高校離退休人才“富礦”資源開發(fā)利用問題研究

摘 要：離退休人才資源是高校離退休人力資源的重要組成部分，在我國人口老齡化進(jìn)程加快的宏觀背景下，如何充分挖掘這一富礦，已成為提升我國人才國際競爭力乃至綜合國力的重要砝碼。目前，我國高校離退休人才資源的開發(fā)利用仍存在諸多問題，原因是多方面的，尚需從多途徑加以破解。

關(guān)鍵詞：高校;離退休人才資源;開發(fā)利用

人力資源作為一個管理學(xué)概念，大體上是指勞動者本身具有的創(chuàng)造社會價值的勞動能力，一般來說，每個正常的人都可視為人力資源，而人才資源是人力資源的重要組成部分，是其中居于較高層次的群體，其勞動的創(chuàng)造性和社會效應(yīng)性等稟賦均非一般的人力資源可媲的。我國是人力資源大國，但還遠(yuǎn)非人才資源強(qiáng)國，人才資源的開發(fā)利用事關(guān)我國人才國際競爭力乃至綜合國力的重大問題。國家衛(wèi)生和計劃生育委員會2015年5月13日發(fā)布的《中國家庭發(fā)展報告（2015年）》指出，預(yù)計到2020年老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，到2025年，60歲以上人口將達(dá)到3億;2016年國務(wù)院印發(fā)的《國家人口發(fā)展規(guī)劃（2016-2030年）》顯示，預(yù)計到2030年我國60歲以上的老年人口占全國總?cè)丝跀?shù)的25%左右。根據(jù)聯(lián)合國人口統(tǒng)計學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，60周歲及以上人口占總?cè)丝诘?%即老齡化社會，可見，我國已經(jīng)處于深度老齡化階段。在人口老齡化進(jìn)程加快這一宏觀背景下，研究人才資源開發(fā)問題不能對老年人群體視而不見，尤其是高校作為高層次人才聚集之地，其離退休人員多為具有高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事教學(xué)、科研、管理的行家里手，是寶貴的人才資源。我國目前有高校1300多所，離退休人員已具相當(dāng)規(guī)模，并且以每年3%的速度遞增。對這一資源的開發(fā)利用不僅能在一定程度上緩解我國由于人口老齡化所帶來的高級人才出現(xiàn)斷層問題，也是把老年人口負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)變?yōu)槿丝诩t利的重要路徑。筆者試以H學(xué)院為例，對這一問題進(jìn)行一些思考，談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、高校離退休人才資源開發(fā)利用的重要意義

高校離退休人才資源，通?？梢岳斫鉃楦咝Ｈ肆Y源中，已經(jīng)達(dá)到離退休年齡但仍有精力和意愿再次參與社會活動的具有高素質(zhì)、高學(xué)歷、高職稱等特征的特殊群體。高校最大的優(yōu)勢是人才資源優(yōu)勢，作為一個特殊老年群體，高校離退休人才是人才資源庫中的一支重要力量，充分開發(fā)利用這一“富礦”，對國家、社會、高校都具有重要意義。

（一）從國家層面上來說，有利于緩解當(dāng)前我國人才緊缺的壓力

目前我國已進(jìn)入快速老齡化社會，據(jù)2016年11月21日的第一財經(jīng)日報報道，人社部新聞發(fā)言人李忠曾表示，2015年我國勞動年齡人口下降至9.11億，到2030年以后將會出現(xiàn)大幅下降的過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，預(yù)測勞動年齡人口會由2030年的8.3億降到7億左右，勞動年齡人口下降速度相當(dāng)驚人。再看看我國高校離退休人才的情況。據(jù)統(tǒng)計，我國目前高校離退休老教授、老專家超過100萬，約占全國高級專業(yè)技術(shù)職稱總數(shù)的一半，可見高校離退休人才資源在數(shù)量上相當(dāng)可觀。再者，高校離退休人才是低投入、高產(chǎn)出、拿來即用的寶貴資源，合理開發(fā)利用這一智力資源，在一定程度可以大大緩解當(dāng)前人才緊缺尤其是高科技人才緊缺問題，是一件利國利民的好事。

（二）從社會層面上來說，有利于進(jìn)一步推動社會主義和諧社會的構(gòu)建

離退休人員在社會群體中是否得到關(guān)愛，他們是否生活得幸福，是衡量社會是否和諧的重要標(biāo)志。按照我國現(xiàn)行的退休政策，男性60歲，女性55歲退休。高校離退休人才受教育的程度高，受教育時間長，但工作年限相對就短了，不利于老年人才作用的發(fā)揮。這些低齡老齡人正處于政治優(yōu)勢、智力優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢高峰期的時候就到了退休的年齡，不得不遺憾地離開工作崗位。而由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展及醫(yī)療條件的改善，此時他們身體健康、精力充沛，為社會做貢獻(xiàn)的意愿還很強(qiáng)烈，仍然可以繼續(xù)活躍在教學(xué)、科研和管理等工作崗位中，并做出不俗的成績。因此，充分發(fā)揮低齡的老年人才余熱，開發(fā)他們的才智和專長，讓其感受到老有所為、老有所樂，不但能豐富他們的老年生活，也可以大大減輕離退休后的失落感、獨孤感，促進(jìn)他們的身心健康，這將有利于校園的和諧發(fā)展，有利于進(jìn)一步推動和諧社會的構(gòu)建。

（三）從高校層面上來說，有利于加快高校教育事業(yè)的發(fā)展

我國高校自1999年擴(kuò)招以來，招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，但教師數(shù)量、質(zhì)量與高校辦學(xué)規(guī)模、人才培養(yǎng)需求難以匹配。2019年10月21日，全國人大常委會副委員長王晨在十三屆全國人大常委會第十四次會議上作了全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國高等教育法》實施情況的報告。報告指出，不少地方高校教師缺口較大。有的省近三分之二本科高校生師比不達(dá)標(biāo)，有的省相當(dāng)一批高校生師比超過22：1，未達(dá)到國家基本辦學(xué)要求的18：1，而且高端人才引進(jìn)難、培育弱痛點仍然十分突出。隨著我國高等教育改革的不斷深化，對教育教學(xué)質(zhì)量、師資隊伍建設(shè)也提出了更高更新的要求，這些問題必將對高等教育的各方面發(fā)展帶來諸多不利影響，但問題的解決又絕非一朝一夕可以完成的，較現(xiàn)實的解決辦法就是充分發(fā)揮離退休人才資源的作用。離退休人員可以擔(dān)任教師資源緊缺專業(yè)的任課教師，解決師資緊張的矛盾;可以聘任教學(xué)督導(dǎo)員，通過“傳、幫、帶”，進(jìn)一步提高青年教師在政治思想、業(yè)務(wù)水平、科研能力等方面快速發(fā)展，解決新老交替，青黃不接的矛盾。因此，高校充分挖掘利用離退休人才資源，是高等教育事業(yè)發(fā)展的迫切需要，有利于促進(jìn)高校教育事業(yè)的快速發(fā)展。

二、H學(xué)院離退休人才資源概況及開發(fā)利用現(xiàn)狀

（一）H學(xué)院離退休人才資源概況

H學(xué)院是廣西西部一所普通本科院校，其前身是一所?？茙煼对盒?，2003年經(jīng)教育部批準(zhǔn)，與一所中等師范學(xué)校合并升格為全日制普通本科院校。學(xué)校目前全日制在校生超過14000人，教職工783人，專任教師605人，正高級職稱55人，副高級職稱156人，博士28人，生師比超過20：1?，F(xiàn)有離退休教職工268人，占在職教職工34.2%。其中60-69歲低齡老齡人57人，占離退休教職工的21.3%;副處級別及以上離退休教職工41人，占離退休教職工的15.3%;高級職稱49人，占離退休教職工的18.3%。由此可以看出，該校離退休教職工人數(shù)相對于在職教職工來說，占比較大，超過三分之一，高級職稱和副處級及以上離退休教職工占離退休教職工總數(shù)的33.6%。

（二）H學(xué)院離退休人才資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

上述數(shù)據(jù)表明，H學(xué)院離休人才數(shù)量還是相當(dāng)可觀的，但據(jù)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，離退休人才資源的開發(fā)利用狀況并不理想，基本上處于零開發(fā)狀態(tài)，集中表現(xiàn)在兩個方面。一是離退休人才發(fā)揮作用的渠道不通暢。目前該校發(fā)揮離退休人才作用的機(jī)構(gòu)有關(guān)心下一代工作委員會、老教授協(xié)會等，實際上作為這些機(jī)構(gòu)成員的離退休人員數(shù)量并不多，而且年齡偏大，均超過70歲，離退休人才中的有生力量沒有得到很好的組織及時補(bǔ)充進(jìn)來。同時由于活動經(jīng)費不足或者缺乏經(jīng)費來源，這些機(jī)構(gòu)的離退休人員的積極性不夠高，組織開展各項活動受限、次數(shù)不多，沒能充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。二是離退休人才作用沒能得到充分發(fā)揮。該校離退休人才除了擔(dān)任上述機(jī)構(gòu)的成員外，還有就是返聘、延遲退休的方式。具有正高級專業(yè)職稱的個別老教授會返聘兩三年或者延遲兩三年退休，基本上都是從事原來的教學(xué)活動。但返聘和延遲退休也只是個別現(xiàn)象，鳳毛麟角，沒有形成一個組織性、系統(tǒng)性的平臺，高級職稱專業(yè)技術(shù)人才和管理人才沒有得到充分開發(fā)利用，基本上處于半閑置和閑置狀態(tài)，大大浪費了許多現(xiàn)成的、優(yōu)質(zhì)的老年人才資源。

（三）H學(xué)院離退休人才資源開發(fā)利用的主要問題

老年人才資源開發(fā)利用的認(rèn)識上存在誤區(qū)。中國自古有敬老、愛老的傳統(tǒng)美德，普遍認(rèn)為，老同志辛辛苦苦工作了一輩子，離退休后應(yīng)該安享晚年，老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂，讓晚年生活過得安心、靜心、舒心才是正道。由于傳統(tǒng)的風(fēng)俗習(xí)慣和長期的認(rèn)識偏差，H學(xué)院離退休管理服務(wù)部門傾向認(rèn)為，教職員工離退休后應(yīng)該以休為主，較多地關(guān)心他們的生活安排，而對老年人的整體素質(zhì)缺乏全面的評估，認(rèn)為他們年老體衰，思想退化，知識老化，甚至擔(dān)心發(fā)揮他們的作用會跟年輕人搶飯碗，沒有從根本上認(rèn)識到開發(fā)利用老年人才資源的重要性，應(yīng)該說，這是導(dǎo)致H學(xué)院離退休人才資源未能得到很好開發(fā)利用的主要認(rèn)識根源。離退休人才資源開發(fā)利用缺乏系統(tǒng)有效的管理。2005年中央組織部等八部委聯(lián)合制定的《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮離退休專業(yè)技術(shù)人員作用的意見》，為發(fā)揮離退休教職工的作用提供了很好的指導(dǎo)，但老年人才資源的開發(fā)利用是一個系統(tǒng)性和社會性的工程，需要自上而下、上下聯(lián)動的運行實施?？陀^地看，H學(xué)院在政策執(zhí)行力方面還是有所欠缺的，可操作性的實施細(xì)則不夠健全，很多政策法規(guī)都沒能得到很好的貫徹落實。在實際工作實踐中，離退休管理部門由于缺乏全面規(guī)劃，這就導(dǎo)致了對離退休人才的合理配置和有序管理存在諸多問題，不能很好地對這一重要資源進(jìn)行深度開發(fā)利用。

三、高校離退休人才資源開發(fā)利用的途徑

（一）充分發(fā)揮關(guān)工委的思想政治教育功能

目前的離退休人員大多經(jīng)歷了新中國成立之初的艱苦奮斗時期，他們愛國主義、集體主義強(qiáng)烈，思想素質(zhì)好，責(zé)任心強(qiáng)，他們熱愛教育、熱愛學(xué)校、懂教育、善教育，是黨和國家的寶貴人才資源，是培養(yǎng)青年學(xué)生的重要教育資源。大學(xué)階段是青年大學(xué)生人生發(fā)展的一個重要時期，是大學(xué)生世界觀、人生觀和價值觀形成的關(guān)鍵期，高校要提高認(rèn)識，充分發(fā)揮關(guān)工委在學(xué)校思想政治教育工作中的作用，鼓勵和動員更多離退休老同志關(guān)心下一代工作，積極開展青年大學(xué)生理想信念教育、愛國主義、集體主義、社會主義等教育，幫助大學(xué)生樹立正確的三觀，為學(xué)生全面發(fā)展和成長成才服務(wù)。H學(xué)院目前普遍設(shè)立了班級班主任制，但由于青年教師面臨繁重的教學(xué)、科研壓力，難以全身心投入班級管理工作中。在這種情況下，充分利用離退休人才應(yīng)該是一個是很好的選擇，他們有著政治優(yōu)勢、人生閱歷優(yōu)勢、時間優(yōu)勢，協(xié)助青年教師、班主任做好大學(xué)生的思想教育工作實在是一舉多得的好事。為此，學(xué)校要重視關(guān)工委工作，努力壯大關(guān)工委的組織力量，落實好必要的活動經(jīng)費和辦公條件，改善工作場所，為他們開展工作提供強(qiáng)力的支持。

（二）充分發(fā)揮參與教學(xué)督導(dǎo)的作用

學(xué)校是教書育人的地方，教育教學(xué)是各高校的中心工作，各高校都高度重視課堂教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)管理。高校離退休人才中有許多教學(xué)實踐經(jīng)驗、教學(xué)管理經(jīng)驗豐富的老專家和老領(lǐng)導(dǎo)，他們深知如何才能讓學(xué)生更好地掌握專業(yè)知識，如何從培養(yǎng)學(xué)生的角度制定更好的教學(xué)計劃，如何結(jié)合學(xué)生的發(fā)展需要改變教學(xué)方法，如何深化教學(xué)改革創(chuàng)新教學(xué)路徑等，因而要下大力氣聘請這些優(yōu)質(zhì)的老年人才擔(dān)任教學(xué)督導(dǎo)員，讓他們把自身豐富的教育教學(xué)經(jīng)驗貢獻(xiàn)出來，為高校發(fā)展建言獻(xiàn)策，促進(jìn)學(xué)校教學(xué)改革和辦學(xué)水平的提升。

（三）充分發(fā)揮專業(yè)老年社團(tuán)的智囊作用

目前很多高校都成立了老教授協(xié)會、老科學(xué)技術(shù)工作者協(xié)會等老年社團(tuán)，由學(xué)有專長、學(xué)術(shù)水平高的老專家、老學(xué)者、老教授組成。每年各高校都有一批“高智力”老年人才退休，高校應(yīng)積極鼓勵和支持他們加入這些社團(tuán)組織，并在專項資金設(shè)置、辦公場所完善等方面加強(qiáng)工作力度，為他們充分發(fā)揮余力搭建便利的服務(wù)平臺。H學(xué)院坐落在廣西偏遠(yuǎn)的西部地區(qū)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展落后，如何能更好地發(fā)揮高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展這一重要職能，用好離退休人才資源是十分明智之舉。如上所述，目前學(xué)校離退休人員中具有副高級及以上職稱人員超過90人，其中60-69歲低齡老齡人有57人，這對于地方和學(xué)校來說都是很可觀的一筆老年財富。學(xué)校離退休人員管理部門要整合、完善老年人才信息庫，積極為地方人才市場、人才中介機(jī)構(gòu)與老年人才牽線搭橋，搭建交流平臺，做好服務(wù)工作。要支持老年人才到當(dāng)?shù)氐拿褶k學(xué)校任教，支持他們聘任當(dāng)?shù)仄髽I(yè)技術(shù)咨詢顧問等，以解決民辦學(xué)校和地方企業(yè)缺乏高級技術(shù)人才的困境;聘請學(xué)術(shù)造詣深，富有科研能力的離退休人才擔(dān)任本校青年教師導(dǎo)師， 深度參與教學(xué)和學(xué)術(shù)交流活動，指導(dǎo)和帶動青年教師教學(xué)能力和科研水平的不斷提高，推動學(xué)校整體實力加快發(fā)展。

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作者簡介：陳小群（1985-），女，廣西省合浦人，河池學(xué)院離退休人員工作處。研究方向：人力資源管理。