美國(guó)亨廷頓圖書館經(jīng)費(fèi)籌措策略及其啟示

摘要：美國(guó)亨廷頓圖書館是一座私立非盈利圖書館，其籌資機(jī)制在美國(guó)公益機(jī)構(gòu)中具有代表性。文章以大量一手訪談材料，結(jié)合年報(bào)等數(shù)據(jù)資料對(duì)亨廷頓圖書館進(jìn)行了個(gè)案研究。從留本基金、營(yíng)業(yè)收入及社會(huì)捐贈(zèng)三個(gè)方面分析了亨廷頓圖書館的經(jīng)費(fèi)籌措策略，探討了其對(duì)我國(guó)公共圖書館經(jīng)費(fèi)籌措的啟示。

關(guān)鍵詞：美國(guó)亨廷頓圖書館;公共圖書館;經(jīng)費(fèi)籌措

中圖分類號(hào)：G259 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.13897/j.cnki.hbkjty.2020.0053

1 導(dǎo)言

美國(guó)亨廷頓圖書館成立于1911年，全稱是“亨廷頓圖書館、美術(shù)館和植物園”，美國(guó)人簡(jiǎn)稱其為亨廷頓圖書館。該館的創(chuàng)始人亨利·愛德華·亨廷頓是19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國(guó)著名的企業(yè)家，生前捐出所藏圖書，成為今日亨廷頓館藏之基礎(chǔ)[1]。與公共圖書館不同，亨廷頓圖書館是一家私立非盈利的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)，作為一個(gè)私立機(jī)構(gòu)能在百余年的運(yùn)營(yíng)中不斷發(fā)展，并在學(xué)術(shù)界享有盛譽(yù)，其經(jīng)驗(yàn)值得探究。

對(duì)于私立圖書館來(lái)說(shuō)，首當(dāng)其沖的便是生存問(wèn)題。亨廷頓圖書館從成立以來(lái)歷經(jīng)兩次世界大戰(zhàn)和多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，沒(méi)有萎縮，反而發(fā)展壯大，其募資方式功不可沒(méi)。筆者有幸前往亨廷頓圖書館研修，訪談了相關(guān)人士，對(duì)其資金運(yùn)作有了比較深入的了解。從經(jīng)費(fèi)來(lái)源看，亨廷頓圖書館的資產(chǎn)大體可分為三部分：留本基金、營(yíng)業(yè)收入、社會(huì)捐贈(zèng)。

2 經(jīng)費(fèi)籌措策略及特點(diǎn)

2.1 經(jīng)費(fèi)籌措策略

2.1.1 留本基金

留本基金，顧名思義，是本錢、持續(xù)發(fā)展之根本，是不能花掉的，只能用來(lái)做有安全回報(bào)的投資，通常由專門機(jī)構(gòu)來(lái)管理。亨廷頓圖書館的留本基金，是亨利去世時(shí)留下的市值1 050萬(wàn)美金的資產(chǎn)，除大量現(xiàn)金外，還包括藏品、土地、房產(chǎn)以及各種股票和債券。這筆資產(chǎn)在當(dāng)時(shí)無(wú)疑是個(gè)天文數(shù)字，如何使用這筆錢卻是個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。紐約公共圖書館和大都會(huì)博物館的經(jīng)驗(yàn)都說(shuō)明，每次開始看似足夠的基金，最終都證明遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。根據(jù)亨廷頓夫婦簽署的信托書，亨廷頓圖書館交給一個(gè)由五人組成的董事會(huì)來(lái)管理。董事會(huì)成立早期的財(cái)務(wù)工作主要是接管這些資產(chǎn)，一方面通過(guò)投資來(lái)使其增值，另一方面要編制預(yù)算來(lái)維持亨廷頓的日常管理。根據(jù)管理?xiàng)l例，董事會(huì)只可以使用營(yíng)業(yè)收入來(lái)保證圖書館各職能部門的運(yùn)轉(zhuǎn)。到1934年時(shí)，亨廷頓圖書館的投資組合呈現(xiàn)如下格局：40%投資民用事業(yè)、20%投資鐵路、30%投資加州企業(yè)，這種多元化的格局降低了投資風(fēng)險(xiǎn)。到1935年中期，財(cái)務(wù)報(bào)告顯示，所有不良證券都已被清除，收入增加6.1%;1936年財(cái)務(wù)狀況非常好，盈利達(dá)到4.5%。為了保證圖書館資產(chǎn)的市值與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，董事會(huì)規(guī)定，年度投資所得利潤(rùn)的消費(fèi)不得超過(guò)5%。這種適度穩(wěn)健的財(cái)務(wù)政策再加上專業(yè)人士的理財(cái)能力，使得亨廷頓圖書館的資金在大蕭條和二戰(zhàn)中不僅沒(méi)有每況愈下，反而在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

2.1.2 營(yíng)業(yè)收入

營(yíng)業(yè)收入是指亨廷頓圖書館在日常運(yùn)營(yíng)中所得收入，包括門票費(fèi)、商店銷售所得、版權(quán)費(fèi)、咖啡廳特許經(jīng)營(yíng)費(fèi)、場(chǎng)地租賃費(fèi)等，約占年度總收入的20%。

亨廷頓圖書館最初向公眾開放時(shí)不收門票費(fèi)，但隨著參觀人數(shù)急劇增加，日常收入已經(jīng)無(wú)法滿足各項(xiàng)開支，并且過(guò)多的人流無(wú)法保證參觀者的舒適度和參觀的質(zhì)量，于是開始實(shí)施門票收費(fèi)制度。現(xiàn)在，工作日的門票是：成人15美元、65歲以上的老人12美元、15人以上的團(tuán)體人均11美元、中學(xué)生10美元、小學(xué)生6美元、5歲以下兒童免費(fèi)，周末和節(jié)假日門票上調(diào)25%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，門票占營(yíng)業(yè)收入的3/5以上，所以這筆費(fèi)用是維持亨廷頓日常運(yùn)營(yíng)不可或缺的一部分。

亨廷頓圖書館的商店就設(shè)在檢票處，經(jīng)營(yíng)得有聲有色。大部分參觀者離開時(shí)都會(huì)購(gòu)買一兩件物品作紀(jì)念。商品種類繁多，銷量最好的是亨廷頓藏品的復(fù)制品，還有配合展覽制作的相關(guān)衍生品。比如圖書館曾舉辦“美麗的科學(xué)”的主題展覽，展品從達(dá)爾文《進(jìn)化論》的最早版本到文藝復(fù)興時(shí)期生物學(xué)和解剖學(xué)的圖示版畫，形象地展現(xiàn)了藝術(shù)和科學(xué)的親密關(guān)系。展覽期間，商店的貨架上擺放了相關(guān)書籍和部分展品的復(fù)制品、文創(chuàng)產(chǎn)品，包括冰箱貼、茶杯墊、馬克杯、薄荷糖等。這些商品通過(guò)參觀者的流轉(zhuǎn)，在無(wú)形之中為亨廷頓做了推廣，吸引更多對(duì)這個(gè)展覽有興趣的人來(lái)參觀。

場(chǎng)地租賃費(fèi)也是一筆不小的收入。亨廷頓圖書館占地面積207英畝，除了場(chǎng)館建筑外，大部分面積都是花園，包括蓮花池、棕櫚園、沙漠園、鱷梨園、玫瑰園、日本園、中國(guó)園等大小十幾個(gè)主題花園。寬闊的草坪和四季不敗的鮮花為亨廷頓帶來(lái)了商業(yè)契機(jī)。自1919年開館以來(lái)，就有電影導(dǎo)演陸續(xù)來(lái)這里拍攝取景。如有新人想舉辦室外婚禮，也可以租用亨廷頓花園，租金一次10萬(wàn)美元。

2.1.3 社會(huì)捐贈(zèng)

亨廷頓圖書館作為私立機(jī)構(gòu)，與公立圖書館最大的區(qū)別就是沒(méi)有政府財(cái)政的支持，必須想辦法自籌資金，因此財(cái)務(wù)穩(wěn)健是管理者關(guān)心的頭等大事。上文提到的營(yíng)業(yè)收入只占年度總收入的20%，而留本基金基本上不能動(dòng)用，那剩下80%的資金如何籌措呢？這就涉及到亨廷頓的一個(gè)重要部門發(fā)展部，發(fā)展部的任務(wù)就是籌措資金。亨廷頓的最高執(zhí)行者是館長(zhǎng)，由董事會(huì)任命。下設(shè)八個(gè)職能部門：圖書館、美術(shù)館、植物園、學(xué)術(shù)部、發(fā)展部、教育部、財(cái)務(wù)部、通訊部。各職能部門下設(shè)子部門，而發(fā)展部直屬的子部門是最多的，包括副館長(zhǎng)辦公室、館長(zhǎng)助理辦公室、巨額捐贈(zèng)部、捐贈(zèng)計(jì)劃部、基金會(huì)及企業(yè)和政府聯(lián)絡(luò)處、會(huì)員部、學(xué)者協(xié)會(huì)、特別事務(wù)部，不同的子部門負(fù)責(zé)不同的募集對(duì)象。下面以發(fā)展部幾個(gè)部門的工作為例進(jìn)行說(shuō)明：

巨額捐贈(zèng)部，顧名思義就是負(fù)責(zé)處理巨額捐贈(zèng)的部門。這類捐贈(zèng)對(duì)圖書館的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用，圖書館的一些以人名命名的場(chǎng)館建筑和獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目，就是為了向這些巨額捐贈(zèng)人致敬，如芭芭拉·湯姆獎(jiǎng)學(xué)金、梅隆獎(jiǎng)學(xué)金、丹娜和大衛(wèi)·多恩斯弗獎(jiǎng)學(xué)金等。2010年底，亨廷頓圖書館收到了弗朗西斯L.布羅迪女士高達(dá)一億美元的慷慨捐贈(zèng)，是該館有史以來(lái)收到的最大一筆現(xiàn)金捐贈(zèng)[3]。

捐贈(zèng)計(jì)劃部，其職能就是為有意捐款的人設(shè)計(jì)各種方案。工作人員根據(jù)捐款人的不同情況提供了十多種捐贈(zèng)方案供人們選擇，較有代表性的有捐贈(zèng)遺產(chǎn)和慈善年金。捐贈(zèng)遺產(chǎn)，這個(gè)方案對(duì)任何人都適用。捐贈(zèng)人只需在遺囑中將亨廷頓圖書館列為受益人即可，并注明圖書館可獲得的遺產(chǎn)份額。這個(gè)方案只在捐贈(zèng)人去世后才開始生效，因此捐贈(zèng)人在有生之年隨時(shí)可以改變決定，靈活性很大。如果將遺產(chǎn)捐贈(zèng)給亨廷頓這樣的公益機(jī)構(gòu)可以減輕稅負(fù)，這對(duì)很多家庭尤其是擁有巨額財(cái)富的家庭來(lái)說(shuō)是個(gè)很好的避稅方案。慈善年金，這個(gè)方案適合即將退休的老人，捐款以合同的形式約束，慈善機(jī)構(gòu)拿這筆錢去投資，承諾每年支付給老人一筆固定的收益，收益不受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。捐款可以以現(xiàn)金、股票和其他資產(chǎn)形式進(jìn)行，可以減免當(dāng)年賦稅。這對(duì)退休后失去固定收入來(lái)源的老人是個(gè)不錯(cuò)的選擇，因?yàn)楦鶕?jù)合同約定，不論慈善機(jī)構(gòu)投資成敗與否，都必須每年支付給老人固定的資金。與其說(shuō)是慈善捐款，還不如說(shuō)是一種理財(cái)方式。其他方案如慈善信托基金、指定受益人、交割房屋產(chǎn)權(quán)等，其核心無(wú)非是規(guī)避賦稅和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于捐贈(zèng)人和慈善機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)雙贏的選擇。亨廷頓從2004年7月發(fā)起了一場(chǎng)為期六年的募資運(yùn)動(dòng)，設(shè)定了1.75億美元的目標(biāo)，這類似一個(gè)發(fā)展計(jì)劃，即在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)集中投入人力物力來(lái)達(dá)到一個(gè)設(shè)定的目標(biāo)。2010年這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)勝利結(jié)束，共募得資金2.44億美元，另外還有捐贈(zèng)的書籍、藝術(shù)品等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出既定目標(biāo)。

基金會(huì)、企業(yè)和政府聯(lián)絡(luò)處，就是負(fù)責(zé)從這三處募集資金的部門。如今成為亨廷頓合作伙伴的已經(jīng)有112家基金會(huì)，52家企業(yè)和1家政府機(jī)構(gòu)。來(lái)自他們的捐款通常都是針對(duì)具體項(xiàng)目，名目繁多。如2018財(cái)年，查普曼·漢森基金會(huì)捐款3.5萬(wàn)美金用于圖書采訪;丹·墨菲基金會(huì)捐資3萬(wàn)美金，用于支持學(xué)校活動(dòng)的交通補(bǔ)助。亨廷頓圖書館常年開展面向?qū)W生的參觀活動(dòng)，有的學(xué)校因?yàn)橘Y金緊張無(wú)法承擔(dān)往來(lái)交通費(fèi)用，圖書館會(huì)根據(jù)實(shí)際情況向他們提供補(bǔ)助，這在很大程度上保證了低收入家庭的孩子也能享受到高質(zhì)量的課外教育。

2.1.4 會(huì)員費(fèi)

會(huì)員制是私立機(jī)構(gòu)的一大收入來(lái)源。亨廷頓圖書館有一個(gè)龐大的會(huì)員群，根據(jù)2018年的統(tǒng)計(jì)，會(huì)員已經(jīng)達(dá)到44 175人，年費(fèi)總額達(dá)到690萬(wàn)[4]。會(huì)員交的這筆費(fèi)用不是單純的會(huì)費(fèi)，而是一種慈善捐款，因而是免稅的，這也是一種募集資金的方式。會(huì)員分七個(gè)級(jí)別，應(yīng)交納的年費(fèi)分別為：120、200、280、360、700、1 500、2 500美元以上。每個(gè)級(jí)別享受的服務(wù)不一樣，原則上享受服務(wù)的種類是向下兼容的，也就是說(shuō)最高級(jí)的會(huì)員除了專享服務(wù)外，還可以享受前面六個(gè)級(jí)別涵蓋的所有服務(wù)。

初級(jí)會(huì)員卡可由同一家庭內(nèi)的兩個(gè)成年人同時(shí)享用，服務(wù)內(nèi)容包括：無(wú)限次的免費(fèi)參觀，可以帶18歲以下的孩子一名，可以贈(zèng)送給朋友一次免費(fèi)參觀，使用快速通道，免費(fèi)參加圖書館的各種節(jié)慶活動(dòng)和專為會(huì)員設(shè)計(jì)的活動(dòng)，如年度花草展銷會(huì)、仲夏夜音樂(lè)會(huì)、新展提前看等，還可以收到圖書館電子月刊、兩月一次的日歷、半年一次的《亨廷頓前沿》雜志，享受商店購(gòu)物折扣10%、會(huì)員日折扣20%、精品講座和課程折扣等。第二級(jí)別在初級(jí)會(huì)員的基礎(chǔ)上，可以雙休日提前進(jìn)入圖書館，在商店享受更高的折扣等。服務(wù)的范圍和種類逐級(jí)遞增，適應(yīng)不同的客戶群。如第四級(jí)別的會(huì)員可以獲得兩張副卡，給家中年齡15-17歲的孩子用，因此特別適合家庭購(gòu)買。第五級(jí)別的會(huì)員就可以榮登亨廷頓年報(bào)了。

最高級(jí)別的會(huì)員，也就是年度捐款2 500美元以上的，就可以進(jìn)入學(xué)者協(xié)會(huì)，學(xué)者協(xié)會(huì)內(nèi)部根據(jù)捐款金額的不同又分為六個(gè)級(jí)別，因?yàn)檫@個(gè)群體特別，所以單獨(dú)成立一個(gè)部門來(lái)管理。學(xué)者協(xié)會(huì)不僅在財(cái)力上給予圖書館支持，還以極大的熱情投入到學(xué)術(shù)和教育活動(dòng)中，其中就有圖書館的董事、監(jiān)管人、委員、資金籌集人、義務(wù)導(dǎo)覽員等。學(xué)者協(xié)會(huì)享受的服務(wù)包括：名字可以鐫刻在入口的捐款墻上、參加亨廷頓晚宴、一系列學(xué)術(shù)論壇和講座、與館長(zhǎng)座談、參加由藏品部主管講解的導(dǎo)覽等。學(xué)者協(xié)會(huì)成立于1973年，截至2018財(cái)年，有570戶家庭會(huì)員，年度捐款超過(guò)五百萬(wàn)，這筆錢支付了員工工資、行政費(fèi)用及其他例行開支，對(duì)維持亨廷頓的日常運(yùn)營(yíng)起到關(guān)鍵作用。另外，學(xué)者協(xié)會(huì)的會(huì)員還有機(jī)會(huì)參加由高管帶團(tuán)的旅行，如建中國(guó)園時(shí)，就由園長(zhǎng)帶團(tuán)來(lái)蘇州園林參觀游覽。會(huì)員分級(jí)如此之細(xì)，是因?yàn)閳D書館有特別的考量。工作人員告訴筆者，不同的人群所需服務(wù)不同，不能用一套標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待所有人，提供盡可能多的選擇讓每個(gè)人都能找到適合自己的服務(wù)。

2.2 經(jīng)費(fèi)籌措的特點(diǎn)

亨廷頓圖書館最初由私人管理，后由董事會(huì)接手，服務(wù)公眾，這在美國(guó)的私立機(jī)構(gòu)中比較具有代表性。在沒(méi)有國(guó)家財(cái)政支持的情況下，維持一個(gè)占地二百多英畝的龐大機(jī)構(gòu)，需要相當(dāng)全面的資產(chǎn)管理能力，其策略可以概括為以下三點(diǎn)：

其一，是對(duì)啟動(dòng)資金的穩(wěn)妥利用，也就是前文提到的留本基金。在保證基金不貶值的前提下穩(wěn)中求進(jìn)，需要理財(cái)高手的專業(yè)打理。因?yàn)樗枰私馐袌?chǎng)、股票、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)等情況來(lái)調(diào)配留本基金的應(yīng)用，將投資收益最大化。這種企業(yè)化的管理方式無(wú)疑是成功的。

其二，開發(fā)自身的商業(yè)價(jià)值，如門票、文創(chuàng)產(chǎn)品、場(chǎng)地出租等。門票既保證了參觀的體驗(yàn)，也增加了收入;文創(chuàng)產(chǎn)品的銷售不僅在于募資，更重要的還在于將藏品活化，吸引更多的人來(lái)參觀、閱覽，然后再將藏品信息加以傳播，這是一個(gè)良性循環(huán);場(chǎng)地出租則是對(duì)場(chǎng)館建筑的有效利用，既避免了空間浪費(fèi)，對(duì)圖書館自身也是一個(gè)很好的宣傳。

其三，吸引社會(huì)力量參與圖書館建設(shè)。亨廷頓圖書館設(shè)立的發(fā)展部專門負(fù)責(zé)向全社會(huì)募集資金，其子部門眾多且分工明確，保證了亨廷頓的資金籌措能覆蓋到各個(gè)階層的人群。巨額捐贈(zèng)，一旦鎖定目標(biāo)，加強(qiáng)公關(guān)，解決的是圖書館未來(lái)幾十年的資金需求;慈善年金是將退休人員的可支配財(cái)產(chǎn)納入到圖書館建設(shè)，既是投資也是慈善;會(huì)員制則是將周邊社區(qū)緊密聯(lián)系在一起，讓他們參與到圖書館的管理中來(lái)，既增加了圖書館的收入，也加強(qiáng)了會(huì)員的使命感，使得圖書館的發(fā)展與社會(huì)保持著良性互動(dòng)，緊跟時(shí)代變化。

3 對(duì)我國(guó)圖書館經(jīng)費(fèi)籌措的啟示

圖書館作為公益事業(yè)，充足的經(jīng)費(fèi)保障是其持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵。但是受經(jīng)濟(jì)行情、地方財(cái)政和領(lǐng)導(dǎo)重視程度的影響，各地圖書館能享受的財(cái)政支持并不穩(wěn)定，經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)圖書館界的“新常態(tài)”。拋開國(guó)情差別，亨廷頓圖書館對(duì)我國(guó)圖書館管理體制的改革還是很有啟發(fā)性的，我們可以吸取其在財(cái)務(wù)管理方面經(jīng)驗(yàn)，探索建立有中國(guó)特色的圖書館經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制。

首先，圖書館要轉(zhuǎn)變觀念，積極尋求社會(huì)資助。《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》已于2018年實(shí)施，“國(guó)家鼓勵(lì)公民、法人和其他組織依法向公共圖書館捐贈(zèng)”[5]。有了政策上的鼓勵(lì)，還需圖書館界深化改革，主動(dòng)尋求社會(huì)的支持。除了積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的專項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助，還要爭(zhēng)取企業(yè)、基金會(huì)和個(gè)人的贊助或捐贈(zèng)。捐資方式可以不拘一格，根據(jù)不同的對(duì)象設(shè)計(jì)不同的捐贈(zèng)方式，把盡量多的社會(huì)力量吸引到圖書館的資金籌措中來(lái)。

其次，實(shí)現(xiàn)公眾參與圖書館管理，為公共圖書館獲取社會(huì)資源奠定基礎(chǔ)。如亨廷頓圖書館的會(huì)員制，一方面會(huì)員費(fèi)增加了圖書館的收入，另一方面各級(jí)會(huì)員也積極參與到圖書館的管理中來(lái)，這是一個(gè)良性循環(huán)。當(dāng)然，會(huì)員制只是一種參考，各圖書館可以探索公眾參與圖書館管理的具體方法。公眾有了使命感，就能積極表達(dá)各種與信息資源有關(guān)的需求，從而使圖書館服務(wù)能及時(shí)根據(jù)社會(huì)需求變化而變化，增強(qiáng)圖書館活力。

再次，開拓創(chuàng)收渠道。亨廷頓圖書館對(duì)館區(qū)場(chǎng)地的價(jià)值轉(zhuǎn)化很有啟發(fā)性，我們的圖書館也可以利用場(chǎng)地，以館養(yǎng)館。各地公立圖書館的地理位置一般都比較好，處于市中心。因此，充分利用圖書館的場(chǎng)地，舉辦展覽、會(huì)議、講座、演出等文化活動(dòng)，收取一定費(fèi)用，也是一個(gè)很好的辦法。

亨廷頓圖書館資金籌措策略及其種種實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)解決公共圖書館建設(shè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題有借鑒意義。雖然我國(guó)公共圖書館不以盈利為目的，但如果能在堅(jiān)持公益性原則的前提下，開辟經(jīng)費(fèi)來(lái)源，提高服務(wù)水平，對(duì)于促進(jìn)圖書館的可持續(xù)發(fā)展還是大有裨益的。

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作者簡(jiǎn)介：戴璐（1979-），女，博士，國(guó)家圖書館館員。研究方向：圖書館管理。

（收稿日期：2019-07-01 責(zé)任編輯：張靜茹）

Abstract：The Huntington Library is a typical private nonprofit institution， and its fundraising mechanism is representative of public welfare institutions in the United States. This paper makes a case study of Huntington Library based on a large number of interviews and annual reports. The paper analyzes fundraising strategy of the Huntington Library from endowment fund， operating income and public donations， and discusses its enlightenment to the fundraising of public libraries in China.

Keywords：The Huntington Library;Public Library;Fundraising