基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題及對(duì)策探析

摘 要：社會(huì)中基層行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理是單位中關(guān)鍵組成部分，單位發(fā)展是否順利直接受制于其財(cái)務(wù)水平高低。近年來，隨著財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)一步深化，基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平也隨之提高，但尚有問題有待改正?；诖?，在新時(shí)代的背景下，本文對(duì)基層事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分析并提出有效措施，在一定程度上保證基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)水平能夠保持優(yōu)秀水平，進(jìn)而提升事業(yè)單位的發(fā)展空間。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;財(cái)務(wù)管理;對(duì)策分析

伴隨我國經(jīng)濟(jì)和科技的雙重發(fā)展，企業(yè)需將傳統(tǒng)經(jīng)營模式進(jìn)行改變，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理模式發(fā)生改變，大數(shù)據(jù)與人工智能逐漸深入人們生活，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展也從速度轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量的提升。國家對(duì)社會(huì)事業(yè)單位的發(fā)展給予高度重視，也越發(fā)關(guān)注行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息對(duì)外公布情況，這在很大程度上對(duì)行政事業(yè)單位的管理水平造成挑戰(zhàn)。在行政事業(yè)單位處理財(cái)務(wù)工作中會(huì)發(fā)生許多變化，為適應(yīng)社會(huì)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，每個(gè)部門之間需要將預(yù)算集中化，支付管理系統(tǒng)化。所以提升行政管理水平有助于增加事業(yè)單位在社會(huì)上的公信力，在一定程度上對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展起到促進(jìn)作用。

一、基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

近幾年來，我國基層行政事業(yè)單位正在不斷加快財(cái)務(wù)管理體制建設(shè)，這樣既可以保障基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性，單位資產(chǎn)也得到安全使用，在合理范圍內(nèi)保證公共事業(yè)的服務(wù)效果和效率提升。但在管理水平迅速提升的時(shí)候，財(cái)務(wù)管理中的行業(yè)人才、資金去向、信息獲取渠道和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)上還是存在一定程度問題，只有充分解決它們才會(huì)使基層行政事業(yè)單位得到更好發(fā)展。

二、基層行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）缺乏管理型會(huì)計(jì)人才

近幾年來，我國科技不斷發(fā)展，人工智能也進(jìn)入了財(cái)務(wù)管理中，傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理計(jì)算方法已經(jīng)逐漸被人工智能更加精準(zhǔn)快速方法所替代。財(cái)務(wù)管理行業(yè)在快速的發(fā)展中，基礎(chǔ)財(cái)務(wù)工作人員應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)?shù)慕巧D(zhuǎn)換?，F(xiàn)在行政事業(yè)單位中大多為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)型人員，從事財(cái)務(wù)賬面管理和監(jiān)督實(shí)務(wù)。因工作環(huán)境相對(duì)穩(wěn)定，導(dǎo)致工作人員轉(zhuǎn)型意識(shí)相對(duì)薄弱，在潛意識(shí)里認(rèn)為人工智能并不會(huì)徹底取代自己的崗位，工作中態(tài)度散漫，意識(shí)不到自己在能力上的單一性，沒有提升自己的個(gè)人能力，這在一定程度上限制了事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理的發(fā)展。

（二）項(xiàng)目資金管理水平落后

行政事業(yè)單位項(xiàng)目多為財(cái)政直接投入，資金數(shù)目較大，社會(huì)上對(duì)這筆資金的敏感性相對(duì)較強(qiáng)。近幾年來，很多行政事業(yè)單位通過財(cái)務(wù)改革，使得單位資金管理水平得到了一定程度提高。隨著時(shí)代的不斷發(fā)展進(jìn)步，國家和社會(huì)對(duì)項(xiàng)目資金的財(cái)務(wù)管理加強(qiáng)了關(guān)注，其中項(xiàng)目資金的使用效率和獲得的經(jīng)濟(jì)效益等。所以在行政事業(yè)單位的基層人員對(duì)項(xiàng)目資金的監(jiān)管水平相對(duì)落后，應(yīng)該給予相應(yīng)改革。

（三）財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理依然薄弱

財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)普遍存在，造成基層行政事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)因素包括內(nèi)部因素和外部因素，經(jīng)濟(jì)因素以及非經(jīng)濟(jì)因素。在新時(shí)代的背景下，行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)部門和其他部門的關(guān)系也越來越緊密，他們在一定程度上決定了這個(gè)單位今后的發(fā)展，因此其他部門出現(xiàn)問題就會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)上風(fēng)險(xiǎn)。在大數(shù)據(jù)時(shí)代下技術(shù)的日益發(fā)達(dá)，黑客在網(wǎng)絡(luò)上可以篡改數(shù)據(jù)或盜取財(cái)務(wù)信息的風(fēng)險(xiǎn)都有可能發(fā)生。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)在基層行政事業(yè)單位行政管理角度看面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力相對(duì)較弱。

（四）資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算脫節(jié)

在行政事業(yè)單位，資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算制度中存在許多問題，尤其在進(jìn)行資產(chǎn)管理中，相關(guān)工作人員并不會(huì)按照規(guī)定程序向資金管理部門進(jìn)行申報(bào)，大多處理問題十分草率，從而導(dǎo)致賬目與實(shí)際情況不符合。出現(xiàn)問題的主要原因?yàn)楣芾砣藛T與資產(chǎn)管理部門以及會(huì)計(jì)核算人員對(duì)國家的相關(guān)法律和資產(chǎn)管理的規(guī)則并不了解，財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)指標(biāo)不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求，沒有將會(huì)計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理放在十分重要的位置，特別是在政府發(fā)布新的會(huì)計(jì)制度后，資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算可以直接對(duì)固定資產(chǎn)提取折舊的準(zhǔn)確率造成影響。在進(jìn)行管理中，財(cái)務(wù)人員需要對(duì)自身的信息技術(shù)進(jìn)行提升，加強(qiáng)力度完成財(cái)務(wù)信息的錄入和使用，并且合理應(yīng)用信息技術(shù)系統(tǒng)可以使財(cái)務(wù)管理信息更加公開透明，能夠幫助相關(guān)部門做出正確決策，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（五）內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全

由于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部機(jī)制不夠完整，對(duì)于財(cái)務(wù)管理相關(guān)工作內(nèi)容并沒有明確規(guī)定。從另一方面來講，行政部門里審核與監(jiān)管部門沒有權(quán)威性，在進(jìn)行財(cái)務(wù)部門監(jiān)督與審計(jì)過程中不會(huì)按照法律或相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行管理，從而導(dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門的職責(zé)沒有完全發(fā)揮出來，在企業(yè)進(jìn)行決策過程中并不會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行參考。從另一個(gè)角度來講，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部機(jī)制不夠完善的主要原因是財(cái)務(wù)工作人員對(duì)自身認(rèn)知不夠全面，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理監(jiān)督部門與審計(jì)部門的權(quán)利不能全部發(fā)揮，在財(cái)務(wù)管理工作受不到監(jiān)督的情況下，甚至?xí)?dǎo)致行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理不能按照原有的路線進(jìn)行發(fā)展。所以，監(jiān)督審計(jì)機(jī)制不僅能規(guī)范財(cái)務(wù)管理工作人員的日常工作，還能將管理工作的作用完全發(fā)揮出來，相關(guān)部門一定要科學(xué)的對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的工作內(nèi)容進(jìn)行指導(dǎo)，保證財(cái)務(wù)管理的目標(biāo)能夠完全發(fā)揮。

三、基層行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的對(duì)策措施

（一）培養(yǎng)管理會(huì)計(jì)型人才

國家財(cái)政部針對(duì)我國當(dāng)前實(shí)際情況，非常重視管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)，相關(guān)行政事業(yè)單位響應(yīng)國家號(hào)召，增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員的培養(yǎng)計(jì)劃，從根本上解決他們轉(zhuǎn)型意識(shí)問題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員應(yīng)該響應(yīng)國家號(hào)召，珍惜這次機(jī)會(huì)，接受正規(guī)學(xué)習(xí)，提升自己的財(cái)務(wù)管理能力和業(yè)務(wù)水平。通過不斷學(xué)習(xí)，拓展自身其他能力，盡可能拓展法律金融以及管理層面的知識(shí)，使自己成為復(fù)合型人才，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。

（二）各個(gè)部門相融合，提升項(xiàng)目資金的管理水平

為保證行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金管理水平，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行全程監(jiān)管，從社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，做好項(xiàng)目準(zhǔn)備時(shí)期監(jiān)督審核。財(cái)務(wù)管理相關(guān)人員應(yīng)該做到融入事業(yè)單位各個(gè)部門，從實(shí)際角度進(jìn)行項(xiàng)目考察，主動(dòng)了解業(yè)務(wù)實(shí)際困難，從根本上保證項(xiàng)目業(yè)務(wù)正常進(jìn)行。在項(xiàng)目運(yùn)作期間，應(yīng)對(duì)各個(gè)部門的工作進(jìn)行分析，找到容易發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)并采取預(yù)防措施，爭取最大限度地保證事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益不受損失。在大數(shù)據(jù)時(shí)代應(yīng)分析整個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)于并不盈利甚至虧損的項(xiàng)目可以進(jìn)行節(jié)約開支，把這部分資金用到能為百姓和基層行政事業(yè)單位謀福祉的項(xiàng)目中來，提高事業(yè)單位項(xiàng)目自己的管理水平。

（三）提升財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)管理

應(yīng)該根據(jù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，進(jìn)行一定程度的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)改革。盡可能將基層行政事業(yè)單位內(nèi)部各個(gè)部門進(jìn)行整合，選取合適人員組成風(fēng)險(xiǎn)管理部門，對(duì)各個(gè)項(xiàng)目的資金以及可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)控，進(jìn)行全方面的定位，就各個(gè)部門的財(cái)務(wù)方面進(jìn)行審核，從各個(gè)角度提升基層事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

（四）提高資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算水平

想要提升資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)審核水平，就需要在財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)中將信息技術(shù)的創(chuàng)新加入到日常的工作中，改善財(cái)務(wù)管理資產(chǎn)管理與會(huì)計(jì)核算的工作環(huán)境，最大限度地提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的資產(chǎn)管理和會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。在進(jìn)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的透明度全面提升，并且對(duì)財(cái)務(wù)管理信息的準(zhǔn)確度與可靠度進(jìn)行認(rèn)可時(shí)，才能保留行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理信息，才能提升行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的工作效率。從另一個(gè)角度上看，只有工作人員對(duì)財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行重視，培養(yǎng)高素質(zhì)的信息技術(shù)人才，加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作對(duì)于信息技術(shù)的應(yīng)用，逐漸提升行政事業(yè)單位對(duì)于財(cái)務(wù)管理的水平。所以，單位想要更好的適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，必須運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，使原有的管理模式提升并對(duì)企業(yè)管理人員的決策起到幫助。

（五）健全內(nèi)部控制機(jī)制

內(nèi)部控制機(jī)制需要行政事業(yè)單位提升重視程度，并不斷進(jìn)行完善，將內(nèi)部控制機(jī)制的左右全部發(fā)揮出來，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制機(jī)制的管理。在進(jìn)行費(fèi)用等評(píng)估時(shí)，需要對(duì)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作進(jìn)行完善，確保相關(guān)部門能夠進(jìn)行科學(xué)合理的評(píng)估，一段時(shí)間內(nèi)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)管工作進(jìn)行考察，提高審計(jì)監(jiān)督的工作內(nèi)容。在進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)監(jiān)管過程中，需要以報(bào)告的形式提交，并對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理進(jìn)行綜合測評(píng)，完善內(nèi)部控制機(jī)制。對(duì)財(cái)務(wù)管理信息進(jìn)行審查時(shí)，能夠提升財(cái)務(wù)管理人員的責(zé)任心，還能落實(shí)財(cái)務(wù)管理審計(jì)監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，對(duì)于在工作中不遵守法律和相關(guān)規(guī)章制度工作的人員需要追究其法律責(zé)任。行政事業(yè)單位不僅需要對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行約束，還要提升財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化發(fā)展，使其能夠合理分配資金。

結(jié)束語：

在我國迅速發(fā)展前提下，從基層事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況出發(fā)，行政單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作時(shí)，需要對(duì)原有的管理措施進(jìn)行完善，想要對(duì)財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行完善，需要積極配合國家相關(guān)政策，培養(yǎng)專業(yè)、高素質(zhì)的管理會(huì)計(jì)人才，將各個(gè)部門進(jìn)行整合，進(jìn)而達(dá)到提升項(xiàng)目資金管理水平，達(dá)到理想的管理效果。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度化發(fā)展的過程中，想要提升財(cái)務(wù)管理信息化就需要借助信息技術(shù)，改變以往的財(cái)務(wù)管理模式，將信息技術(shù)在財(cái)務(wù)管理中大幅的發(fā)揮出來，通過對(duì)傳統(tǒng)手段的改革和創(chuàng)新提升行政事業(yè)單位的發(fā)展空間，使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作可以完美進(jìn)行，保證其可以在管理過程中長期穩(wěn)定發(fā)展。

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作者簡介：付天靜（1985-），女，山東省菏澤市人，本科，中級(jí)會(huì)計(jì)師。研究方向：審計(jì)工作。