當(dāng)前中小學(xué)法治教育體系研究

韓秀梅

摘 要 加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育，是落實(shí)依法治國(guó)基本方略的核心要求，是落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的有效手段，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要途徑。由于中小學(xué)生正處于身心發(fā)展不成熟的時(shí)期，很容易因?yàn)橄夘^小利或意氣用事做出違法亂紀(jì)的行為，其法治觀念、法治信仰、法治思維和自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法的行為方式都有待于進(jìn)一步養(yǎng)成，因此對(duì)于中小學(xué)法治教育尤為突出重要。本文主要講解的是中小學(xué)法制教育體系的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)以及其時(shí)代意義，更好的將法治教育落實(shí)到教學(xué)當(dāng)中，為祖國(guó)培養(yǎng)全面發(fā)展的人才。

關(guān)鍵詞 中小學(xué) 法制教育 教材分析 貫徹落實(shí)

中圖分類(lèi)號(hào)：G424 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ?DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2020.05.063

Abstract Strengthening the education of the rule of law for primary and secondary school students is the core requirement of implementing the basic strategy of governing the country according to law， the effective means of implementing the basic task of establishing morality and cultivating people， and the important way of cultivating and practicing the socialist core values. Because the primary and secondary school students are in the immature period of physical and mental development， it is easy for them to violate the law and discipline because of petty profit or willful use of things. The concept of the rule of law， the belief in the rule of law， the thinking of the rule of law and the behavior of consciously abiding by the law， finding the law in case of things， and relying on the law to solve problems need to be further developed， so it is particularly important for the rule of law education in primary and secondary schools. This paper mainly discusses the development trend and significance of the legal education system in primary and secondary schools， we will better implement the education of rule of law into teaching， and cultivate all-round and multi-quality talents for our country.

Keywords primary and secondary school; legal education; text analysis; implement

1 當(dāng)前建立中小學(xué)法治教育體系的時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)

2014年在十八屆四中全會(huì)中關(guān)于依法治國(guó)理念的貫徹落實(shí)當(dāng)中通過(guò)的《關(guān)中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)的若干重大問(wèn)題決定》中明確指出：“把法治教育納入全面教育體系當(dāng)中，從青少年抓起，在中小學(xué)建立法治知識(shí)課程”。國(guó)家政策的指導(dǎo)是當(dāng)前建立中小學(xué)法治教育體系的主要前提，為更好的貫徹落實(shí)法治教育提供了基本保證。

近期的一份社會(huì)調(diào)查研究表明，中小學(xué)生在近幾年的違法犯罪中所占比重都在30%以上，因此加強(qiáng)中小學(xué)生法治教育是當(dāng)前我國(guó)全民教育中至關(guān)重要的一環(huán)。中小學(xué)生是祖國(guó)教育發(fā)展過(guò)程中的前期，處于此時(shí)期的學(xué)生主要是價(jià)值觀、人生觀的形成階段，因此建立法治體系就顯得尤為重要。此階段的學(xué)生所能接受的知識(shí)有限，因此在日常教學(xué)當(dāng)中我們?cè)鲈O(shè)了《道德與法治》這一課程，課程的內(nèi)容主要是通過(guò)圖文的方式，將生硬的法律知識(shí)以較為生動(dòng)形象的圖片以及簡(jiǎn)潔易懂的語(yǔ)言表達(dá)出來(lái)。讓學(xué)生在日常學(xué)習(xí)中不斷地耳濡目染，逐漸的形成自己的法律道德觀。

中小學(xué)法治體系的建立是我國(guó)建立法治社會(huì)的迫切需要，我國(guó)對(duì)于中小學(xué)生的法治教育理念尚不成熟，加強(qiáng)法治建設(shè)有利于整體社會(huì)的長(zhǎng)治久安;同時(shí)對(duì)于中小學(xué)生個(gè)人，有助于自身的法律觀念的建立，中小學(xué)生法律觀念的加強(qiáng)，有助于我國(guó)的教育進(jìn)程的快速推進(jìn)，為祖國(guó)的發(fā)展提供源源不斷的高素質(zhì)全面發(fā)展的人才，有助于提高整體的國(guó)民素質(zhì)。當(dāng)前建立中小學(xué)法治教育體系對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速平穩(wěn)發(fā)展有著時(shí)代意義與現(xiàn)實(shí)意義。

2 中小學(xué)法治教育教材內(nèi)容的具體分析及歸納整理

法治教育，就是對(duì)中小學(xué)生進(jìn)行系統(tǒng)的、有效的法治教育，使其掌握法治知識(shí)、樹(shù)立法治觀念、形成法治信仰，成為社會(huì)主義法治國(guó)家的合格公民，從而為成為社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。作為建立中小學(xué)生法治教育體系建設(shè)的必要前提就是教學(xué)教材的編輯。首先中小學(xué)生針對(duì)的是兩個(gè)年齡段的社會(huì)群體，所以在教材編輯上面小學(xué)生的教材則主要是思想道德為主，很少涉及到法律內(nèi)容，一是考慮到小學(xué)生普遍年齡較小，對(duì)于復(fù)雜的知識(shí)或者是文字理解能力有限，其次也是最主要的原因就是這個(gè)階段的學(xué)生教學(xué)主要以建立良好的思想道德價(jià)值觀念為主，建立法律意識(shí)為輔。針對(duì)中學(xué)生而言，法律知識(shí)在教材上的體現(xiàn)就相對(duì)較多。例如：七年級(jí)的道德與法治教材中涉及到的法律知識(shí)主要是《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》這樣淺顯易懂的知識(shí)點(diǎn)，因?yàn)樵撾A段的學(xué)生剛剛升入初中，這樣的知識(shí)點(diǎn)既能夠吸引學(xué)生繼續(xù)學(xué)習(xí)法律的興趣也可以將知識(shí)點(diǎn)牢記于心。八年級(jí)的知識(shí)點(diǎn)則相對(duì)較難，涉及到了公民的權(quán)利與義務(wù)等等。這個(gè)年齡段的孩子已經(jīng)有了自己辨別是非的能力，所以必然要懂得自己身為一名合格的公民所擁有的權(quán)利以及需承擔(dān)的義務(wù)，這樣的課程安排也讓學(xué)生在對(duì)法律知識(shí)建立興趣的同時(shí)，明白自己所處的實(shí)際地位。九年級(jí)的課程中還提到了在參與政治生活中所應(yīng)依法形式的政治權(quán)利，即憲法和法律規(guī)定的公民參加國(guó)家管理，參政議政的權(quán)利等其他相關(guān)知識(shí)。知識(shí)點(diǎn)的層層疊加，難度的螺旋升級(jí)，都是在為建立中小學(xué)法制教育體系做工作。整體來(lái)看，人教版的道德與法治教材在法治教育內(nèi)容的編寫(xiě)上是值得肯定的。教材的編寫(xiě)充分體現(xiàn)了課程標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容，教材一直以“德育源于生活，德育走進(jìn)生活”為基調(diào)，以初中生為中心，體現(xiàn)了德治教育回歸于生活的教育理念。其次體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀和科學(xué)發(fā)展觀，教材中關(guān)于公民的權(quán)利與義務(wù)，我國(guó)的相關(guān)國(guó)情以及相關(guān)的法律法規(guī)，給中小學(xué)生樹(shù)立了良好的道德典范。并且根據(jù)年級(jí)的高低賦予不同難易程度的教材，真正的做到因材施教，具體問(wèn)題具體分析。

3當(dāng)前中小學(xué)法治教育體系過(guò)程中存在的問(wèn)題

（1）宣傳落實(shí)工作與制定政策有著很大的差距。中小學(xué)生的法治教育落實(shí)工作不到位，首先在教材內(nèi)容中，只有初中的高年級(jí)才能在所學(xué)教材中接觸到法律的相關(guān)知識(shí)，并且都只是一些基礎(chǔ)理論，其他年級(jí)的學(xué)生教材更是以思想道德為主，這在很大程度上影響了學(xué)生對(duì)于法律相關(guān)理論知識(shí)的認(rèn)知。雖然是基礎(chǔ)教育的一門(mén)課程，但我區(qū)由于種種原因，道德與法治課程以開(kāi)卷形式列入統(tǒng)考范圍，這也是學(xué)校和教師不足以重視的根本原因。同時(shí)教師在教學(xué)過(guò)程中并未延伸講解，只是將課本上的知識(shí)點(diǎn)傳達(dá)，學(xué)生沒(méi)有更多的時(shí)間和空間去理解法律的真實(shí)意義，對(duì)于思想道德建設(shè)的理解也只是文字上的認(rèn)知。學(xué)校在思想道德課程上的投入有限，所以很多書(shū)籍以及相關(guān)配套設(shè)施并不到位，這也大大影響了法治教育體系的進(jìn)一步推進(jìn)。

（2）日常教學(xué)中教師的教學(xué)模式局限于理論教學(xué)。教師在日常教學(xué)中更多的還是延續(xù)傳統(tǒng)的“硬式灌輸方法”，只是單純的將知識(shí)點(diǎn)轉(zhuǎn)達(dá)，并未注重學(xué)生是否理解掌握，這就導(dǎo)致了學(xué)生并未真正理解法律的意義與道德的本質(zhì)理念。另一方面，關(guān)于道德法律的理論知識(shí)，詞語(yǔ)多繁瑣難懂，教師在教學(xué)中并未與實(shí)時(shí)熱點(diǎn)或者是社會(huì)案例相結(jié)合，導(dǎo)致學(xué)生缺乏對(duì)法律的直觀體驗(yàn)以及真實(shí)的法律實(shí)踐。

（3）家庭在法治教育體系建立中并未得到重視。國(guó)家出臺(tái)的關(guān)于中小學(xué)生法治體系建設(shè)的文件中，對(duì)于家庭責(zé)任規(guī)范的文字較少，甚至找不到具體的文字條陳，這也就導(dǎo)致了法治建設(shè)過(guò)程中缺少了重要的一環(huán)。針對(duì)中小學(xué)生法制道德建設(shè)，應(yīng)該是國(guó)家、社會(huì)、家庭以及個(gè)人四方面的努力，方方面面的責(zé)任匯聚，最后共同推薦社會(huì)主義民主道德建設(shè)的發(fā)展。父母作為孩子的第一任老師，一言一行對(duì)孩子的價(jià)值觀念都有著很大的作用。由于缺乏具體的法律文件，家長(zhǎng)對(duì)于學(xué)生的法治方面的教育嚴(yán)重缺失，這就導(dǎo)致了學(xué)生的法治意識(shí)較弱。中小學(xué)生法治體系的建立應(yīng)該是社會(huì)、家庭、個(gè)人共同支撐下取得的成果。

（4）缺乏具體的落實(shí)的操作規(guī)范以及流程。隨著義務(wù)教育與全面普及以及依法治國(guó)理念的逐步深入，學(xué)校教育已經(jīng)成為其中的重要一環(huán)。學(xué)校雖然已經(jīng)設(shè)立了道德與法治課程，但更多的只是局限于思想道德理論與法治理念的傳播，并未讓學(xué)生落實(shí)到實(shí)踐中。學(xué)校教育中不能把法律理念與實(shí)踐更好的結(jié)合在一起，勢(shì)必會(huì)影響到中小學(xué)法治教育體系的建立，中小學(xué)法治教育需要制度上的保證，這樣才能更好的落到實(shí)處，賦予其更多的時(shí)代意義。

4 推進(jìn)中小學(xué)生法治教育體系建設(shè)的具體建議

當(dāng)前中小學(xué)生的犯罪問(wèn)題仍然沒(méi)有得到較好的解決，仍然是社會(huì)發(fā)展中很?chē)?yán)峻的問(wèn)題。如何更好地幫助學(xué)生建立正確的法律道德觀念，建立中小學(xué)法治教育體系是我們發(fā)展的重中之重。

首先，國(guó)家要制定與中小學(xué)法治教育教學(xué)相關(guān)的法律文件，盡可能的根據(jù)實(shí)際情況將道德與法治這門(mén)課程納入升學(xué)考試亦或者一些重要面試以及任職方面的閉卷考核內(nèi)容，從根本上強(qiáng)化思想道德法制建設(shè)的重要意義。只有將《道德與法治》真正的被賦予考試的定義，列入考試的范圍，這樣才能真正得到學(xué)校和老師乃至于學(xué)生家長(zhǎng)的重視。增強(qiáng)全民的法律意識(shí)才是真正提高法律觀念的最終解決方案。除此之外，教師的教學(xué)方式以及教師自身的綜合素質(zhì)也是建設(shè)中小學(xué)法治教育體系的根本保證。只有不斷地提高教師的教學(xué)素養(yǎng)，引進(jìn)最先進(jìn)適用的教學(xué)方法，才可以真正達(dá)到“授業(yè)解惑”的目的。各個(gè)學(xué)校應(yīng)對(duì)任課教師進(jìn)行不定期考核以及崗位培訓(xùn)，讓最新的法律理念走入課堂，走進(jìn)學(xué)生的內(nèi)心，教師在教學(xué)過(guò)程中也要注意理論與實(shí)踐的結(jié)合，更多的將法律知識(shí)點(diǎn)與當(dāng)今的實(shí)時(shí)熱點(diǎn)與社會(huì)新聞相結(jié)合，讓學(xué)生切實(shí)的感受到法律在我們的身邊無(wú)處不在，只有不斷地豐富思想道德法治建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生的法治理念，培育法律思維，才能最終推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代文明化的進(jìn)程。其中最主要的也是經(jīng)常被忽略的一點(diǎn)就是增強(qiáng)家庭在法治道德教育上的責(zé)任，強(qiáng)化父母家庭對(duì)于學(xué)生法治教育的本質(zhì)意義，父母是孩子的第一任老師，只有不斷提高豐富父母家庭的法律意識(shí)，在一定程度上也有利于學(xué)生法律思維的創(chuàng)建。在此項(xiàng)工作中，學(xué)?？梢圆欢ㄆ诘呐e辦相關(guān)的法律知識(shí)活動(dòng)，邀請(qǐng)家長(zhǎng)參加或者是建立專(zhuān)門(mén)的人員負(fù)責(zé)家長(zhǎng)的法律教學(xué)，加強(qiáng)法治道德觀念的宣傳落實(shí)工作，從方方面面注意可以提高學(xué)生法律意識(shí)的途徑與方法。

加強(qiáng)中小學(xué)生的法治教育，建立中小學(xué)法治教育體系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工程，只有通過(guò)社會(huì)、學(xué)校、家庭以及個(gè)人的共同努力，才能更好的提高青少年的法治觀念，只有將理論宣傳與實(shí)際操作相結(jié)合，才能真正意義上的提高學(xué)生的法律意識(shí)，才能創(chuàng)建法治教育體系，從而推進(jìn)社會(huì)主義民主道德建設(shè)的發(fā)展，使社會(huì)形成興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安的局面。

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