借鑒四川經(jīng)驗(yàn) 推進(jìn)甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

馬蕾

鄉(xiāng)村旅游作為旅游服務(wù)業(yè)與鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展的產(chǎn)物，對鄉(xiāng)村發(fā)展具有多方面的積極影響，是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要途徑之一。

一、四川省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)狀

四川是“中國農(nóng)家樂發(fā)源地”，經(jīng)過近30年的探索與實(shí)踐，形成了環(huán)城天府農(nóng)家、川西藏羌風(fēng)情、川東北蘇區(qū)新貌、川南古村古鎮(zhèn)和攀西陽光生態(tài)五大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展板塊，有城鎮(zhèn)依托型、景區(qū)帶動型、特色村寨與古鎮(zhèn)型、歷史文化型、（農(nóng)、林等）產(chǎn)業(yè)支撐型、交通沿線型等6種類型，構(gòu)建形成了農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、主題公園、鄉(xiāng)村休閑、傳統(tǒng)村落、特色村寨等多元化的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品和服務(wù)體系。

2017年四川省鄉(xiāng)村旅游全年接待游客近3.06億人次，實(shí)現(xiàn)總收入達(dá)2283億元，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶15余萬家，帶動800余萬戶農(nóng)民受益。2018年前三季度，四川省休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游綜合經(jīng)營性收入達(dá)1137億元，接待游客2.84億人次，帶動1094萬農(nóng)民就業(yè)增收，規(guī)模效益穩(wěn)居全國前列。

二、四川省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游主要做法

（一）實(shí)施“旅游+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，整合資源，培育鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)

四川圍繞“旅游+”融合發(fā)展戰(zhàn)略，把鄉(xiāng)村旅游提升發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化、幸福美麗新村、農(nóng)（林）業(yè)產(chǎn)業(yè)基地（園區(qū)）、農(nóng)村文化、扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建、藏區(qū)彝區(qū)富民安康工程等緊密結(jié)合，通過整合資源及生產(chǎn)要素，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈、拓寬產(chǎn)業(yè)面、集聚產(chǎn)業(yè)群上下功夫，催生了一批成規(guī)模、有特色的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)。例如以廣元利州區(qū)龍?zhí)渡降剞r(nóng)業(yè)主題公園為代表的鄉(xiāng)村旅游聚集發(fā)展類;以邛崍大梁酒莊為代表的一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類;以彭州市寶山為代表的鄉(xiāng)村旅游度假類;以汶川縣水磨鎮(zhèn)為代表的災(zāi)后重建類;以理縣古爾溝鎮(zhèn)丘地村為代表的扶貧移民和民族特色村寨類。

（二）優(yōu)化發(fā)展模式，提升產(chǎn)業(yè)集聚程度，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)?；l(fā)展

四川通過培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游從一家一戶分散經(jīng)營模式向連片化、板塊化、集群化發(fā)展。例如成都“五朵金花”、郫縣農(nóng)科村、西昌“鄉(xiāng)村八景”、武勝縣白坪-飛龍度假區(qū)等，通過產(chǎn)業(yè)集聚程度的不斷提升，其產(chǎn)業(yè)規(guī)?；б嬉踩遮吤黠@。

（三）結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，?shí)行差異發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品多樣化

四川省各地政府積極引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體充分利用其特有的自然環(huán)境、人文環(huán)境以及產(chǎn)業(yè)資源，遵循“科學(xué)規(guī)劃，合理布局，注重特色，差異發(fā)展”的原則，打造了多種類型的農(nóng)家樂產(chǎn)品，減小相鄰、相近地區(qū)的同質(zhì)化競爭。例如宜賓市長寧縣依托蜀南竹海，以綠色健康為經(jīng)營理念，從事健康休閑的養(yǎng)生山莊;眉山市洪雅縣通過采用不同品種的水稻秧苗栽插，設(shè)計(jì)形成巨幅稻田藝術(shù)畫，成為網(wǎng)紅打卡圣地;甘孜州丹巴縣依托自然風(fēng)光，以藏區(qū)文化為經(jīng)營理念，發(fā)展藏區(qū)特色民俗。

（四）創(chuàng)新發(fā)展模式，提升經(jīng)營組織化程度，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展動力

四川省積極引導(dǎo)鼓勵各地基層政府探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式：例如宜賓市筠連縣春風(fēng)村創(chuàng)新“景區(qū)管委會+公司（旅行社）+農(nóng)戶”發(fā)展模式，引入了陜西翰陽實(shí)業(yè)集團(tuán)共同打造國家4A級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，由景區(qū)管委會負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理，陜西翰陽國際旅行社負(fù)責(zé)引入客源，聯(lián)合打造“中國云上石漠·花海春風(fēng)”品牌，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶通過房屋出租或入股、參與公司勞務(wù)、自營等方式多元化增收。

（五）挖掘文化內(nèi)涵，依托節(jié)慶活動，打造鄉(xiāng)村旅游品牌，擴(kuò)大市場影響力

依托地方產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，深挖當(dāng)?shù)剜l(xiāng)風(fēng)民俗，利用花木、果木生長期，順應(yīng)節(jié)假日調(diào)整，整合資源，打造品牌。從2008年開始，每年以“四川鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”和“四川花卉（果類）生態(tài)旅游節(jié)”兩大節(jié)慶活動為主線，按照“主會場+分會場”方式，開展以“春賞花、夏避暑、秋采摘、冬年慶”為主題的形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村旅游節(jié)慶活動。每年全省各地共舉辦各類節(jié)慶活動30余個，吸引大批省內(nèi)外游客。

三、借鑒四川經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)甘肅鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的幾點(diǎn)建議

（一）科學(xué)規(guī)劃、精準(zhǔn)布局，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游差異化、特色化發(fā)展

根據(jù)全省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體思路，明確發(fā)展目標(biāo)和布局，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定重點(diǎn)任務(wù)，完善推進(jìn)措施，對我省鄉(xiāng)村旅游資源進(jìn)行統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理。依托我省農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、旅游資源條件和自然生態(tài)環(huán)境，精準(zhǔn)布局鄉(xiāng)村旅游發(fā)展方向，例如榆中以農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)和古鎮(zhèn)文化為主，天祝依托藏族文化以民俗風(fēng)情、特色民俗為發(fā)展方向……通過統(tǒng)一規(guī)劃、精準(zhǔn)布局實(shí)現(xiàn)各地區(qū)差異化、特色化發(fā)展。

（二）引入社會資本，開發(fā)各類產(chǎn)品，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式

加大招商引資力度，引進(jìn)專業(yè)化投資商和運(yùn)營商，提升鄉(xiāng)村旅游的運(yùn)營能力和管理水平。重點(diǎn)引入鄉(xiāng)村酒店、主題民宿、休閑農(nóng)園、度假莊園等業(yè)態(tài)經(jīng)營商，以資金扶持、稅費(fèi)優(yōu)惠、土地供給等為吸引，示范引領(lǐng)和帶動鄉(xiāng)村旅游整體水平提高。同時，創(chuàng)新農(nóng)民參與方式，通過到企業(yè)務(wù)工獲得勞務(wù)收入、出租房屋土地獲得租金收入、入股獲得股金分紅等方式，帶動農(nóng)民共同致富。在農(nóng)民自主經(jīng)營的傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上，引入公司+農(nóng)戶、公司+集體+農(nóng)戶、公司+協(xié)會+農(nóng)戶、股份制、個體農(nóng)莊等整體運(yùn)營方式。依托多元主體，投融資平臺，采用訂制式、產(chǎn)權(quán)式、公寓式等多種產(chǎn)品的開發(fā)形式，創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)、產(chǎn)品建設(shè)、品牌打造和經(jīng)營管理的模式，推動鄉(xiāng)村旅游跨越發(fā)展。

（三）深挖文化資源，突出創(chuàng)意特色，打造鄉(xiāng)村旅游地域品牌

充分挖掘本地區(qū)、本鄉(xiāng)、本村在人文、歷史、環(huán)境、生態(tài)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)特色，堅(jiān)持原住房、原住民、原生活、原生產(chǎn)、原生態(tài)的原則，確定本地鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的重點(diǎn)與優(yōu)勢。把創(chuàng)意貫穿到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的全過程，例如圍繞主題，以鄉(xiāng)村物品、農(nóng)業(yè)種植等，形成創(chuàng)意景觀;在鄉(xiāng)村生活的體驗(yàn)過程中加入特色民俗、傳統(tǒng)禮儀、地方風(fēng)情等元素，形成體驗(yàn)創(chuàng)意……在地域特色的基礎(chǔ)上，突出創(chuàng)意特色，打造地域品牌。

（四）加強(qiáng)宣傳力度，推出一批示范項(xiàng)目，帶動鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展

制訂全省鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷實(shí)施方案，把鄉(xiāng)村旅游作為主打產(chǎn)品和營銷重點(diǎn)之一，納入全省旅游整體宣傳營銷計(jì)劃，整體對外包裝營銷。因?yàn)楦拭C地域狹長，各景區(qū)距離較遠(yuǎn)，鄉(xiāng)村旅游恰好能夠適當(dāng)填補(bǔ)景區(qū)間的空白地帶?？梢耘c旅行社合作進(jìn)行旅游產(chǎn)品宣傳、制定新的旅游線路，推廣甘肅省的鄉(xiāng)村旅游。定期開展鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目的評選活動，以特色化、創(chuàng)新性和帶動性為評選標(biāo)準(zhǔn)，確定一批以避暑避寒、養(yǎng)老養(yǎng)生、運(yùn)動健身、高端休閑等為主題、各具特色的鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目，建立鄉(xiāng)村旅游新業(yè)態(tài)示范項(xiàng)目庫，跟蹤項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營情況，及時總結(jié)推廣典型示范項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營管理經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范項(xiàng)目的典型示范作用，帶動鄉(xiāng)村旅游又好又快發(fā)展。

（五）重視人才培養(yǎng)，提高村民能力，保證鄉(xiāng)村旅游長足發(fā)展

實(shí)施鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，采取多樣化人才培養(yǎng)形式。繼續(xù)加強(qiáng)對基層干部的培訓(xùn)，提高干部治理能力，明確政府在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中干什么、怎么干。定期對當(dāng)?shù)卮迕耖_展培訓(xùn)，有意識、有方向的培養(yǎng)村民的各項(xiàng)能力。例如提高普通話水平，能夠與游客有效溝通;學(xué)習(xí)服務(wù)理念，提高服務(wù)質(zhì)量;普及法律常識，保證村民知法守法，保障村民、游客雙方權(quán)益;學(xué)習(xí)現(xiàn)代電子支付方式的使用方法，提高村民在交易中自我保護(hù)的能力……通過多種培訓(xùn)提高村民在鄉(xiāng)村旅游中的參與度，增強(qiáng)村民參與的自覺性，讓村民更好地分享鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的紅利。（作者單位：中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院））

本文系：

1.2018年甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目，項(xiàng)目類別：一般項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：“互聯(lián)網(wǎng)+”視角下甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究，項(xiàng)目編號：YB138

2.2019年中共甘肅省委黨校（甘肅行政學(xué)院）創(chuàng)新工場科研支撐項(xiàng)目，項(xiàng)目類別：一般項(xiàng)目，項(xiàng)目名稱：甘肅文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑研究。