高校學費收繳問題研究

摘 要：1999年高校擴招以來，學費標準不斷提高，同時高校中貧困學生日益增多，導致高校中欠費現(xiàn)象日益嚴重。本文從客觀原因和主觀原因兩方面入手，分析大學生欠費原因，并提出相應的措施。

關(guān)鍵詞：高校;學費收繳;原因

隨著我國高校教育改革的不斷深入，政府對高校的投入逐漸減少，因此，學費作為高校資金的一項重要來源，對學校的生存和發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。自1999年高校開始擴招以來，越來越多的貧困學生進入高校進行學習，但由于學費標準不斷提高，高校欠費學生數(shù)額不斷加大，欠費金額不斷增加，欠費現(xiàn)象日益嚴重。因此，高等學校學費收繳問題成為了普遍存在并亟待解決的問題。以陜西省某高校為例，經(jīng)過開學之初的銀行批量代扣學費和日常零星繳納學費，開學兩個月之后，本年度的欠費人數(shù)依然占全校人數(shù)的4.67%，如果再加上以前年度的欠費人數(shù)，欠費情況將更加嚴重。下面，將從客觀原因和主觀原因兩個方面入手分析學生的欠費原因，并提出相應的解決方案。

一、學生欠費原因分析

（一）客觀原因

1.國家政策影響

計劃經(jīng)濟時代，高校學生免費接收高等教育，所有費用都由國家財政承擔，學生不用花費家里的資金即可完成大學學習。隨著我國高等教育的改革，高校學費由“統(tǒng)包制”改為“收費制”，教育成本由國家、社會和學生共同承擔。自20世紀90年代以來，高校學費上漲了數(shù)十倍。目前，除藝術(shù)類等特殊專業(yè)外，我國普通高校一般專業(yè)的學費在4000～6000元不等，再加上住宿費、必要的生活費等費用，一個大學生的年花費將是一筆不小的開支。我國農(nóng)村居民人均可支配收入，在2014年才首次突破萬元大關(guān)，隨后雖然經(jīng)過多年的連續(xù)增長，2018年也僅為14617元。大學生高昂的學雜費支出和學生家庭收入之間的矛盾造成很多學生欠費。培養(yǎng)一名大學生對一個農(nóng)村家庭，尤其是多子女家庭來說是沉重的負擔，很多農(nóng)村家庭東拼西湊勉強湊夠?qū)W生大學第一年的學雜費，從第二年起就無力繳納學費，一些家庭甚至出現(xiàn)了因?qū)W致貧的現(xiàn)象。

2.高校學費管理存在問題

在學費收繳過程中，人們往往從本部門的角度出發(fā)，簡單認為學費收繳是財務部門的工作，和教務處、學生處以及各院系關(guān)系不大，而沒有從學校長遠發(fā)展的角度來看待該問題。實際工作中，各部門也往往各自為政，缺乏良好的溝通協(xié)調(diào)。比如，計財處負責收費;教務處負責管理學生學籍、登記考試成績、發(fā)放畢業(yè)證書;學生處負責學生思想政治工作;各院系、輔導員認為管理好學生，不出事故就是完成了工作，學費收繳和自己沒什么關(guān)系，催繳學費的積極性不高。學校內(nèi)部財務管理制度不完善，沒有建立有效的學費繳納獎懲制度、學費緩交減免制度等相關(guān)制度，導致學費管理職責不清。有些學生管理部門把關(guān)不嚴格，對于沒有按時、足額繳納學雜費卻未辦理緩交、減免手續(xù)的學生，安排其正常辦理注冊、上課、住宿等手續(xù)，導致欠費學生和其他學生一樣享受同等教育，其拖欠學費的成本幾乎為零。

3.學費收繳方式落后

目前，高校主要采用以下收費方式：一是銀行批量代扣方式，這是目前高校所采用的最普遍的收費方式。該方法前期需要做大量的準備工作。一方面，財務處要提前和各院系核對學生的銀行卡號，并將正確的卡號提供給銀行;另一方面，學生要提前將足額學費存在銀行卡上以保證扣款成功。批量代扣這一方法雖然前期需要做大量準備工作，但一次性能夠解決大量學生的收費問題，因而在很大程度上能緩解財務處的收費壓力，不過在實踐中也存在種種問題。例如學生不認可這種方式，出于對賬戶安全的考慮不愿意讓銀行批量代扣。二是現(xiàn)金、刷卡繳費。每年開學之際，財務處都會集中收費，這是高校傳統(tǒng)的收費方式，但存在諸多弊端。一方面，學生攜帶大量現(xiàn)金去學校繳費，資金非常不安全，尤其是需要乘坐火車、飛機等公共交通工具的外地學生;另一方面，現(xiàn)場集中收費不僅耗費大量人力物力，而且效率很低，容易出現(xiàn)錯收、收假幣等現(xiàn)象。三是通過手機銀行、自助終端繳費。這兩種方法是近幾年開始實行的新型繳費方式，優(yōu)點是不受時間限制，7×24小時方便學生繳納學費，尤其是手機銀行，不受空間限制，即使學生不在學校，也能繳納學費，最大限度地方便了學生，而且能夠減少財務處的工作量，但是也存在以下諸多問題。其一，自助終端繳費需要學生持有和學校有合作關(guān)系的銀行卡，如果學生的銀行卡丟失，則無法繳費，而且自助終端經(jīng)過多年使用往往容易出現(xiàn)死機、吞卡等現(xiàn)象，對學生來說并不方便，學生寧可去財務處現(xiàn)場繳費，也不愿意通過自助終端繳費;其二，手機銀行繳費需要學生持有合作銀行的借記卡并且開通手機銀行，有些學生擔心開通手機銀行后資金不安全，不愿意開通手機銀行，則無法通過該方法繳費。

4.繳費宣傳及誠信教育缺失

大學生入學之初，學校對學生進行方方面面的入學教育，但是往往忽略繳費宣傳，默認學生會按時繳納學費。未能在新生入學之初，讓“高等教育不是義務教育，先交費再上學”的觀念深入學生內(nèi)心。學生入學之后，未及時對學生進行誠信教育，學生在思想上，沒有將拖欠學費和個人誠信相掛鉤，未從思想上高度重視繳納學費一事。

（二）主觀原因

1.學生繳費觀念改變

過去，學生拿到父母給的學費后，一般會及時交到學校，但是，現(xiàn)在隨著人們生活水平的不斷提高，校園中的攀比之風愈演愈烈，自制力差的學生拿到學費后容易將這部分資金挪作他用，滿足自己的攀比之心，而家長出于對孩子和學校的放心，將學費交給孩子之后也沒有再追問學費的下落，往往等畢業(yè)時才發(fā)現(xiàn)之前的學費都被揮霍了。

2.拖欠學費之風盛行

筆者通過觀察，發(fā)現(xiàn)學生欠費中存在這樣一個現(xiàn)象：高年級學生欠費比低年級學生欠費現(xiàn)象嚴重，老生比新生欠費嚴重。有的學生看到貧困學生不交學費也能正常學習，心里產(chǎn)生不平衡，也不愿意按時繳納學費。不少學生欠費之后，發(fā)現(xiàn)竟然對自己學習、考試甚至評優(yōu)沒有任何影響，就自然而然不愿意交學費，并且向低年級學生宣傳自己的“經(jīng)驗”，一傳十十傳百，導致低年級學生也跟風不交學費。

3.貧困學生存在“等靠要”思想

國家政策強調(diào)“不能讓一個學生因為交不起學費而輟學”，社會輿論也普遍關(guān)注貧困學生的家庭狀況，期望引起社會關(guān)注，幫助貧困學生完成學業(yè)。個別貧困學生受家庭氛圍的影響，以“貧困”為資本，不愿意通過個人努力來改變貧困的現(xiàn)狀。如怕吃苦、怕丟人，不愿意通過勤工儉學來改善自己的生活;不愿意申請助學貸款來繳納學費，因為申請了助學貸款將來還要還款，不如直接申請補助方便;不愿意通過努力學習，贏得獎學金、助學金來改善自己的經(jīng)濟狀況。思想上產(chǎn)生了惰性，“等靠要”思想嚴重，不通過主觀努力改變貧困現(xiàn)狀，寄希望于獲得補助來完成學業(yè)。

二、加強學費收繳的措施

（一）落實獎助勤貸政策并宣傳到位

首先，學校應該設(shè)立各類獎學金和助學金，對品學兼優(yōu)尤其是品學兼優(yōu)且家庭困難的學生進行獎勵;其次，學校每年還應設(shè)立校內(nèi)勤工助學崗位和校外兼職崗位，學生在學有余力的前提下，可以利用課余時間參加學校組織的勤工助學活動，通過勞動取得合法報酬，改善學習和生活條件，對于建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生申請校內(nèi)勤工助學崗位應優(yōu)先考慮;再次，學校應積極配合金融機構(gòu)，協(xié)助經(jīng)濟困難學生申請生源地信用助學貸款;另外，家庭經(jīng)濟特別困難的新生如暫時籌集不齊學費和住宿費，學?？砷_設(shè)“綠色通道”讓其先辦理入學手續(xù)，對于無力繳納學費的老生，可向院系申請延期繳納學費，然后再想辦法通過各項資助或勤工儉學籌集學費。最后，學校這些獎助勤貸的政策，不僅應制定并落實，還應該通過各種渠道向?qū)W生宣傳，尤其對于新生，可在新生手冊上進行詳細介紹，實現(xiàn)困難學生入學“三不愁”，即入學前不用愁、入學時不用愁、入學后不用愁。

1.改善繳費方式

現(xiàn)有的繳費方式雖然不少，但是還有很大的改進空間，尤其隨著微信、支付寶等移動支付的迅速發(fā)展，學校需要進一步改進繳費方式，最大限度地方便學生繳費。例如，可以通過微信公眾平臺繳費，學生只需要登錄微信公眾號，就可進行繳費和繳費情況查詢，另外，也可以提供繳費二維碼，讓學生掃描二維碼繳費。這兩種方法對時間、地點和銀行卡種類都沒有限制，方便學生隨時隨地繳納學費。

2.建立并落實相關(guān)學費管理制度

建立獎懲分明的學費管理制度，能夠有效遏制欠費之風。對于超過期限未交學費的學生，應根據(jù)不同情況進行管理，如果確實是家庭困難等客觀原因?qū)е碌那焚M，學生可提交延期繳費申請，經(jīng)院系核實后允許其緩交學費;對于其他原因?qū)е碌那焚M，應取消該生評優(yōu)資格。財務處定期公布各院系學費繳納情況，對于催繳情況較好的院系，對其輔導員或班主任進行獎勵。畢業(yè)論文答辯之前，如果學生未繳清學費，則沒有資格參加論文答辯，也就無法獲得畢業(yè)證和學位證。以前如果畢業(yè)生未繳清學費，學校就扣留其畢業(yè)證，但是有的學生向用人單位謊稱畢業(yè)證丟失，用學歷認證來替代畢業(yè)證，則學校對這部分不交學費的畢業(yè)生就喪失了約束力。

3.加強宣傳教育，提高學生繳費自覺性

《中華人民共和國高等教育法》明確規(guī)定：“高等學校的學生應當按學校規(guī)定繳納學費”。不論學生家庭經(jīng)濟狀況如何，繳納學費是其應當履行的義務，不能因為家庭貧困就隨意拖欠學費。高校應在學生入學之初，通過多種渠道向?qū)W生及家長宣傳高校收取學雜費的目的和意義，提高學生及時繳納學費的意識。后續(xù)的教育中，教師應將繳納學費和個人誠信教育相聯(lián)系，讓學生意識到及時繳納學費就是個人誠信的體現(xiàn)，惡意拖欠學費就是失信的表現(xiàn)，作為高校學生，應重視個人誠信。大學生的三觀尚未完全形成，仍處在不斷變化發(fā)展之中，易受到社會上不良之風的影響，因此學校對學生應加強德育教育，幫助學生建立正確的人生觀、價值觀和世界觀，從而抵御不良之風的侵蝕。只有建立了正確的三觀，學生才能從追求知識、不斷拼搏中獲得滿足感和成就感，才不會陷入攀比的漩渦中難以自拔，才不會模仿學長學姐拖欠學費的不良行為，才會養(yǎng)成按時繳納學費的好習慣。

結(jié)束語：

綜上，可以從以下幾個方面加強學費收繳：對于繳納學費確有困難的學生應通過獎助勤貸等政策幫助其渡過難關(guān)，對于惡意欠費的學生應采取相應處罰措施，同時學校對全體學生應加強宣傳教育，并在繳費方式上進行創(chuàng)新，方便學生繳費。

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作者簡介：韓嘉瑩（1988-），女，漢族，陜西省咸陽市人，陜西中醫(yī)藥大學計劃財務處，碩士研究生。研究方向：會計理論與實務。