群眾真正成為遵紀(jì)守法的合格農(nóng)民，為鄉(xiāng)村振興增添不竭的主體力量和精神動(dòng)力。

（三）突出重點(diǎn)，夯實(shí)“文化環(huán)境”

實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，基礎(chǔ)設(shè)施必須先行。應(yīng)加大資金和人力投入，切實(shí)完善和提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)。一是加大資金投入力度，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府必須發(fā)揮主導(dǎo)作用，“要設(shè)立農(nóng)村精神文明建設(shè)的專項(xiàng)資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保專款專用。加強(qiáng)涉農(nóng)資金的整合力度，通過(guò)劃撥專項(xiàng)資金、整合涉農(nóng)資金等渠道，集中財(cái)力搞建設(shè)”[7]，并鼓勵(lì)各類投資主體以獨(dú)資、合資、租賃、承包等方式，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的原則，引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村設(shè)施環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和公共服務(wù)等。對(duì)部分村莊，亦可鼓勵(lì)村集體和農(nóng)民群眾通過(guò)投資、認(rèn)購(gòu)、認(rèn)建等形式，出資出勞建設(shè)美麗家園。通過(guò)以上政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)及激發(fā)農(nóng)民主動(dòng)性等措施，完善農(nóng)村的生產(chǎn)性、生活性、人文及流通性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更加整潔和諧的美麗鄉(xiāng)村。二是加大整改力度，改善農(nóng)村人居環(huán)境。應(yīng)按照美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，抓好鄉(xiāng)村道路、村落布局、房屋建設(shè)和改造，在不斷改善農(nóng)民生活條件的同時(shí)，加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治力度，如集中整治垃圾亂放、柴草亂垛、禽畜亂養(yǎng)、污水亂潑、糞便亂堆等“五亂”現(xiàn)象。同時(shí)，健全農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，建立健全農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔制度，積極發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾自我管理、自我維護(hù)，真正使農(nóng)村環(huán)境達(dá)到青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新的標(biāo)準(zhǔn)。三是加大創(chuàng)新力度，激活農(nóng)村文化氛圍。首先要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化平臺(tái)。如積極扶持民間社團(tuán)組織，充分發(fā)揮農(nóng)村文體骨干、民間藝人、文化能人的傳、幫、帶作用，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝、文化活動(dòng)，如農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)、農(nóng)民聯(lián)歡會(huì)、才藝展示會(huì)、農(nóng)特產(chǎn)品節(jié)日等，使廣大農(nóng)民成為文化活動(dòng)的主角，激發(fā)農(nóng)村文化內(nèi)在活力。其次要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村文化供給。要“加強(qiáng)對(duì)公共文化資源的統(tǒng)籌，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源下沉、服務(wù)延伸，促進(jìn)公共文化資源跨部門、跨行業(yè)、跨地域融合，形成規(guī)模更大、成本更低，特色鮮明、層次豐富的服務(wù)體系。”[8]在服務(wù)延伸的同時(shí)，堅(jiān)持農(nóng)民“要文化”與上級(jí)部門單位“送文化”相結(jié)合及政府“單一供給”向“多元供給”轉(zhuǎn)變的原則，尊重農(nóng)民實(shí)際需求，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦公共文化服務(wù)組織，做好“互聯(lián)網(wǎng)+”文章，打造覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，分層次、有區(qū)別、全覆蓋地為農(nóng)民提供文化服務(wù)，把更多的反映鄉(xiāng)土氣息的文化作品、更多村民樂(lè)于參與的文藝活動(dòng)和更多優(yōu)秀的電影、戲曲、圖書(shū)等輸送到農(nóng)民中間，從而激發(fā)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和參與性，增強(qiáng)文化認(rèn)同、鄉(xiāng)土情懷和文化自信。

（四）加強(qiáng)統(tǒng)籌，完善“文化機(jī)制”

一是完善組織協(xié)調(diào)機(jī)制。繼續(xù)建立健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)積極參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)村“兩委”班子的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，充分發(fā)揮基層農(nóng)村黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，把責(zé)任落到實(shí)處，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的基層政治生態(tài)，敢管、敢抓一批農(nóng)村中普遍存在的丑惡現(xiàn)象和不文明行為，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)風(fēng)文明。二是完善群眾自治制度。2018年中央一號(hào)文件就落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確指出要“深化村民自治實(shí)踐。發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約的積極作用”， 讓村民自治是鄉(xiāng)村治理的核心，也是鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，而村規(guī)民約作為村民自治的重要手段，在規(guī)范村民日常行為、推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明方面發(fā)揮著重要的作用。因此，應(yīng)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、因地制宜、發(fā)揮群眾主體作用的原則，深入完善村規(guī)民約，把誠(chéng)實(shí)守信、尊老愛(ài)幼、團(tuán)結(jié)互助、移風(fēng)易俗等內(nèi)容納入村規(guī)民約，進(jìn)一步提高村規(guī)民約的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性，用更加積極健康的思想道德觀念和文化生活占領(lǐng)農(nóng)村意識(shí)形態(tài)陣地，從而推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。三是完善考評(píng)獎(jiǎng)懲機(jī)制。按照考評(píng)科學(xué)化、管理動(dòng)態(tài)化、創(chuàng)建常效化的原則，制定完備的考核指標(biāo)體系，把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、單位負(fù)責(zé)人工作目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容，對(duì)在鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)中發(fā)揮骨干作用的個(gè)人和具有突出表現(xiàn)的文明村鎮(zhèn)、文明戶等進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)敗壞社會(huì)風(fēng)氣者給予批評(píng)，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌違法的交由相關(guān)部門給予法律制裁，從而弘揚(yáng)正氣，倡導(dǎo)文明新風(fēng)。

參考文獻(xiàn)：

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