中國(guó)共產(chǎn)黨重大疫情組織動(dòng)員功能研究

陳春蓮

摘 要：組織和動(dòng)員是中國(guó)共產(chǎn)黨的重要優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨能力的重要體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨在新冠肺炎的應(yīng)對(duì)中體現(xiàn)出了強(qiáng)大組織和動(dòng)員能力。正是因?yàn)橛辛酥袊?guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織動(dòng)員，新冠肺炎才得以得到有效的遏制。本文主要研究研究了中國(guó)共產(chǎn)黨組織動(dòng)員能力的意義、表現(xiàn)和優(yōu)化的路徑。

關(guān)鍵詞：中國(guó)共產(chǎn)黨;重大疫情;意義、路徑

組織和動(dòng)員能力是中國(guó)共產(chǎn)黨取得革命勝利和推動(dòng)建設(shè)不斷深入的重要保障。在抗擊新冠肺炎中，中國(guó)共產(chǎn)黨出色地發(fā)揮了組織和動(dòng)員能力，顯現(xiàn)出了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的制度優(yōu)勢(shì)。對(duì)抗擊新冠肺炎中，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織和動(dòng)員能力進(jìn)行分析、研究和總結(jié)具有重要的價(jià)值和意義。

一、抗擊新冠肺炎中中國(guó)共產(chǎn)黨組織動(dòng)員的重要意義

（一）中國(guó)共產(chǎn)黨組織動(dòng)員功能是凝聚抗擊疫情的需要

抗擊像新冠肺炎這樣的重大疫情，必須要全社會(huì)積極參與，要調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量全身心投入。社會(huì)的組織和動(dòng)員程度直接關(guān)系抗擊疫情的成效。在所有的各種力量中，唯有中國(guó)共產(chǎn)黨有這樣的組織和動(dòng)員能力。由于中國(guó)共產(chǎn)黨的超級(jí)組織和動(dòng)員能力，才能短段時(shí)期內(nèi)控制新冠肺炎的蔓延，才能最后有效地戰(zhàn)勝新冠肺炎。因此，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)發(fā)揮組織和動(dòng)員能力，凝聚全社會(huì)的各種力量，發(fā)揮疫情抗擊的合力，成為抗擊新冠肺炎的關(guān)鍵因素。這種因素的至關(guān)重要性是難以忽視的。

（二）中國(guó)共產(chǎn)黨組織的動(dòng)員是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)能力的體現(xiàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨在抗擊新冠肺炎中的組織動(dòng)員能力在本質(zhì)上體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)

特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)能力。這種能力是中國(guó)共產(chǎn)黨在革命和建設(shè)時(shí)期長(zhǎng)期才形成的，還在與時(shí)俱進(jìn)的不斷的完善當(dāng)中。新冠肺炎這樣的疫情屬于重大的突發(fā)事件，是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)急管理能力的考驗(yàn)，可喜的是，2003年非典后，我國(guó)應(yīng)急管理體系不斷完善，應(yīng)急管理能力不斷增強(qiáng)，黨的執(zhí)政能力不斷強(qiáng)大，這些變化明顯的體現(xiàn)在抗擊新冠肺炎中的有組織、有力度、有效率、有效果等方面。在新冠肺炎這種的重大疫情中，中國(guó)共產(chǎn)黨顯示出的組織動(dòng)員能力，是中國(guó)共產(chǎn)黨綜合領(lǐng)導(dǎo)能力的體現(xiàn)。

（三）中國(guó)共產(chǎn)黨組織動(dòng)員是增強(qiáng)群眾覺(jué)悟的重要途徑

抗擊新冠肺炎這樣的重大疫情更少不了群眾的全力參與和支持。這種支持表現(xiàn)在群眾嚴(yán)格遵守疫情防控的各項(xiàng)要求，不給疫情防控添亂;參與力所能及的秩序維護(hù)、物質(zhì)運(yùn)送、宣傳教育等工作。缺少黨的領(lǐng)導(dǎo)，抗擊新冠肺炎難以開(kāi)展;缺少群眾的參與和支持，抗擊新冠肺炎難以持續(xù)開(kāi)展。提高群眾的覺(jué)悟是中國(guó)共產(chǎn)黨開(kāi)展組織動(dòng)員工作的重要的著力點(diǎn)。只要群眾的覺(jué)悟有了質(zhì)的提升，抗擊疫情就有了強(qiáng)力的群眾基礎(chǔ)，才能更好的推進(jìn)。

（四）中國(guó)共產(chǎn)黨組織動(dòng)員能力有利于錘煉黨員干部的各項(xiàng)本領(lǐng)

在抗擊新冠肺炎的過(guò)程中，不計(jì)其數(shù)的醫(yī)療人員冒著被感染的風(fēng)險(xiǎn)，奮戰(zhàn)在抗擊的一

線，以血肉之軀為為人們構(gòu)筑了一道防護(hù)，成了最美的逆行者，其中一些醫(yī)護(hù)人員為此付出了自己的生命。同時(shí)各行各業(yè)的廣大黨員干部積極響應(yīng)黨的號(hào)召，積極發(fā)揮先鋒作用，奮戰(zhàn)在疫情防控的各個(gè)領(lǐng)域，全力做好疫情防控宣傳教育和秩序的維護(hù)等方面的工作?？箵粜鹿诜窝壮蔀殄N煉黨員干部各項(xiàng)能力，考驗(yàn)黨員干部意志，考驗(yàn)黨員干部初心和使命的重大場(chǎng)域。各級(jí)組織部門(mén)也在抗擊疫情中發(fā)展黨員，考察干部，把優(yōu)秀的分子及時(shí)吸收到黨的隊(duì)伍中來(lái)。在抗擊新冠肺炎中，黨員干部的各項(xiàng)能力得到增強(qiáng)，黨性得到極大的錘煉，覺(jué)悟得到大力的提升，這位以后各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

二、抗擊新冠肺炎中中國(guó)共產(chǎn)黨組織動(dòng)員能力的表現(xiàn)

在抗擊新冠肺炎過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織動(dòng)員發(fā)揮了關(guān)鍵的作用。從具體來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨的組織動(dòng)員作用表現(xiàn)在周密制定疫情防控安排、積極宣傳疫情防控政策要求、積極開(kāi)展群眾思想引導(dǎo)、強(qiáng)力穩(wěn)定社會(huì)秩序等方面。

（一）周密制定疫情防控安排

從抗擊新冠肺炎的情況來(lái)看，既需要全國(guó)一盤(pán)棋，也需要抓住武漢這個(gè)重點(diǎn)。應(yīng)對(duì)像新冠肺炎這樣的重大疫情，必須要從全國(guó)的角度，周密規(guī)劃，精心組織，實(shí)現(xiàn)人財(cái)物的統(tǒng)一調(diào)度和使用。從實(shí)踐來(lái)看，中央多次召開(kāi)會(huì)議，專(zhuān)題研究抗擊新冠肺炎事宜，適時(shí)調(diào)整防控要求，掌好全國(guó)抗擊新冠肺炎的“舵”。除此以外，各級(jí)黨委政府更具本地區(qū)疫情的情況，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急級(jí)別，合理制定防控政策和要求，統(tǒng)籌規(guī)劃本地區(qū)的疫情防控工作，保證本地區(qū)抗擊新冠肺炎的有序和有效開(kāi)展。

（二）積極宣傳疫情防控政策要求

抗擊新冠肺炎需要群眾的積極支持和參與。但群眾的覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)往往是參差不齊的，在參與疫情防控方面以及遵守相關(guān)的規(guī)定方面積極性和主動(dòng)性存在一定的差異。調(diào)動(dòng)群眾參與的前提是讓群眾有疫情的知情權(quán)，讓群眾及時(shí)了解疫情的發(fā)展情況，讓群眾認(rèn)識(shí)到抗擊疫情是自己的責(zé)任和義務(wù)。以上這些的實(shí)現(xiàn)，要求各級(jí)黨組織及時(shí)宣傳疫情的政策要求，增強(qiáng)群眾的覺(jué)悟和主動(dòng)性，積極參與群防群治。從實(shí)踐來(lái)看，在政策宣傳中，電視和廣播以及各類(lèi)短視頻平臺(tái)和微信等等起了重要的作用。由于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，方便了政策的宣傳，也方便了群眾及時(shí)了解疫情防控的各項(xiàng)要求。

（三）積極開(kāi)展群眾思想教育和引導(dǎo)

在抗擊疫情中，必須要對(duì)群眾開(kāi)展教育和引導(dǎo)。只有通過(guò)思想上的引導(dǎo)，才能達(dá)到相對(duì)的統(tǒng)一，才能凝聚抗擊疫情的人心和民心。對(duì)群眾進(jìn)行引導(dǎo)的方式具有具有多樣性，例如社區(qū)工作人員上課反復(fù)開(kāi)展勸說(shuō)和教育，小區(qū)出入口設(shè)立門(mén)禁，嚴(yán)格管理出入人員，利用固定或者流動(dòng)的大喇叭反復(fù)開(kāi)展疫情防控政策的宣傳。對(duì)于絕大多數(shù)人來(lái)說(shuō)，這些政策能起到較好的教育和引導(dǎo)作用。

（四）強(qiáng)力穩(wěn)定社會(huì)秩序

保證社會(huì)穩(wěn)定和秩序有序是新冠肺炎防控的重要目標(biāo)。宣傳教育雖然能為社會(huì)秩序的穩(wěn)定發(fā)揮較好的作用，但約束力畢竟有限，遇到一些抗拒心理和行為難以發(fā)揮效力。因此，在維護(hù)社會(huì)秩序方面，依法采取強(qiáng)制措施成了重要的手段。從實(shí)踐來(lái)看，一般是基于《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》和《中國(guó)人民共和國(guó)治安處罰法》等法律，對(duì)拒不配合疫情防控工作的隱瞞病情、暴力抗拒、妨礙執(zhí)法、惡意出逃等人員采取強(qiáng)制措施。這種強(qiáng)制舉措本身也是一種有效的教育方式，能起到很好的警示作用。

三、優(yōu)化抗擊新冠肺炎中中國(guó)共產(chǎn)黨組織動(dòng)員的路徑

雖然在抗擊疫情中，黨的組織動(dòng)員發(fā)揮了重要的作用，但在各級(jí)的及具體中，這種組織動(dòng)員還存在一些不足。應(yīng)該積極分析這些不足及產(chǎn)生的原因，提出對(duì)應(yīng)的舉措，不斷優(yōu)化中國(guó)共產(chǎn)黨組織動(dòng)員作用發(fā)揮的途徑。

（一）在調(diào)動(dòng)群眾參與上下功夫

從當(dāng)前新抗擊新冠肺炎的具體情況來(lái)看，黨委政府主導(dǎo)作用明顯，群眾被動(dòng)配合情況同樣明顯。在多數(shù)地區(qū)，群眾的任務(wù)是管好自己，少出門(mén)，少聚會(huì)。應(yīng)該說(shuō)，這是疫情防控對(duì)于群眾的基本要求。但是，同時(shí)應(yīng)該看到，一個(gè)有效的重大疫情防控，缺少群眾的深度參與是往往是存在不足的。這種影響在于，一是導(dǎo)致黨委政府和黨員干部超負(fù)荷工作，疲于應(yīng)對(duì)，可能對(duì)一些工作產(chǎn)潛在的長(zhǎng)期的影響。二是，群眾的應(yīng)急水平和能力提高不明顯。從全世界的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，公民對(duì)于疫情的認(rèn)知、做我防護(hù)的意識(shí)和能力是疫情防控的核心因素之一。但群眾參與疫情防控不足，對(duì)黨委政府的依賴度較高，很難提高疫情防控的意識(shí)和能力，這對(duì)于以后的疫情應(yīng)對(duì)是存在很大不利影響的。所以，疫情防控應(yīng)采取多種舉措，調(diào)動(dòng)群眾深度參與，將疫情防控看作是鍛煉群眾應(yīng)急意識(shí)和能力的重要機(jī)會(huì)。

（二）在優(yōu)化教育引導(dǎo)方式上下功夫

在疫情中，教育引導(dǎo)的方式具有多樣性。一是要突出人文關(guān)懷，教育引導(dǎo)從生活小事入手，從情緒等方面切入，突出人心關(guān)懷，讓教育引導(dǎo)更有溫度。二是做好各種方式的銜接，綜合發(fā)揮作用。當(dāng)一種教育引導(dǎo)方式很難發(fā)揮有效作用時(shí)，應(yīng)該及時(shí)更換教育引導(dǎo)方式，調(diào)整教育引導(dǎo)方案。

（三）在增強(qiáng)自身能力上下功夫

黨員干部是疫情防控的重要力量，是疫情防控的具體組織者?？傮w來(lái)看，廣大黨員干部在疫情防控中體現(xiàn)出了高素質(zhì)和高能力，是疫情防控的重要骨干。黨員干部要提高自身素質(zhì)和能力，端正認(rèn)識(shí)，不忘初心和使命。唯有如此，黨員干部才能在疫情防控中更好地發(fā)揮引領(lǐng)作用。

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨在疫情防控的關(guān)鍵作用只能加強(qiáng)，不能削弱。從抗擊新冠肺炎的情況來(lái)看，在調(diào)動(dòng)群眾深入?yún)⑴c、優(yōu)化組織黨員方式和提高自生的能力是重要的路徑。

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