重大疫情對我國中小外貿(mào)企業(yè)的影響與對策

劉堯飛 沈 杰

當(dāng)前，新冠肺炎疫情正在全球蔓延，對世界經(jīng)濟運行和貿(mào)易往來造成了嚴重沖擊。經(jīng)過中國政府和人民的共同努力，國內(nèi)疫情基本得到了控制。然而，疫情對經(jīng)濟社會的影響仍未消退，加上當(dāng)前疫情在世界各國迅速蔓延，世界經(jīng)濟環(huán)境惡化，國內(nèi)大量的外貿(mào)企業(yè)出口受到嚴重沖擊。尤其對于中小外貿(mào)企業(yè)而言，由于自身規(guī)模小，獲取資源能力有限，抗風(fēng)險能力弱，對外部環(huán)境依賴性強，在疫情防控的高壓之下，正處于生死存亡的邊界。采取有力有效措施幫助廣大中小外貿(mào)企業(yè)渡過難關(guān)，是當(dāng)前中央和地方政府急需考慮的問題，對于保持經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展、保障就業(yè)等具有至關(guān)重要的作用。

一、疫情背景下中小外貿(mào)企業(yè)的生存狀況分析

隨著我國經(jīng)濟供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進，中小外貿(mào)企業(yè)近幾年正經(jīng)歷貿(mào)易戰(zhàn)、環(huán)保壓力、渠道碎片化等多重考驗，已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。面對突如其來的新冠肺炎疫情沖擊，中小外貿(mào)企業(yè)再一次走到了生死存亡的邊緣[1]。為了有效控制疫情傳播，盡可能降低疫情對經(jīng)濟社會的沖擊，中國政府采取了強有力的防控措施，主要是在疫情期間減少人員和物資流動，控制社會流通，號召人們居家隔離等。這些措施的實施，對疫情控制起到了重要作用，取得了顯著效果，然而，疫情控制措施是一把“雙刃劍”，同時也對經(jīng)濟發(fā)展尤其是中小企業(yè)帶來了較大沖擊。具體體現(xiàn)在三個方面：一是中小企業(yè)及其所處的行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)要求高、難度大，導(dǎo)致許多上下游產(chǎn)業(yè)原材料供應(yīng)受阻，企業(yè)普遍面臨原材料庫存緊張、開工不足、員工流失、流動資金短缺和市場萎縮的壓力[2]。盡管中央和地方政府先后出臺了一系列助力中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的政策措施，但是仍然有不少中小外貿(mào)企業(yè)遭受上述困難的沖擊；二是疫情進一步推高了中小外貿(mào)企業(yè)的生產(chǎn)成本，大部分原材料和物流成本相比疫情發(fā)生之前有明顯上升，同時出口檢驗檢疫手續(xù)增加，貨運效率下降等各類因素直接削弱了中小外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的出口價格競爭力；三是一些外貿(mào)展會延期甚至停辦，打亂了整個市場的采購、招商和出口節(jié)奏，使得中小外貿(mào)企業(yè)喪失了各種交易機會，市場秩序受創(chuàng)。

從世界范圍來看，疫情的全球擴散使得原本受創(chuàng)的國內(nèi)中小外貿(mào)企業(yè)雪上加霜。當(dāng)前，新冠肺炎疫情正在歐盟、美國、伊朗、韓國、日本等地區(qū)和國家迅速蔓延，各國紛紛采取嚴控措施，原本正常的世界經(jīng)濟秩序正在被打亂，全球市場的恐慌情緒進一步增加。在此背景下，我國中小外貿(mào)企業(yè)海外客戶流失嚴重，出口訂單量急速減少，出口業(yè)務(wù)受到重挫，企業(yè)正面臨一次生死存亡的大考。對東部地區(qū)部分中小外貿(mào)企業(yè)主的線上訪談?wù){(diào)查顯示，疫情發(fā)生以來，企業(yè)的大批外貿(mào)訂單被取消，少數(shù)生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)面臨關(guān)停[3]。尤其是3月份以來，隨著歐美地區(qū)疫情的擴散，針對這些地區(qū)的出口出現(xiàn)了外貿(mào)退單潮，其中美國、英國、意大利等國家的出口訂單近期都在陸續(xù)取消。不僅如此，一些中小外貿(mào)企業(yè)反映近期來自拉美和東南亞國家的出口訂單也在陸續(xù)取消，甚至一些按原計劃出口合同出口的貨物，在達到目的港后，進口商既不付款贖單，也不提貨。通過對42 家中小外貿(mào)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有18 家企業(yè)反映取消訂單的外商是由于對疫情防控時間和結(jié)果不確定，占42.9%；有13家反映是由于擔(dān)心市場前景不明朗，占31%；其余的是由于擔(dān)心來源于中國的貨物不好銷售或進口國的法令、禁令，具體如圖1所示。

圖1 海外客戶取消訂單的原因構(gòu)成圖

疫情沖擊中小外貿(mào)企業(yè)生存已然成為一個不爭的事實。但是，疫情又是一次大浪淘沙、倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的機會，能否及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，借力互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)開辟新的銷售渠道和銷售模式，化“危機”為“契機”，同樣是中小外貿(mào)企業(yè)面臨的一次大考。

二、疫情沖擊下中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展策略

正確認識重大疫情對我國中小外貿(mào)企業(yè)的沖擊，在“危機”中尋找“契機”，是中小外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)“涅槃重生”的必然選擇。疫情發(fā)生以來，智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了強大的成長潛力和社會保障力，這既為政府部門調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)提供了思路，也為中小外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了方向。

1.出臺強有力的扶持政策，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。為了減緩疫情對經(jīng)濟發(fā)展帶來的沖擊，國家和各級地方政府的相關(guān)部門先后出臺了一系列扶持和激勵政策，如工業(yè)和信息化部于2020年2月9日印發(fā)了《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情幫助中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)共渡難關(guān)有關(guān)工作的通知》，出臺20 條政策措施支持中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加強對中小企業(yè)的財政扶持、金融扶持、創(chuàng)新支持和公共服務(wù)，幫助中小企業(yè)堅定信心，渡過難關(guān)。在此之前，蘇州市于2020年2月2日率先出臺了《支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的十條政策意見》，這也是疫情期間全國首個出臺的針對中小企業(yè)支持的政策措施。此后，全國其他省份和城市也紛紛出臺了類似的支持措施?？傊?，政府要采取積極的宏觀政策措施，加快釋放國內(nèi)市場需求，適當(dāng)提高財政赤字率，引導(dǎo)貸款市場利率下行，疏通政策自上而下的傳導(dǎo)機制，為疫情防控、中小外貿(mào)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供精準服務(wù)，推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)。

具體而言，首先，提供金融支持，緩解中小外貿(mào)企業(yè)流動資金短缺的難題，保證針對中小外貿(mào)企業(yè)的信貸余額不降、融資成本降低、融資渠道通暢[4]。特別是針對受疫情影響較大、發(fā)展前景良好但暫時受困的中小外貿(mào)企業(yè)，實行“靶向式救助”，金融機構(gòu)不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。積極發(fā)揮國家開發(fā)銀行、進出口銀行、出口信用保險公司等政策性銀行的“國家隊”作用，加大對中小外貿(mào)企業(yè)提供出口融資擔(dān)保和信貸支持，幫助企業(yè)以低成本獲取出口訂單和履行交易[5]。其次，實施援企穩(wěn)崗政策，幫助中小外貿(mào)企業(yè)穩(wěn)定員工隊伍。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，政府對于其上年度繳納的員工社保費用給予一定比例的返還，以減輕企業(yè)負擔(dān)。針對那些因疫情影響導(dǎo)致暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，無力足額繳納社會保險費的中小外貿(mào)企業(yè)，經(jīng)申請、核實后，允許其緩繳社保費用。再次，提供房租、稅收優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)稅費負擔(dān)。對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小外貿(mào)企業(yè)，給予一定期限的租金減免；對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主給予減免租金；對因疫情致重大損失的中小外貿(mào)企業(yè)，給予房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免；對面臨特殊困難無法按期納稅的企業(yè)，經(jīng)申請和批準，可辦理延期納稅[6]。重點調(diào)整深受疫情影響的特殊地區(qū)的中小外貿(mào)企業(yè)關(guān)稅政策，在參考跨境電商平臺相關(guān)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對成品出口退稅率和原材料進口稅率作出合理調(diào)整，助力企業(yè)輕裝前行。引導(dǎo)跨境電商平臺減免中小外貿(mào)企業(yè)的各項注冊和會員費用，由政府提供補貼，以降低企業(yè)出口成本。最后，加大支持中小外貿(mào)企業(yè)境外宣傳推廣。針對疫情初期外媒對中國疫情的不當(dāng)報道而導(dǎo)致的境外消費者對中國制造和中國產(chǎn)品可能產(chǎn)生的不良印象，政府應(yīng)大力支持線上平臺廣泛開展對外宣傳，在疫情援助國家和“一帶一路”沿線國家的權(quán)威媒體上發(fā)出中國制造的好聲音，傳播中國產(chǎn)品的好形象。

2.以數(shù)字貿(mào)易穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，拓展海外市場。數(shù)字貿(mào)易既是中小外貿(mào)企業(yè)短期應(yīng)對疫情影響的重要手段，同時也是適應(yīng)未來國際貿(mào)易發(fā)展趨勢的必然選擇。隨著互聯(lián)網(wǎng)、人工智能的發(fā)展和廣泛應(yīng)用，數(shù)字貿(mào)易將會逐步取代傳統(tǒng)貿(mào)易，成為國際貿(mào)易的主流形態(tài)[7]。對于中小外貿(mào)企業(yè)而言，數(shù)字貿(mào)易具有明顯的比較優(yōu)勢，一方面，數(shù)字貿(mào)易能夠幫助中小外貿(mào)企業(yè)及時準確掌握國際市場的動態(tài)變化，借助跨境電商平臺搭建一條對接海外市場的網(wǎng)絡(luò)通道，實現(xiàn)與目標市場的精準匹配，降低貿(mào)易成本，提高企業(yè)的出口匹配效率。另一方面，中小外貿(mào)企業(yè)通過線上平臺可以準確把握國外客戶需求情況，精簡線下供應(yīng)鏈流程，更加精準高效地配置生產(chǎn)要素資源，提高生產(chǎn)效率，進而實現(xiàn)智能化生產(chǎn)和出口。除此以外，數(shù)字貿(mào)易還能夠幫助中小外貿(mào)企業(yè)實現(xiàn)線上辦公，減少疫情防控期間的人員流動，從而減輕疫情防控壓力。在新冠疫情防控的背景下，數(shù)字貿(mào)易越來越受到中小外貿(mào)企業(yè)的追捧。數(shù)字貿(mào)易在短期內(nèi)加速了中小外貿(mào)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)，幫助企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，在長期內(nèi)還將提升中小外貿(mào)企業(yè)的核心競爭力，助力企業(yè)開拓新的國際市場，并在疫后實現(xiàn)向全球價值鏈高端攀升。當(dāng)前正處于數(shù)字經(jīng)濟加速發(fā)展的時代，面對新冠疫情的沖擊，中小外貿(mào)企業(yè)要盡快明確數(shù)字化轉(zhuǎn)型之路，以經(jīng)營智能化、價值鏈高端化為目標，主動布局線上交易業(yè)務(wù)，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實施數(shù)字化貿(mào)易升級，探索一條線上與線下融合的經(jīng)營之路。

3.積極承擔(dān)社會責(zé)任，廣泛開展國際合作。面對當(dāng)前國外客戶詢盤減少、訂單暫?；蛉∠钠D難狀況，中小外貿(mào)企業(yè)仍然要力所能及地為交易伙伴提供幫助，如關(guān)心慰問或提供口罩等防疫物資，既展示了企業(yè)的負責(zé)任形象，又有利于維系好客戶關(guān)系，以便在疫情好轉(zhuǎn)后繼續(xù)開展交易做鋪墊。與此同時，將承擔(dān)社會責(zé)任與廣泛開展國際合作緊密結(jié)合。眾所周知，在疫情發(fā)生前的2018 至2019 年，中美貿(mào)易戰(zhàn)成為了全球輿論關(guān)注的焦點，對我國對外貿(mào)易尤其出口產(chǎn)生了較大沖擊。面對美國特朗普政府強力推行的單邊主義政策和“美國優(yōu)先”戰(zhàn)略，世界上許多國家紛紛效仿，一時間一股“逆全球化”浪潮似乎正在來臨，聯(lián)合國、國際貨幣基金組織、世界貿(mào)易組織等全球性組織的權(quán)威不斷受到挑戰(zhàn)，全球治理架構(gòu)也屢次被以美國為首的西方國家破壞。然而，新冠肺炎疫情的發(fā)生和全球蔓延，倒逼美國等西方國家不得不采取國際合作的方式控制疫情，也讓各國意識到世界是一個人類命運共同體，降低彼此之間的貿(mào)易壁壘、開展國際合作顯得尤為重要。尤其近期包括西方許多發(fā)達國家在內(nèi)的世界各國紛紛向中國尋求抗疫援助，一些西方大國開始對過去采取的保護主義政策開始反思其合理性。全球治理的新趨向又進一步被疫情凸顯了，逆全球化趨勢也在一定程度上得到了緩解。在這樣的背景下，中小外貿(mào)企業(yè)應(yīng)把握疫情防控帶來的全球合作機遇，通過抗疫合作發(fā)展對外關(guān)系，展示企業(yè)形象，拓展合作范圍。在深化與歐美傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴合作的同時，尤其要加強與“一帶一路”沿線國家的合作。

4.主動采取自救措施，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。一是主動通過線上貿(mào)易實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快邁向全球價值鏈高端。疫情防控期間，各國政府對各類實體店等人員聚集性場所暫不開放，商業(yè)實體店進入了“閉店期”，各國紛紛號召民眾采取無接觸的方式進行線上交易，一時間，“無接觸經(jīng)濟”迅速興起，疫情防控加速了采購和消費模式的轉(zhuǎn)型，促使許多行業(yè)嘗試直播銷售、線上營銷等，加快了中小外貿(mào)企業(yè)數(shù)字化溝通和辦公。隨著疫情的蔓延和持續(xù)，越來越多的企業(yè)將逐漸適應(yīng)這一營銷場域，而線上貿(mào)易更有利于針對不同顧客群體的特點，挖掘潛在的消費需求，實施差異化精準營銷，滿足不同國家和地區(qū)的消費群體的個性化需求，推動我國中小外貿(mào)企業(yè)向全球價值鏈高端攀升[8]。二是積極預(yù)防交易風(fēng)險。中小外貿(mào)企業(yè)在出口前要主動購買出口信用保險，以防范由于訂單取消、拒收拒付風(fēng)險帶來的損失。在出口前還要與客戶就國際貨運通行、目的地港口運轉(zhuǎn)、國家政策、收貨條件等情況進行清晰溝通，避免因疫情影響致碼頭擁堵而產(chǎn)生的堆存費、用箱費等額外費用。對于接下來可能承接的新訂單，要適當(dāng)提高定金比例，以保證訂單不虧本。三是妥善化解交易風(fēng)險。在面臨訂單取消、客戶拒收等情況時，要及時止損，對于無法在目的國降價轉(zhuǎn)售的商品，要合理評估貨物價值，對一些低價值商品，可做棄貨處理，就地銷毀；對于高價值商品，先請客戶出具棄貨聲明，再安排退運回國內(nèi)保稅區(qū)倉庫保存。針對部分客戶以進口國禁令頒布構(gòu)成不可抗力為由提出取消訂單或解除合同的情況，可與客戶協(xié)商延期履行交貨義務(wù)，待禁令取消后再履行。對于境外客戶以擔(dān)心來自中國的貨物不適銷為由取消訂單的，除了明確告知對方理由不成立以外，更要積極與貿(mào)易伙伴溝通，通過增加檢驗檢疫措施、提供特定檢驗檢疫證明等，打消客戶顧慮，爭取繼續(xù)履約。四是及時調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。若疫情防控周期過長，中小外貿(mào)企業(yè)必然難以維持，目前不少企業(yè)出于這方面的考慮也在逐步調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，一些企業(yè)開始轉(zhuǎn)向生產(chǎn)和銷售口罩、防護服、護目鏡、消毒液等防疫物資，以彌補主業(yè)訂單缺乏帶來經(jīng)營虧損。在當(dāng)前歐美疫情爆發(fā)的情況下，由于這些國家的防疫物資緊缺，大量采購需求正在向中國發(fā)出，這也為那些瀕臨倒閉的中小外貿(mào)企業(yè)提供了一根“救命稻草”。