大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程內(nèi)容體系構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)

田梅

【摘 要】 文章在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從知識、能力與職業(yè)素養(yǎng)三個角度確定了課程目標(biāo)，分析了影響課程內(nèi)容構(gòu)建的授課對象、內(nèi)容選擇及體系主線三個因素，并構(gòu)建了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程內(nèi)容體系。為保障課程內(nèi)容體系的實(shí)施效果，提出從更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)理念、設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程教研室及打造多主體聯(lián)動制實(shí)訓(xùn)基地等方面建立配套措施。

【關(guān)鍵詞】 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè);法律課程;課程目標(biāo);內(nèi)容體系

【中圖分類號】 G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A

【文章編號】 2096-4102（2020）03-0038-03 開放科學(xué)（資源服務(wù)）標(biāo)識碼（OSID）：

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召下，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是大學(xué)生重要就業(yè)途徑之一，現(xiàn)代法治社會中，法律風(fēng)險是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中必然存在的風(fēng)險之一。在面對各種法律風(fēng)險時，若缺乏自我保護(hù)意識及應(yīng)對能力，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動將難以避免地陷入法律糾紛，消耗資金，影響正常運(yùn)營，一定程度上影響其順利發(fā)展。

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)情況分析

根據(jù)麥可思研究院2018年與2019年的大學(xué)生就業(yè)報告的數(shù)據(jù)，可以從以下四個方面分析大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基本情況：

一是畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)比率，2017屆大學(xué)生為2.9%，基本持平于2015屆與2016屆;2018屆比率為2.7%，從數(shù)據(jù)看略有下降。二是自主創(chuàng)業(yè)三年后的存活率，2014屆畢業(yè)生畢業(yè)后半年仍在自主創(chuàng)業(yè)的人群中三年后的存活率46.9%，與2013屆的存活率46.2%基本持平;2015屆的畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)者三年后擁有44.8%的存活率，比2014屆下降1.4個百分點(diǎn)。三是三年后自主創(chuàng)業(yè)數(shù)量變化，2014屆比率增長為為6.3%，2015屆則增至6.2%，兩屆變化后的數(shù)據(jù)基本持平，總體可以反映出畢業(yè)后的三年內(nèi)有更多的大學(xué)生選擇了自主創(chuàng)業(yè)。四是收入情況分析，2017屆與2015屆畢業(yè)半年平均月收入自主創(chuàng)業(yè)人群的月收入分別為5785元與5131元，與同屆同期本科相比分別高1011元與1089元。三年后，2014屆自主創(chuàng)業(yè)者月平均收入11354元，增長132%，同屆本科畢業(yè)生月平均為7045元，增長87%;2015屆本科自主創(chuàng)業(yè)者月收入11882元，增長132%，同屆本科畢業(yè)生月均7441元，增長84%;2015屆高職高專自主創(chuàng)業(yè)者為9726元，同期高職高專平均6005元，漲幅分別為111%與76%。

從以上數(shù)據(jù)至少可以看出，大學(xué)生畢業(yè)時創(chuàng)業(yè)率基本穩(wěn)定，但是三年后的失敗率持續(xù)超過50%;基于創(chuàng)業(yè)者的平均收入遠(yuǎn)高于同期畢業(yè)生的平均收入，大學(xué)生畢業(yè)三年后創(chuàng)業(yè)人數(shù)持續(xù)增高具有可能性。因此，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育不能僅考慮畢業(yè)時創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人群，而應(yīng)具有一定的前瞻性，能夠顧忌未來可能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人群。

二、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育現(xiàn)狀

我國大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系中法律教育的狀況具有以下兩點(diǎn)：

其一，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系中法律教育內(nèi)容比例畸輕。課程內(nèi)容中法律內(nèi)容所占比例分別為：教育部提供的《“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱（試行）》1/16，《大學(xué)生KAB創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》1/38，《SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)》1/5。據(jù)調(diào)查，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系包含專門類課程、專業(yè)類課程及相應(yīng)實(shí)訓(xùn)課程。專門類課程是面對全校大學(xué)生開設(shè)，包含職業(yè)生涯規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及就業(yè)指導(dǎo)等課程，在這部分課程中，缺少專門的法律教育課程，而任一門課程由于其學(xué)時的限制均難以實(shí)現(xiàn)法律教育的重任;專業(yè)類課程是依據(jù)專業(yè)特色設(shè)置內(nèi)容，由專業(yè)課教師授課，非法學(xué)專業(yè)的此類課程更是難以與法律相關(guān);實(shí)訓(xùn)類課程是由學(xué)生業(yè)余參加的競賽與活動組成，學(xué)生任選項(xiàng)目，沒有法律教育的要求。

其二，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育課程內(nèi)容差異較大。雖然創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育之于高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系之中所占比例不盡如人意，但是諸多法學(xué)教育者關(guān)注、研究并編著了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育的教材。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律知識涉及面很廣，學(xué)者均是在自己關(guān)注及研究的基礎(chǔ)上，完成了教材的編寫，內(nèi)容上存在著較大差異。目前，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育內(nèi)容體系缺乏科學(xué)性論證，范圍過窄，難以保障學(xué)生全面掌握;內(nèi)容過泛，難以突出重點(diǎn)。兩者教學(xué)效果均無法保障。

三、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程內(nèi)容體系結(jié)構(gòu)

大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程內(nèi)容應(yīng)包含以下五部分并依次展開，各部分內(nèi)容均結(jié)合典型案例進(jìn)行分析：

第一部分：企業(yè)組織形式的選擇及設(shè)立。主要包含個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)及有限責(zé)任公司三種形式。每種組織形式包括概念、法律特征、設(shè)立中的法律風(fēng)險點(diǎn)提示及法律風(fēng)險防范建議四部分內(nèi)容。

第二部分：股東權(quán)行使。本部分是針對有限責(zé)任公司組織形式中公司股權(quán)行使問題的介紹。主要內(nèi)容包含股東權(quán)利的種類、股權(quán)行使的法律風(fēng)險點(diǎn)及防范建議。

第三部分：合同簽訂與管理。合同是當(dāng)代各類經(jīng)濟(jì)活動不可缺乏的環(huán)節(jié)，如若針對合同法律風(fēng)險處理不當(dāng)，必然給當(dāng)事人及企業(yè)帶來不可挽回的損失。本部分內(nèi)容應(yīng)包含合同的基本原理及合同生效前、簽訂及履行三個環(huán)節(jié)的法律風(fēng)險點(diǎn)提示及防范建議。

第四部分：知識產(chǎn)權(quán)制度。知識產(chǎn)權(quán)關(guān)系到企業(yè)的發(fā)展與存亡，尤其是在創(chuàng)新活動中，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尤為重要;創(chuàng)業(yè)活動應(yīng)注意自己知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對他人知識產(chǎn)權(quán)的不侵犯;如果侵犯，陷入知識產(chǎn)權(quán)糾紛，不僅影響企業(yè)效益，還將影響企業(yè)形象，造成深遠(yuǎn)的不利影響。知識產(chǎn)權(quán)著重介紹種類、企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險點(diǎn)提示及防范建議。

第五部分：人力資源管理制度。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的過程中，基于生產(chǎn)或經(jīng)營的需要，雇傭勞動者形成勞動法律關(guān)系;并且隨著企業(yè)的發(fā)展，勞動者的人數(shù)具有增加的可能性，因此作為創(chuàng)業(yè)者應(yīng)當(dāng)掌握人力資源管理中潛在的法律風(fēng)險點(diǎn)，作為創(chuàng)新者與單位簽訂勞動合同時，也應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的法律知識。主要包括用工的種類、勞動合同簽訂中合同內(nèi)容不當(dāng)及履行與變更中的法律風(fēng)險點(diǎn)提示與防范建議等四部分內(nèi)容。

此外，關(guān)于融資部分法律知識，依據(jù)麥可思研究院發(fā)布的大學(xué)生就業(yè)報告，父母、親友投資或借貸和個人積蓄占自主創(chuàng)業(yè)資金來源的比率分別為2015屆本科78%，高職高專75%，2017屆本科占76%;2017屆4%來源于政府資助，僅有3%屬于商業(yè)性風(fēng)險投資，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資金鮮少來源于融資，因此受教學(xué)學(xué)時的限制，不建議將融資部分放入課程內(nèi)容體系。同時，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程更傾向于企業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展，因此對破產(chǎn)與解散的相關(guān)法律知識也不納入課程體系。

四、保障大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程效果實(shí)現(xiàn)的配套措施

（一）更新創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)理念

教育理念是在教學(xué)實(shí)踐及反思的過程中形成的對教育應(yīng)然狀態(tài)的認(rèn)知，是對當(dāng)前教育的理想追求，其指引著教育改革與發(fā)展的方向，決定了教學(xué)改革的力度。在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育改革與發(fā)展的進(jìn)程中，應(yīng)從以下四點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)變：首先建立以“育人”為本的大格局，習(xí)近平總書記指出，高校的各門課程都要與思想政治理論課同向同行，形成協(xié)同效應(yīng)。立德樹人應(yīng)全方位貫穿到課堂教學(xué)的全過程之中，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起這個使命;其次引入新的課程設(shè)計理念，應(yīng)注重以學(xué)生需求為立足點(diǎn)，引入OBE教育理念，以學(xué)習(xí)產(chǎn)出為導(dǎo)向，設(shè)計課程目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)過程及教學(xué)內(nèi)容;再次更新教學(xué)方式，改變傳統(tǒng)灌輸式教學(xué)，運(yùn)用翻轉(zhuǎn)課堂教學(xué)模式，開展啟發(fā)式教學(xué)，通過項(xiàng)目的形式，提高學(xué)生課堂參與度，實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果;最后拓展教學(xué)第二課堂，在課堂教學(xué)學(xué)時有限的現(xiàn)狀下，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，開發(fā)課外知識普及渠道，使用拍攝情景模擬劇、創(chuàng)作情景漫畫等通俗易懂、學(xué)生喜聞樂見的形式普及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律知識。

（二）設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程教研室

以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程為中心，建立專門的教研室。教研室是兼具教學(xué)與管理職能的實(shí)體，具備職能包括教學(xué)、研究、規(guī)劃、組織與評價等。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程教研室的建立有利于組成專業(yè)的師資團(tuán)隊(duì)，集中開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律理論研究，提升專業(yè)理論素養(yǎng)，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)夯實(shí)理論功底;匯集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律實(shí)訓(xùn)案例，建立教學(xué)案例庫，并對每個案例進(jìn)行深入研討，形成符合課程目標(biāo)的教學(xué)設(shè)計;發(fā)揮教師集體智慧，深入開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教學(xué)研究，深度融合理論與實(shí)踐教學(xué)，提升教學(xué)能力，落實(shí)上級關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的精神與指示。同時，作為一個最基層的教學(xué)實(shí)體，教研室應(yīng)作出師資隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃，至少包含兩個方面，一方面是師資隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)注重內(nèi)外兼修，內(nèi)指高校專職教師，應(yīng)優(yōu)先選擇具有司法實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)高校教師;外則是合理吸收校外專家，比如創(chuàng)業(yè)人士、企業(yè)高層管理人員、法律顧問、法官及律師等，搭建優(yōu)質(zhì)師資隊(duì)伍;另一方面師資隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃，搭建發(fā)展平臺，組織教師參加創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)、考察及交流等，提升教師創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)務(wù)能力與水平。

（三）打造多主體聯(lián)動制實(shí)訓(xùn)基地

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的最終目的是促進(jìn)就業(yè)與創(chuàng)業(yè)，其本質(zhì)屬于社會問題，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系完善應(yīng)當(dāng)以高校為主體，政府予以扶持，其他社會團(tuán)體、組織及企業(yè)進(jìn)行合作。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系中不可或缺的一部分，應(yīng)遵從主體責(zé)任原則。鑒于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律課程自身的實(shí)踐性，單純的理論教學(xué)難以實(shí)現(xiàn)課程目標(biāo)，教學(xué)中應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練，實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)具有必要性。從形式上看即可單獨(dú)設(shè)置創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育實(shí)訓(xùn)基地，也可在創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)以項(xiàng)目的形式存在;其管理應(yīng)采取高校主導(dǎo)，政府給予適當(dāng)扶持，實(shí)行校企合作的運(yùn)營模式;創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育實(shí)訓(xùn)基地的主要任務(wù)包括：通過文化氛圍的營造培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的法律風(fēng)險意識、社會責(zé)任感及職業(yè)道德;通過企業(yè)設(shè)立與運(yùn)營過程的展現(xiàn)，掌握基本法律流程;通過模擬項(xiàng)目的參與，體驗(yàn)過程，并理解法律風(fēng)險的意義及潛在的法律風(fēng)險點(diǎn);實(shí)訓(xùn)基地可設(shè)法律援助中心，由創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教研室的教師擔(dān)任，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)生提供法律咨詢與服務(wù)。通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律實(shí)訓(xùn)基地，提升學(xué)生的法律風(fēng)險實(shí)踐能力。

2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第四次全體會議通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》中再一次強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義法治體系。我國堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義法治道路，全面推進(jìn)依法治國。大學(xué)生作為現(xiàn)代國家的公民，法律意識是公民意識的組成部分之一;作為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”國家戰(zhàn)略的生力軍，法律知識是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識體系的內(nèi)容之一，法律分析能力是創(chuàng)業(yè)的技能之一。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育應(yīng)當(dāng)成為大學(xué)生必修課程之一，構(gòu)建完整的、統(tǒng)一的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)法律教育課程內(nèi)容體系是保障學(xué)生樹立公民意識、培養(yǎng)法律風(fēng)險意識、提高創(chuàng)業(yè)成功率、化解社會就業(yè)壓力的必要途徑。

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