探析城鄉(xiāng)融合對中國地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的意義

張心茹 陳玥 曾素梅

【摘?要】“十四五”時期是全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是民族團結(jié)的基礎(chǔ)之一?？κ步?jīng)濟特區(qū)隨著國家的政策成立，全國各省市加大援喀力度，使喀什及周邊地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)得到促進，但在大開發(fā)、大建設(shè)，大發(fā)展中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前急需研究解決的重大課題。對比中國其他地區(qū)，新疆城市化起步慢，因此，分析城鄉(xiāng)融合對新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的作用，對推進新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)融合;可持續(xù)發(fā)展;喀什地區(qū)

“十四五”時期是中國共產(chǎn)黨在這第二個百年計劃奮斗目標前進的第一個五年，是全面推進鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵期，也是隨著脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利時期。在這五年將走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記曾說：“讓整個中華名族像石榴籽一樣緊緊抱在一起?！编l(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略是民族團結(jié)的基礎(chǔ)之一。2021年4月29日，中華人民共和國第十三屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》[1]，自2021年6月1日起施行，其中第七章：城鄉(xiāng)融合表明在國家政策引導(dǎo)下城市與鄉(xiāng)村的結(jié)合勢在必行，為農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕富足提供強有力的支持。對比中國其他地區(qū)，新疆城市化起步慢，本文探討新疆喀什地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展道路所存在的問題，進而分析城鄉(xiāng)融合對新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的意義，助力新疆喀什地區(qū)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。

城鄉(xiāng)融合是指城鄉(xiāng)一體化，包括生活水平、社會經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)境、文化活動等，將城市融入農(nóng)村，農(nóng)村走進城市。新疆喀什地區(qū)在城鄉(xiāng)融合的同時，大力發(fā)展旅游業(yè)、畜牧業(yè)，教育事業(yè)等，積極施行脫貧攻堅戰(zhàn)略。隨著國家出臺相關(guān)城鄉(xiāng)融合政策的推進，喀什地區(qū)的旅游業(yè)也成功進入大家的眼簾，使之刺激喀什經(jīng)濟發(fā)展、吸引外資、產(chǎn)生經(jīng)濟收入、增加就業(yè)機會、助推脫貧攻堅和城鄉(xiāng)融合的“無煙產(chǎn)業(yè)”[2]。目前喀什地區(qū)在旅游業(yè)方面有了一定的突破，越來越多的人慕名而來，根據(jù)中新網(wǎng)新疆新聞了解到喀什古城景區(qū)2020年國慶假期接待游客累計8.9萬人次，而其中10月4日接待游客達到1.5萬人次，創(chuàng)單日接待游客最高紀錄;喀什香妃園景區(qū)接待游客累計3.4萬人次。國慶長假期間全市共接待游客74.42萬人次，實現(xiàn)旅游收入2355.34萬元[3]。喀什地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提高了居民生活水平，各行政單位、企業(yè)單位施行假日“三下鄉(xiāng)”，對每家每戶貧困百姓做到精準扶貧。

一、新疆喀什地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展道路所存在的問題

（一）地理環(huán)境問題

喀什又名“喀什葛爾”，全區(qū)面積達11.2萬平萬千米，以山地、戈壁為主，氣候干旱，光熱充足，晝夜溫差大。從“五口通八國、一路連歐亞”就可以了解到，喀什擁有五個口岸、毗鄰八個國家，是祖國向西開放的重要門戶。

新疆維吾爾自治區(qū)喀什地區(qū)地處中國的西北部，新疆南部區(qū)域。喀什地區(qū)是古絲綢之路的交通樞紐，是新疆唯一的國家歷史文化名城，但由于與內(nèi)陸地區(qū)之間的距離較大，環(huán)境因素較差，時常出現(xiàn)沙塵天氣，很少有人愿意到新疆發(fā)展?？κ步?jīng)濟特區(qū)隨著國家的政策成立，全國各省市加大援喀力度，使喀什及周邊地區(qū)的發(fā)展與建設(shè)得到促進，但在大開發(fā)、大建設(shè)，大發(fā)展中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是當(dāng)前急需研究解決的重大課題。

（二）城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟水平差異大

地處邊境的喀什地區(qū)是新疆人口大區(qū)，由于與沿海地區(qū)的地理環(huán)境相比，地理環(huán)境較為惡劣，導(dǎo)致人才人口外流，使經(jīng)濟發(fā)展較慢，但改革開放以來，喀什地區(qū)居民經(jīng)濟水平提高的同時，迎來與中國大多城市相同的后果，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟水平差異明顯加大，成為阻礙社會經(jīng)濟發(fā)展的重要原因之一。根據(jù)新疆維吾爾自治區(qū)統(tǒng)計局數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，喀什地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2007年的9010元增長到2012年的14997元，而喀什地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由2007年的2472元增長到2012年的5142元，遠遠高于全國城鄉(xiāng)居民的收入差距。我們還了解到，新疆全區(qū)從1978年到2013年，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟水平不斷加大，1978年農(nóng)村家庭人均純收入為119元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為319元，而到了2013年農(nóng)村家庭人均純收入變?yōu)?296元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入變?yōu)?9874元，以2018年為例：最低困難戶人均可支配收入為3371元，最高收入戶97984元[4]。由此可見，無論是喀什地區(qū)還是新疆全區(qū)，城鄉(xiāng)居民經(jīng)濟水平差異逐年增加。在2016年11月23日國務(wù)院印發(fā)《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》后，精準扶貧、精準脫貧、因地制宜，各兄弟省市積極開展援喀計劃，建立援疆學(xué)校、援疆企業(yè)等，政府有關(guān)部門和社會各方面的力量互相配合，共同完成扶貧工作;當(dāng)?shù)仄髽I(yè)單位實施“下鄉(xiāng)”扶貧工作，根據(jù)不同家庭的貧困情況進行精準的幫扶計劃，從生活方面，走進貧困居民家中為他們送去衣食，補貼經(jīng)濟，同吃同住感受民情，從教育方面，積極降低貧困家庭孩子學(xué)業(yè)負擔(dān)、因?qū)W致貧的問題，同時國家對建檔立卡的貧困學(xué)生，每生每年補貼助學(xué)金，積極響應(yīng)國家脫貧攻堅計劃。

二、城鄉(xiāng)融合對新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展意義

（一）根據(jù)城鄉(xiāng)融合對國家重要性分析，在中國鄉(xiāng)村振興過程中，城鄉(xiāng)融合是指為方便群眾生活，促進人民的經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)，以尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿為先的理念，是推進中國社會經(jīng)濟發(fā)展共同進步及共同富裕等的重要紐帶。根據(jù)第六次人口普查顯示城市農(nóng)村人口比例49.68：50.32[5]，數(shù)據(jù)顯示農(nóng)村人口與城鎮(zhèn)人口相近，但鄉(xiāng)村能帶來的生產(chǎn)總值與城鎮(zhèn)帶來的生產(chǎn)總值形成鮮明的對比，同時城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村向比較給群眾帶來的教育環(huán)境，醫(yī)保體系，養(yǎng)老體系都是存在巨大差異的。因此推進城鄉(xiāng)融合以此完善鄉(xiāng)村不完整體系，幫助農(nóng)民建立更好的生存環(huán)境。而在城市化起步慢的新疆喀什地區(qū)，推行城鄉(xiāng)融合勢在必行。

（二）可持續(xù)發(fā)展有利于促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一，提高人民的生活水平和質(zhì)量。整個城鄉(xiāng)融合過程中，就社會效益而言，新疆喀什地區(qū)能更好的完成教育資源標準建設(shè)和建設(shè)教育集團，構(gòu)建更好的生活條件，能吸引并鍛煉當(dāng)代年輕人，推進教師支教工作，從而加強師資隊伍建設(shè)，推進貧困地區(qū)幫扶活動。就經(jīng)濟效益而言，農(nóng)民轉(zhuǎn)移戶口的門檻不斷降低，進一步落實人才落戶的政策，幫助農(nóng)民孩子在更好的城鎮(zhèn)環(huán)境中學(xué)習(xí)進步且能更好的構(gòu)建地、縣、鄉(xiāng)、村四級公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本實現(xiàn)文化服務(wù)設(shè)施全覆蓋。就生態(tài)效應(yīng)而言，新疆喀什地區(qū)壯觀的自然風(fēng)光使地方開展了鄉(xiāng)村旅游、民宿居住、休閑農(nóng)家樂，建立了城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村的利益結(jié)合體，同時開展特色文化，宣揚并發(fā)展新疆喀什地區(qū)民族樂器、民族服裝等特色文化。

三、總結(jié)

在新疆喀什地區(qū)走可持續(xù)發(fā)展的前提下，我們的首要任務(wù)就是要脫貧攻堅，城鄉(xiāng)融合，努力縮短城、鄉(xiāng)居民生活水平帶來的差異，提高百姓的生活質(zhì)量，脫貧是貧困百姓的渴望，也是國家戰(zhàn)略的部署，以上為城鄉(xiāng)融合促進新疆喀什地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

參考文獻：

[1]中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法[J].中國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，2021（05）：4-11.

[2]熱比姑麗·外力.論喀什地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展概況[J].南方論刊，2020（10）：21-23.

[3]中新網(wǎng)新疆新聞

[4]數(shù)據(jù)來源：新疆地區(qū)統(tǒng)計局

[5]數(shù)據(jù)來源：第六次人口普查

作者簡介：

張心茹，2001年出生，女，新疆喀什人，2020級本科生，廣州工商學(xué)院商學(xué)院，研究方向：投資;

陳玥，2002年出生，女，重慶石柱人，2020級本科生，廣州工商學(xué)院商學(xué)院，研究方向：投資。