南京市智慧養(yǎng)老服務發(fā)展SWOT分析及對策

葛志嚴 崔懷鳥 申國慶 張譽玲

摘 要：隨著人口老齡化問題不斷加劇，南京市傳統(tǒng)養(yǎng)老服務在服務內(nèi)容、服務質(zhì)量等方面已無法滿足老年人日益增長的需求。而互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等智慧科技在養(yǎng)老服務中的應用，為南京市養(yǎng)老服務困境的解決提供了新思路、新方案。本文通過SWOT模型分析了南京市智慧養(yǎng)老服務發(fā)展的內(nèi)部優(yōu)勢、劣勢和外部的機會、威脅，最后給出了南京市智慧養(yǎng)老服務長遠發(fā)展的具體對策。

關鍵詞：智慧養(yǎng)老服務? SWOT分析? 南京市

2017年《南京市老年人口信息和老齡事業(yè)發(fā)展狀況報告》數(shù)據(jù)顯示，2013—2017年南京市老年人口數(shù)量由120多萬增加到141多萬，四年凈增加21萬;老年人口比例方面，由18.78%增加到20.85%[1]，如圖1所示。隨著物質(zhì)生活水平提高和醫(yī)療技術保障的完善，南京市老年人人均壽命將會延長，深度老齡化趨勢日益明顯。

由于老年人口迅速增長，南京市養(yǎng)老服務承受較大壓力。而智慧養(yǎng)老服務彌補了傳統(tǒng)養(yǎng)老服務的不足，為當下養(yǎng)老困境提供新的解決方案。智慧養(yǎng)老服務借用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在信息交換、處理、存儲、維護以及大數(shù)挖掘方面等優(yōu)勢，借助計算機、服務器、信息管理中心、移動終端設備等物聯(lián)網(wǎng)結(jié)合，為老年人提供更加優(yōu)質(zhì)、全面的服務[2]。

1 南京市智慧養(yǎng)老服務發(fā)展的SWOT分析

1.1 優(yōu)勢分析

1.1.1 豐富南京市養(yǎng)老服務內(nèi)容

傳統(tǒng)養(yǎng)老服務在南京市已有助餐、助浴、助醫(yī)、助急、助潔、助行等基礎生活服務內(nèi)容，但老年人需要更注重細節(jié)、安全、高質(zhì)量、功能完善的養(yǎng)老服務，而加入現(xiàn)代養(yǎng)老科技元素，能夠使養(yǎng)老服務全方位、立體化地服務老年人。比如，智慧養(yǎng)老服務通過智能護理產(chǎn)品如智能手環(huán)、一鍵呼叫等對老年人進行24小時健康安全監(jiān)測，并且收集到的老人健康數(shù)據(jù)可以為老年人提供針對性的醫(yī)療服務，滿足老年人健康需求。

智慧養(yǎng)老服務更加注重老年人的精神文化需求，通過互聯(lián)網(wǎng)社交平臺以及手機社交APP，老年人可以在線與其親人好友交流，滿足老年人情感需求。老年人也可以向智慧養(yǎng)老信息平臺提交自己的過往職業(yè)、擁有技能等信息。這不僅使老年資源得到充分利用，還讓老年人在服務社會中體會到自身存在價值與意義。因此，養(yǎng)老服務與信息化技術相結(jié)合，不僅能夠彌補傳統(tǒng)養(yǎng)老基礎生活服務的不足，還能更加注重老年人的精神服務需求，進一步豐富養(yǎng)老服務內(nèi)容。

1.1.2 提高南京市養(yǎng)老服務效率

南京市養(yǎng)老服務信息溝通方式大多依靠線下進行，這導致供給和需求信息不對稱，需求方很難快速找到合適的養(yǎng)老機構(gòu)。由于養(yǎng)老機構(gòu)的信息來源比較少，還有線下實地考察養(yǎng)老服務機構(gòu)容易受到時間和精力的限制。通過智慧養(yǎng)老服務應用信息化平臺，可以在線展示每個公司的服務內(nèi)容介紹、圖片、視頻，以及其他用戶評價等具體信息。老人或家屬可以通過在線平臺選擇合適的養(yǎng)老服務公司，這很好地解決了信息不對稱問題，提高了匹配效率。同時，供給方可以通過平臺獲得訂單信息，安排距離最近的服務人員上門提供服務，實現(xiàn)線上、線下的結(jié)合，降低信息溝通成本。比如，南京市浦口區(qū)通過建立區(qū)虛擬養(yǎng)老院，依托信息平臺和第三方運營，加強線上數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)和線下服務落地，提供更加便捷的養(yǎng)老服務。綜上所述，無論是服務的需求方還是供給方，都能夠通過智慧養(yǎng)老服務信息平臺，降低各自的成本，從而提高養(yǎng)老服務效率。

1.2 劣勢分析

1.2.1 投入成本高且盈利困難

養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)前期投入成本比較高，無論是養(yǎng)老院、社區(qū)服務中心等傳統(tǒng)服務機構(gòu)，還是運用信息化技術的智慧養(yǎng)老服務。對于智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)而言，其服務產(chǎn)品（如：智能穿戴、智能家電、遠程醫(yī)療等）的研發(fā)會消耗巨額資金。除了前期研發(fā)之外，后期的設備和軟件調(diào)試、維護、編程等，以及專業(yè)人才隊伍的建設都會導致運營成本增加。高昂的成本讓老年人購買的服務費用昂貴。這不僅降低了老年人的參與度，也導致企業(yè)盈利水平低下難以快速收回成本。

1.2.2 缺少產(chǎn)品技術標準

智慧養(yǎng)老服務的發(fā)展并未形成規(guī)?；?，僅僅是在部分地區(qū)進行試點，并沒有在全國范圍形成成熟的商業(yè)模式，社會資源并未得到充分利用。其原因很大程度在于政府對市面上的智慧養(yǎng)老產(chǎn)品并未作出統(tǒng)一的技術規(guī)范，這導致不同地區(qū)之間的產(chǎn)品存在差異化。沒有統(tǒng)一的技術標準，使得產(chǎn)品之間互不兼容，造成社會資源浪費。缺乏規(guī)范化技術標準指導會阻礙產(chǎn)品的研發(fā)及經(jīng)驗總結(jié)，不利于產(chǎn)品優(yōu)化和推廣，也制約智慧養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。

1.2.3 專業(yè)服務人才短缺

智慧養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展迅速，市場對于養(yǎng)老專業(yè)人才的需求日益劇增。但是據(jù)調(diào)查在從事養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員中，具有職業(yè)資格的服務人員不足20%，大部分養(yǎng)老服務人員學歷只有初中及以下水平。這使得養(yǎng)老行業(yè)人才隊伍整體專業(yè)素質(zhì)低下，其供給遠遠不滿足市場的需求。更何況目前社會對于養(yǎng)老服務人員的要求已不再是簡單的“保姆式”護理，社會所期待的是更為綜合性的人才，除了具備服務方面的知識之外，在醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)等方面也應具備專業(yè)化技能。

1.3 機遇分析

1.3.1 養(yǎng)老市場發(fā)展?jié)摿薮?/p>

南京市老年人口占比高，老年人口的數(shù)量多，對于養(yǎng)老產(chǎn)品和服務有很強的剛性需求，這就客觀促進養(yǎng)老市場的發(fā)展。而且，老年人經(jīng)歷了人生財富的積累，同時具有家庭作為物質(zhì)經(jīng)濟的后盾，有著隱藏的消費能力。此外，社會進步也會潛移默化地改變老年人的消費觀念，老年人的購買力也會不斷增強，由此看出中國養(yǎng)老服務市場具有很廣闊的市場前景。并且隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，醫(yī)療水平的持續(xù)進步，老年人口數(shù)量與壽命會呈現(xiàn)持續(xù)增長，這同時也表明養(yǎng)老市場前景廣闊具有穩(wěn)定性，有著很大的發(fā)掘潛力。

1.3.2 政府利好政策支持

南京市政府對于養(yǎng)老服務行業(yè)釋放利好的信號，出臺一系列的輔助養(yǎng)老服務市場發(fā)展的政策，包括預留養(yǎng)老建設用地、補助養(yǎng)老服務、鼓勵社會資本進入養(yǎng)老行業(yè)等。這些政策都在積極引導養(yǎng)老服務行業(yè)發(fā)展，引領社會各方面資源進入養(yǎng)老行業(yè)，表明養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展具有良好的政策環(huán)境，如表1所示。

1.3.3 科技助力智慧養(yǎng)老發(fā)展

互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術日新月異的發(fā)展，科技的不斷突破也會助力智慧養(yǎng)老行業(yè)發(fā)展。借助技術手段，為當前養(yǎng)老問題提供新的解決方案或者解決思路，為老人提供智能化、多樣化的產(chǎn)品和服務，實現(xiàn)服務智能化，推動社會養(yǎng)老資源高效配置?？萍贾︷B(yǎng)老也在全國有著部分試點項目，與此同時科學技術在其他產(chǎn)業(yè)的應用，比如金融業(yè)，都有著很好的成功示范作用;借助其他地區(qū)或行業(yè)成功應用的案例，總結(jié)成功經(jīng)驗，規(guī)避一些錯誤，助力南京市智慧養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。

1.4 威脅分析

1.4.1 智慧養(yǎng)老服務接受程度低

主觀方面分析，老年人由于文化水平、社會經(jīng)歷、年齡等因素，對于智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品的心理接受能力低，對于高科技產(chǎn)品存在排斥心理?？陀^方面分析，一些養(yǎng)老科技產(chǎn)品確實存在著使用方法復雜，沒有考慮適老化的問題，甚至市場上一些所謂的智能養(yǎng)老產(chǎn)品“玩概念”，并沒有真正考慮老年人的生活習慣和實際需求。這不僅對老人的日常生活起不到幫助作用，還可能導致老年人對智慧養(yǎng)老產(chǎn)生抵觸情緒，從而更加不愿意接受和使用智慧養(yǎng)老服務及產(chǎn)品。智慧養(yǎng)老服務的普及率較低，僅有小部分老年人了解智慧養(yǎng)老相關概念和接受智慧養(yǎng)老服務。

1.4.2 政府法律法規(guī)的缺失

智慧養(yǎng)老服務尚處于起步階段，很多法律法規(guī)尚處于空白。一方面，雖然政府有出臺智慧養(yǎng)老的相關標準文件，但大多是建設性意見，沒有實際的約束力量，集中表現(xiàn)在政府缺失對頂層統(tǒng)籌規(guī)劃、資本參與、市場運作的具體性細則法規(guī)。另一方面，政府的監(jiān)管體制也不健全。對應用智慧科技的養(yǎng)老服務，政府監(jiān)管側(cè)重點仍在傳統(tǒng)養(yǎng)老服務可能帶來的問題，并沒有及時對智慧養(yǎng)老服務監(jiān)管內(nèi)容加以補充。不健全的監(jiān)管體制會損害老人及智慧養(yǎng)老服務企業(yè)的權益，降低市場參與的積極性。

2 南京市智慧養(yǎng)老發(fā)展的對策

2.1 提升養(yǎng)老服務產(chǎn)品核心競爭力

在“銀發(fā)潮”的大背景下，養(yǎng)老市場發(fā)展前景十分廣闊。因此，智慧養(yǎng)老企業(yè)要積極把握優(yōu)惠政策，緊跟時代科技發(fā)展步伐。發(fā)揮智慧養(yǎng)老的內(nèi)在優(yōu)勢，注重為老年人服務的質(zhì)量，給予精神關懷，幫助老年人實現(xiàn)自我價值。在產(chǎn)品服務層面，養(yǎng)老企業(yè)要充分調(diào)研養(yǎng)老服務市場，了解老年人的實際需求，有針對性地進行智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)，形成養(yǎng)老服務企業(yè)發(fā)展的核心競爭力。對于研發(fā)出來的產(chǎn)品，企業(yè)應加大營銷推廣力度，提升服務質(zhì)量，打造讓老年人信賴的養(yǎng)老品牌，以此來拓展細分智慧型養(yǎng)老服務市場。

2.2 轉(zhuǎn)變老年人認知方式

老年人對新事物認知程度是影響用戶體驗的關鍵因素，要使老年人能夠接受并愿意使用智能養(yǎng)老服務，其最大障礙在于老年人的思維認知方式轉(zhuǎn)變。對此，首先要呼吁老人的子女幫助老人建立求知欲和信心，幫助他們克服對高科技服務及產(chǎn)品恐懼心理，讓老人具備相關基本知識技能。社區(qū)在為居民服務時，可針對老年群體開展關于科技知識應用的宣傳指導、培訓課程等活動。其次，科研人員可以研發(fā)適合老年人使用的人性化產(chǎn)品，讓科技適應人而非人適應科技，讓產(chǎn)品“傻瓜化”。最后，政府應當加強對老年人公共服務提供，加強網(wǎng)絡安全環(huán)境的監(jiān)管，改善老年人網(wǎng)絡生活環(huán)境。

2.3 提高人才培養(yǎng)隊伍規(guī)模及質(zhì)量

針對智慧養(yǎng)老服務行業(yè)人才缺乏的現(xiàn)狀，需要政府、社會、高校三方緊密合作。各類職業(yè)院校和普通高等院校應適時拓展與智慧養(yǎng)老服務業(yè)的關聯(lián)度較高的專業(yè)，持續(xù)推進人才培養(yǎng)和養(yǎng)老服務業(yè)人才儲備工作。積極與企業(yè)合作，根據(jù)市場需求設置相關專業(yè)，系統(tǒng)地實施分層次人才培養(yǎng)，以全面滿足智慧養(yǎng)老服務業(yè)需求。政府要做好智慧養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)的政策支持和引導工作，實施向養(yǎng)老服務專業(yè)學生發(fā)放助學金、減免學費、設立專門獎學金、對畢業(yè)生實行就業(yè)創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策。

2.4 完善法律法規(guī)及建立市場準入機制

對于整個智慧養(yǎng)老服務市場，一方面，政府應建立并完善智慧養(yǎng)老法律法規(guī)和健全監(jiān)管機制，明確規(guī)定政府、社區(qū)、企業(yè)、家庭等在智能養(yǎng)老服務中應承擔的責任義務。政府主管部門要出臺更具體的智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品標準細則，為智慧養(yǎng)老服務各個環(huán)節(jié)制定規(guī)范、可量化的標準，保障智慧養(yǎng)老服務產(chǎn)品質(zhì)量與安全;另一方面，政府要建立市場準入機制，積極鼓勵社會資源進入智慧養(yǎng)老服務業(yè)，通過建立合理市場競爭機制、價格機制、供求機制，運用資本力量反向推動智慧養(yǎng)老行業(yè)管理規(guī)范、效率提高、治理科學、資源配置優(yōu)化，讓智慧養(yǎng)老服務市場注入新的活力以及充足的資本力量。

參考文獻

董婉愉.2017年南京增加戶籍老人76164人，增5.67%[N].揚子晚報，2018-04-14.

睢黨臣，彭慶超.“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老”：智慧居家養(yǎng)老服務模式[J].新疆師范大學學報（哲學社會科學版） ，2016（05）.