長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)變化分析

程筱艾/文

2008年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長(zhǎng)江三角洲地區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，第一次將長(zhǎng)三角地區(qū)發(fā)展從地方層面上升為國(guó)家層面。該指導(dǎo)意見(jiàn)要求到2020年，長(zhǎng)三角地區(qū)形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家已形成服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，第三產(chǎn)業(yè)占GDP的70%以上，第二產(chǎn)業(yè)占比約為25%，第一產(chǎn)業(yè)不足5%。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)第一產(chǎn)業(yè)比重不斷下降，第二、三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步提升。2018年，三大產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重分別為7.2%、40.7%和52.2%，就業(yè)人數(shù)分別為全國(guó)總就業(yè)人數(shù)的27%、28.1%和44.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第二、三產(chǎn)業(yè)共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、文獻(xiàn)綜述

我國(guó)學(xué)者對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了長(zhǎng)期理論性及實(shí)證性研究。楚明欽（2016）指出，長(zhǎng)三角一體化過(guò)程中，上海已經(jīng)形成以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，江蘇和浙江以制造業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域分工格局。

關(guān)于長(zhǎng)三角制造業(yè)集聚對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，學(xué)者觀(guān)點(diǎn)存在差異。吳亞菲（2017）通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)三角城市群26個(gè)地級(jí)市2004—2013年的空間面板模型，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和產(chǎn)業(yè)集聚之間直接關(guān)系進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)果表明長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)集聚與城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正向相關(guān)。而藍(lán)發(fā)欽等（2019）應(yīng)用靜態(tài)和動(dòng)態(tài)空間杜賓模型對(duì)長(zhǎng)三角36個(gè)地級(jí)市1999—2015年相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)集聚對(duì)于長(zhǎng)期城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有負(fù)面影響的結(jié)論。陳曉峰（2017）構(gòu)建空間面板模型，以2005—2014年長(zhǎng)三角地區(qū)30個(gè)地級(jí)及以上城市相關(guān)數(shù)據(jù)為例，對(duì)影響產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚的主要因素及其作用機(jī)制進(jìn)行檢驗(yàn)，結(jié)果顯示：產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、知識(shí)溢出、商務(wù)成本、中心城市輻射、政府干預(yù)、FDI以及市場(chǎng)因素都具有顯著影響，要推進(jìn)城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同集聚必須綜合考慮行業(yè)特質(zhì)、空間訴求及制度導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)城市間的整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)以及城市內(nèi)細(xì)分行業(yè)的差別化指導(dǎo)。關(guān)于長(zhǎng)三角地區(qū)制造業(yè)轉(zhuǎn)移，張落成（2014）采用區(qū)位熵指標(biāo)分析2000—2010年間泛長(zhǎng)三角三大流域地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)部門(mén)的變化，認(rèn)為泛長(zhǎng)三角內(nèi)部勞動(dòng)密集和資本密集產(chǎn)業(yè)已有序地轉(zhuǎn)移至江西和安徽等地。

本文采用區(qū)位熵的方法測(cè)量長(zhǎng)三角三省一市在制造業(yè)細(xì)分類(lèi)別中是否具有優(yōu)勢(shì)，并從動(dòng)態(tài)角度分析該產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚或轉(zhuǎn)移情況。

二、江浙滬皖制造業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源

本文選取制造業(yè)各行業(yè)就業(yè)人數(shù)，各省、市總就業(yè)人數(shù)，全國(guó)制造業(yè)各行業(yè)就業(yè)人數(shù)，全國(guó)就業(yè)人數(shù)為測(cè)量指標(biāo)，數(shù)據(jù)來(lái)自2008—2018年《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》和長(zhǎng)三角地區(qū)上海、浙江、江蘇、安徽三省一市的《統(tǒng)計(jì)年鑒》。

（二）測(cè)量方法

本文主要使用區(qū)位熵（LQ）的方法分析某地某產(chǎn)業(yè)是否具有優(yōu)勢(shì)。區(qū)位熵是由哈蓋特首先提出，主要分析區(qū)域主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化部門(mén)狀況的指標(biāo)，用以衡量某一區(qū)域要素的空間分布情況，反映某一區(qū)域在高層次區(qū)域的地位和作用。

本文同時(shí)引入變化幅度指標(biāo)ΔLQ，即ΔLQ=LQ2017-LQ2007，當(dāng)ΔLQ＞5%，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)趨于集聚；當(dāng)ΔLQ＜-5%，認(rèn)為產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；若-5%＜ΔLQ＜5%，則認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的變化不明顯。

（三）江浙滬皖制造業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)變化分析

本文采取就業(yè)人數(shù)指標(biāo)計(jì)算江浙滬皖三省一市制造業(yè)各行業(yè)區(qū)位熵及2017年與2007年的區(qū)位熵差額ΔLQ，并按區(qū)位熵變化幅度大小對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚與轉(zhuǎn)移的情況進(jìn)行分析，結(jié)果顯示，除了農(nóng)副食品加工業(yè)未發(fā)生明顯變化外，上海各制造業(yè)行業(yè)均呈現(xiàn)對(duì)外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。江蘇和浙江由于雄厚的制造業(yè)基礎(chǔ)，豐富的人才、資金資源以及優(yōu)越的地理位置成為上海制造業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地。隨著產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，浙江也逐步將發(fā)展重點(diǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)業(yè)，進(jìn)而把制造業(yè)，尤其勞動(dòng)密集型制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移。同時(shí)，江蘇也開(kāi)始對(duì)外轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，并對(duì)具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚。安徽作為發(fā)展較為落后的地區(qū)，承接了江浙滬轉(zhuǎn)移的低端制造業(yè)，未出現(xiàn)制造業(yè)向外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。

江浙滬作為全國(guó)勞動(dòng)力最為密集的地區(qū)，在紡織業(yè)、服裝業(yè)等勞動(dòng)密集型制造業(yè)行業(yè)具有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。2007年上海紡織服裝業(yè)區(qū)位熵達(dá)4.53，2017年僅為0.78。浙江、江蘇的紡織業(yè)、服裝業(yè)區(qū)位熵均居高位，分別從4降至3，從3降至2。安徽紡織服裝業(yè)區(qū)位熵由0.3升至0.83。由此可見(jiàn)，上海作為曾經(jīng)紡織業(yè)最發(fā)達(dá)的城市，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)大幅變動(dòng)，在人力資本不斷增長(zhǎng)的情況下，勞動(dòng)密集型制造業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)移至周邊省市。浙江、江蘇兩省也處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型階段，低端制造業(yè)不斷往外轉(zhuǎn)移的同時(shí)也保持高位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。安徽承接了江浙滬的紡織服裝業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集聚的態(tài)勢(shì)，但暫未形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。

有色金屬冶煉壓延工業(yè)是典型的資本密集型產(chǎn)業(yè)。上海、浙江均于2007年對(duì)該產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)，于2017年失去該產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，且區(qū)位熵變化大于0.5，產(chǎn)業(yè)呈對(duì)外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)。江蘇的有色金屬冶煉壓延工業(yè)始終保持優(yōu)勢(shì)，且優(yōu)勢(shì)逐年擴(kuò)大，集聚趨勢(shì)明顯。安徽無(wú)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，但區(qū)位熵微弱增大，有發(fā)展趨勢(shì)。

在計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)行業(yè)，上海和江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)極為顯著，區(qū)位熵始終保持在2以上，浙江在2007年時(shí)同樣在該產(chǎn)業(yè)具有優(yōu)勢(shì)。不同的是，上海區(qū)位熵不斷減小，呈現(xiàn)明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)；江蘇區(qū)位熵先升后降呈“倒U”型，表明江蘇曾承接上海的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有對(duì)外轉(zhuǎn)移趨勢(shì)；浙江對(duì)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不具有明顯變化，但已從具有微弱發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為不具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；安徽始終對(duì)該產(chǎn)業(yè)不具有優(yōu)勢(shì)，且區(qū)位熵增長(zhǎng)緩慢。

三、結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

長(zhǎng)三角內(nèi)部制造業(yè)優(yōu)勢(shì)部門(mén)總體變化不大，整體在制造業(yè)行業(yè)依舊具有發(fā)展優(yōu)勢(shì)。但從省市來(lái)看，優(yōu)勢(shì)制造業(yè)部門(mén)變化特點(diǎn)有所區(qū)別，根據(jù)區(qū)位熵增長(zhǎng)率的高低將制造業(yè)分為集聚趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)、相對(duì)穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移趨勢(shì)產(chǎn)業(yè)，可以明顯反映區(qū)域制造業(yè)優(yōu)勢(shì)變化。

長(zhǎng)三角內(nèi)部制造業(yè)正在發(fā)生轉(zhuǎn)移，分析江浙滬皖歷年區(qū)位熵變化情況可知，上海制造業(yè)行業(yè)不斷對(duì)外轉(zhuǎn)移。起初，浙江、江蘇逐步形成集聚的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)與上海轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)高度吻合。隨著服務(wù)業(yè)和高端制造業(yè)的發(fā)展，江蘇、浙江也逐步將中低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)外轉(zhuǎn)移，同時(shí)安徽中低端制造業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，這說(shuō)明長(zhǎng)三角地區(qū)的勞動(dòng)密集型和資本密集型制造業(yè)已經(jīng)有序轉(zhuǎn)移。如安徽服裝業(yè)的快速增長(zhǎng)可能與上海和浙江紡織、服裝工業(yè)的轉(zhuǎn)移有關(guān)，上海和浙江地區(qū)有色金屬冶煉和壓延產(chǎn)業(yè)向安徽轉(zhuǎn)移。

（二）政策建議

江浙滬皖三省一市應(yīng)明確本地區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展多層次的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)。上海高新科技資源豐厚，研發(fā)基礎(chǔ)雄厚，在發(fā)展高端服務(wù)業(yè)的同時(shí)加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的投入；浙江在技術(shù)密集型制造業(yè)盡管有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)但依舊具有優(yōu)勢(shì)，應(yīng)抓住上海的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇繼續(xù)在高端制造業(yè)發(fā)展；蘇州制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚、企業(yè)眾多，尤其在技術(shù)密集型制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)極為明顯，且依舊處于產(chǎn)業(yè)集聚狀態(tài)，江蘇應(yīng)加大對(duì)優(yōu)勢(shì)中高端制造業(yè)的投入；安徽在制造業(yè)行業(yè)幾乎不具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，且長(zhǎng)期以來(lái)未能形成明顯的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，在長(zhǎng)三角一體化深度融合戰(zhàn)略的引領(lǐng)下，應(yīng)做好來(lái)自江浙滬制造業(yè)的承接工作。

落實(shí)長(zhǎng)三角一體化深度融合戰(zhàn)略，加快資源要素的自由流通，注重上海對(duì)江蘇和浙江等地產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的輻射與擴(kuò)散。上海作為領(lǐng)頭城市，極大地影響著周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，上海作為最早的制造業(yè)大城，擁有數(shù)以百計(jì)的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)品牌，上海有品牌優(yōu)勢(shì)，浙江有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，兩者之間的優(yōu)勢(shì)對(duì)接，應(yīng)該成為浙江接軌上海的重要方面，這就要求行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮引領(lǐng)作用，協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)間關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展與集聚，同時(shí)各方政府要共同推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，加大區(qū)域內(nèi)制造業(yè)之間良性互動(dòng)、優(yōu)化配置的力度。