優(yōu)化森林資源管理推動(dòng)林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益提升的策略探究

陳學(xué)飛

摘 要：進(jìn)入新時(shí)代，林業(yè)生態(tài)文明建設(shè)在貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)中起著重要作用。加強(qiáng)林業(yè)資源管理，對(duì)提升林業(yè)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益顯得尤為重要。針對(duì)我國(guó)森林資源管理中重生態(tài)效益、輕經(jīng)濟(jì)效益，重植樹造林、輕森林資源保護(hù)及利用的短板，提出了具體策略。

關(guān)鍵詞：森林資源管理;生態(tài)效益;經(jīng)濟(jì)效益

近年，我國(guó)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效。隨著生態(tài)文明建設(shè)的持續(xù)深入，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)逐漸深入人心，生態(tài)環(huán)境得到極大改善。林業(yè)不僅支持我國(guó)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)扶貧工作也產(chǎn)生了積極的促進(jìn)作用。習(xí)近平總書記視察山西重要講話指出，“在生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)把脫貧攻堅(jiān)同生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，既是脫貧攻堅(jiān)的好路子，也是生態(tài)建設(shè)的好路子”。

1? 森林資源管理的重要性分析

森林資源主要包括樹林資源、林中動(dòng)植物資源及森林整體環(huán)境等，是林地及其所生長(zhǎng)的森林有機(jī)體的統(tǒng)稱。森林資源管理是以森林保護(hù)、培育及更新為基礎(chǔ)，進(jìn)行一整套具有決定性和考察性的組織、管理、監(jiān)察等行為。例如在對(duì)森林資源進(jìn)行詳細(xì)考察時(shí)，采取整合森林資源資料、建立森林資源檔案、制訂森林資源管理?xiàng)l例等方法，對(duì)森林砍伐數(shù)量進(jìn)行嚴(yán)格控制，確認(rèn)森林產(chǎn)權(quán)，以重新種植、檢驗(yàn)、檢測(cè)等方式提高森林資源保護(hù)措施[1]。

森林資源占整個(gè)生態(tài)環(huán)境的比重較大，是陸地生態(tài)環(huán)境的主要組成部分，是生態(tài)資源建設(shè)的基礎(chǔ)。森林資源對(duì)生態(tài)建設(shè)具有主導(dǎo)作用，同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐作用。因此，堅(jiān)持以森林資源保護(hù)為工作核心，對(duì)森林資源進(jìn)行合理管控，是林業(yè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

“綠水青山就是金山銀山”，黨的十九大將堅(jiān)持人與自然和諧發(fā)展作為基本方略，進(jìn)一步明確建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國(guó)的總體要求，充分體現(xiàn)了習(xí)近平生態(tài)文明思想。習(xí)近平生態(tài)文明思想為森林資源管理工作提供了思想引領(lǐng)和科學(xué)指南，要發(fā)揮森林資源管理在脫貧攻堅(jiān)和生態(tài)文明建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用，提升資源領(lǐng)域政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

2? 森林資源管理短板分析

森林為人類經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類發(fā)展的堅(jiān)實(shí)后盾。森林不僅具有保持水土、防風(fēng)固沙、減少污染等作用，還具有凈化空氣、維護(hù)生態(tài)多樣性等功能，其本身還為人類提供木材、生物、藥物等多種經(jīng)濟(jì)功能。我國(guó)森林資源管理大都是以追求生態(tài)效益為首要目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)效益為輔，主要體現(xiàn)在重生態(tài)效益、輕經(jīng)濟(jì)效益，重植樹造林、輕森林資源保護(hù)及利用方面，這是我國(guó)林業(yè)發(fā)展多年來(lái)存在的一個(gè)短板。進(jìn)入新時(shí)代，強(qiáng)化森林資源管理是我國(guó)生態(tài)建設(shè)中的重要舉措。采取優(yōu)化方案對(duì)森林資源進(jìn)行合理化管控，有利于提升森林資源在生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利支撐，突出森林資源在生態(tài)文化培育中的重要影響。

3? 森林資源管理優(yōu)化方案

森林資源是一種重要的自然資源和可更新的資源，本身具有很多種功能，能夠同時(shí)發(fā)揮各種效益，因此科學(xué)合理開采利用森林資源對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展有重要意義。林業(yè)資源保護(hù)與利用應(yīng)立足于林業(yè)資源的實(shí)際情況，綜合考慮到市場(chǎng)發(fā)展、人為需求、技術(shù)水平等多方面因素，制定科學(xué)、合理的林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化、完善林業(yè)資源管理，提升林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益[2]。

3.1? 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，積極發(fā)揮森林資源多種價(jià)值

林業(yè)資源是生態(tài)資源中的重要組成部分，具有再生功能符合我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，因此在加強(qiáng)林業(yè)資源管理過(guò)程中必須重視林業(yè)資源的可持續(xù)性發(fā)展功能。為實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源發(fā)展的可持續(xù)性，一方面，要?jiǎng)?chuàng)新林業(yè)資源體系，根據(jù)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展實(shí)際情況，以此為依據(jù)進(jìn)行林業(yè)資源體系創(chuàng)新;另一方面，要完善林業(yè)科技體制，以相關(guān)科研成果為依據(jù)，將林業(yè)資源與科技手段進(jìn)行有機(jī)融合，有效推動(dòng)生態(tài)效益的提升。

另外，也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到林業(yè)資源的有限性。盡管林業(yè)資源具有再生功能，但其再生能力有限，因此要對(duì)林業(yè)資源做好相應(yīng)的保護(hù)，正確并充分地認(rèn)識(shí)森林資源具有的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化等多種價(jià)值，發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益對(duì)于貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的重要作用，對(duì)森林資源進(jìn)行合理開發(fā)與利用，提升森林資源的利用效率。林業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)林業(yè)資源管理的宣傳力度，將可持續(xù)發(fā)展理念深入人心，為林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展作出努力[3]。

3.2? 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展

按照統(tǒng)一的國(guó)土空間規(guī)劃體系，確立各地森林發(fā)展和保護(hù)范圍。區(qū)別不同的生態(tài)功能，嚴(yán)格保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)，強(qiáng)化生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)，大力拓展國(guó)土綠化空間，有序利用森林資源，嚴(yán)守生態(tài)和濕地保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)森林、濕地永續(xù)利用，全面提升林業(yè)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)三大效益。加強(qiáng)重要生態(tài)廊道、濕地、石質(zhì)山等重要生態(tài)環(huán)境區(qū)的管理、監(jiān)察及發(fā)展建設(shè)，提高對(duì)保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的重視，確保森林、濕地資源保有量，維護(hù)生物多樣性，全面增強(qiáng)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和服務(wù)功能。

對(duì)具有生態(tài)防護(hù)功能的國(guó)有林實(shí)行林長(zhǎng)制，堅(jiān)持造林和育林為第一目標(biāo)。各級(jí)林長(zhǎng)直接承擔(dān)國(guó)有林培育工作，負(fù)責(zé)森林生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、經(jīng)營(yíng)管理。基層集體林要堅(jiān)持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重的原則，堅(jiān)持造林育林的同時(shí)，更要肩負(fù)起營(yíng)林的職責(zé)，承擔(dān)實(shí)地調(diào)查林業(yè)資源、營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林與水土保持及農(nóng)田林地協(xié)調(diào)發(fā)展的管理職責(zé)。

3.3? 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，兼顧生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏

政府需要深化體制改革，創(chuàng)新資源管理體制，使林業(yè)發(fā)展更具活力和動(dòng)力。以優(yōu)化森林撫育經(jīng)營(yíng)為管理核心，積極宣傳推廣優(yōu)良適栽品種，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，逐漸提高森林生態(tài)服務(wù)能力，為生態(tài)發(fā)展提供充足的林產(chǎn)品補(bǔ)給，為林業(yè)生產(chǎn)提供新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

除此之外，政府應(yīng)創(chuàng)新森林資源管理模式，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，大力發(fā)展高效林業(yè)資源，因地制宜，制訂合理化措施，開展林下種養(yǎng)殖、特色林果采摘和健康森林旅游等特色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，創(chuàng)建新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體模式，以林產(chǎn)品特色化品牌為基本途徑，推廣規(guī)模化、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，與互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營(yíng)模式相融合，拓寬林業(yè)發(fā)展脫貧致富渠道，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

4? 結(jié)束語(yǔ)

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，已成為全球林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度最快的國(guó)家之一。優(yōu)化森林資源管理，對(duì)發(fā)揮森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益等多種價(jià)值尤為重要，因此積極推進(jìn)刻不容緩。

參考文獻(xiàn)：

[1]張克.森林資源管理的現(xiàn)狀及其措施[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息，2015（23）：99.

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[3]張必祿.加強(qiáng)林業(yè)資源管理推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益的提升[J].綠色科技，2018（5）：127-128.