鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村黨組織建設(shè)研究

仲遠(yuǎn)風(fēng)

摘 要：基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。農(nóng)村黨組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的堅(jiān)強(qiáng)政治保證和組織保證。面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的新目標(biāo)和新任務(wù)，江都區(qū)農(nóng)村黨組織還面臨著弱化虛化邊緣化、黨建工作開展不實(shí)、黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不佳等困境，制約其整體功能和作用的發(fā)揮。因此，亟待開通“帶、優(yōu)、才、互”四路直通車，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村全面發(fā)展、全面提升。

關(guān)鍵詞：黨組織建設(shè);農(nóng)村;鄉(xiāng)村振興

中圖分類號(hào)：D26? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A? ?文章編號(hào)：1002-2589（2020）05-0107-03

《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》提出，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，提高黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)質(zhì)量，為新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治和組織保證。組織興則鄉(xiāng)村興，組織衰則鄉(xiāng)村衰。十九大報(bào)告首次提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是解決三農(nóng)問題的重大舉措，是激發(fā)農(nóng)村活力的重要行動(dòng)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必由之路。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中，農(nóng)村基層黨組織尤為重要，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)等各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施離不開農(nóng)村基層黨組織的積極作為。

一、江都區(qū)農(nóng)村黨組織基本情況

江都區(qū)現(xiàn)有農(nóng)村基層黨組織607個(gè)、黨員23 320人。近年來，江都區(qū)在建強(qiáng)組織、配優(yōu)干部、建好陣地上下功夫，在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、富民黨建上發(fā)力，讓鄉(xiāng)村振興有“主心骨”、有堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

1.開展鑄魂行動(dòng)，強(qiáng)化政治功能

始終把黨的政治建設(shè)擺在首位、落到基層，充分發(fā)揮基層黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化為抓手，推動(dòng)黨員干部學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把提高政治覺悟、政治能力貫穿黨員干部教育培訓(xùn)始終，教育引導(dǎo)黨員干部辨別政治是非、保持政治定力，培養(yǎng)斗爭精神、增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)，同各種錯(cuò)誤思潮和言行做堅(jiān)決斗爭。以巡察為契機(jī)，對(duì)農(nóng)村黨組織進(jìn)行“政治體檢”，把黨內(nèi)政治生活、民主集中制、“三會(huì)一課”等各項(xiàng)制度執(zhí)行情況作為巡察重點(diǎn)，對(duì)巡察中發(fā)現(xiàn)的問題，約談各鎮(zhèn)黨委有關(guān)負(fù)責(zé)人，開展基層黨建工作互查，及時(shí)督促整改到位。

2.開展聚力行動(dòng)，提升組織力

黨的力量來自組織，組織能使黨的力量倍增。新時(shí)代，藍(lán)圖宏偉、任務(wù)繁重、挑戰(zhàn)艱巨，亟須提升農(nóng)村黨組織的組織力，將黨的主張轉(zhuǎn)化為億萬人民的自覺行動(dòng)，最大限度地凝聚人心、匯聚力量。近年來，江都區(qū)主要從整頓軟弱后進(jìn)黨組織、提升服務(wù)陣地兩方面持續(xù)發(fā)力。2014年以來，先后開展三輪排查，梳排軟弱后進(jìn)農(nóng)村黨組織70個(gè)，并逐一開展整頓提升。2016年以來，對(duì)年久失修、黨員群眾開展活動(dòng)不便、辦理業(yè)務(wù)不便的村級(jí)黨群服務(wù)中心進(jìn)行提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，累計(jì)投入1 538萬元資金，幫助新建、改建63家黨群服務(wù)中心（2016年340萬20家、2017年448萬28家、2018年750萬15家）。

3.開展富民行動(dòng)，推進(jìn)“支部+”模式

充分發(fā)揮基層黨組織在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的引領(lǐng)作用，促進(jìn)廣大農(nóng)民增收致富，推進(jìn)鄉(xiāng)村振興向縱深發(fā)展。以農(nóng)村黨組織建設(shè)和帶頭人隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)組織振興、人才振興，為村民致富提供智力支持和組織保障。制訂《農(nóng)村基層黨組織建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃》和《農(nóng)村基層干部培養(yǎng)行動(dòng)計(jì)劃》，分3批選派46名機(jī)關(guān)干部到經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任黨組織第一書記，抓黨建、謀發(fā)展、爭項(xiàng)目、辦實(shí)事，有力改變了經(jīng)濟(jì)薄弱村的面貌。同時(shí)，推進(jìn)“黨支部+”模式，“支部+合作社”“支部+大戶”“支部+電商”等做法，大力推行“支部領(lǐng)辦綜合合作社”，將黨組織安在生產(chǎn)鏈上。充分發(fā)揮村“兩委”引領(lǐng)作用，農(nóng)民以土地入股，村集體和村組干部以資金入股，實(shí)現(xiàn)農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營效益，已有31個(gè)村加入試點(diǎn)，農(nóng)地入股面積13 071畝、參股群眾3 500多戶。

4.開展激勵(lì)行動(dòng)，深化星級(jí)管理

為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰。從黨的十九大提出建立干部激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，到中央專門出臺(tái)文件《關(guān)于進(jìn)一步激勵(lì)廣大干部新時(shí)代新?lián)?dāng)新作為的意見》，其目的都是要?jiǎng)?chuàng)造良好的制度環(huán)境和價(jià)值導(dǎo)向，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。響應(yīng)中央的號(hào)召，在全省率先對(duì)村黨組織、黨組織書記進(jìn)行星級(jí)評(píng)定，將星級(jí)與工資待遇、政治榮譽(yù)、職級(jí)待遇掛鉤，堅(jiān)持“有升有降”“能上能下”。截至2018年底，已對(duì)村進(jìn)行5輪評(píng)星、社區(qū)進(jìn)行了3輪評(píng)星，共評(píng)出五星級(jí)村（社區(qū)）黨組織111個(gè)、五星級(jí)村（社區(qū)）黨組織書記81人，12名優(yōu)秀五星級(jí)書記明確享受副鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì)待遇，有力調(diào)動(dòng)了農(nóng)村干部干事激情。

二、江都區(qū)農(nóng)村黨組織存在問題

1.黨組織弱化虛化邊緣化

目前，全區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)雖然取得一定成績，但也存在一些短板，甚至存在弱化、虛化、邊緣化的現(xiàn)象。一是致富本領(lǐng)弱，帶領(lǐng)村民致富能力不強(qiáng)，村集體經(jīng)營性收入偏低，負(fù)債高。2017年，全區(qū)共有259個(gè)村、22個(gè)涉農(nóng)社區(qū)，平均集體經(jīng)營性收入為74.012萬元（含轉(zhuǎn)移支付，詳見圖1），但平均每村賬目債務(wù)298萬元、實(shí)質(zhì)債務(wù)131萬元（詳見圖2）。二是平臺(tái)缺乏，部分村黨群活動(dòng)陣地環(huán)境不佳，村部老舊破小。盡管近三年來江都區(qū)新建、改建了63個(gè)村部，但仍有72個(gè)村、13個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心總面積低于400平方米。一些村部年久失修，黨員群眾開展活動(dòng)、辦理業(yè)務(wù)不方便（詳見圖3）。三是地位邊緣化，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象。往往把業(yè)務(wù)工作放在第一位、黨建工作放在次要位置，無法保質(zhì)保量地開展黨組織生活，有的黨支部書記甚至不知道“三會(huì)一課”等應(yīng)知應(yīng)會(huì)的黨的知識(shí)。

2.黨建工作開展不實(shí)

在全國組工會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。但是，江都區(qū)農(nóng)村黨組織黨建依然存在不嚴(yán)、不實(shí)的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在“三會(huì)一課”執(zhí)行不力、活動(dòng)方式單一、黨員發(fā)展不規(guī)范三方面。一是“三會(huì)一課”執(zhí)行不力，有些支部黨員活動(dòng)參與率低，如一支部有黨員80多人，平時(shí)黨員活動(dòng)參加者多為60歲及以上的老年人且人數(shù)不足40，活動(dòng)參與率不足50%。二是活動(dòng)形式單一、無特色，往往以開例會(huì)、讀文件、做報(bào)告等形式開展，以理論教育為主，缺乏實(shí)踐活動(dòng)。三是黨員發(fā)展不規(guī)范，發(fā)展對(duì)象把關(guān)不嚴(yán)、發(fā)展程序存在瑕疵，如個(gè)別黨支部連續(xù)幾年對(duì)多批入黨積極分子評(píng)語完全相同。

3.黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不佳

農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍后繼乏人，既缺優(yōu)秀青年黨員，更缺優(yōu)秀支部書記。一是農(nóng)村黨員學(xué)歷不高、年齡偏大。全區(qū)農(nóng)村黨員中，大專及以上學(xué)歷僅占23%，30歲及以下的黨員僅占11%（詳見圖4、圖5）。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村青年外流加速，今后發(fā)展黨員時(shí)可能會(huì)面臨無優(yōu)可選、無人可選的尷尬境地。二是村黨支部書記年齡偏大、積極性不高。全區(qū)259名村黨組織書記，平均年齡48.7歲（詳見圖6）。近年來，農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)穩(wěn)定、環(huán)境保護(hù)等工作要求越來越高，村黨組織書記作為第一責(zé)任人，壓力頗大。同時(shí)，村黨組織書記收入偏低，2017年平均年收入5.3萬元（含考核工資、保險(xiǎn)），與周邊縣（市、區(qū)）相比收入偏低（儀征市6.5萬元、邗江區(qū)7.1萬元、廣陵區(qū)7萬元）。因承擔(dān)的責(zé)任與收入水平不相匹配，導(dǎo)致部分黨支部書記出現(xiàn)職業(yè)倦怠。

三、江都區(qū)農(nóng)村黨組織建設(shè)路徑

堅(jiān)持以基層黨建推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，要開通“帶、優(yōu)、才、互”四路直通車，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。

1.從“帶”字破題，推動(dòng)基層黨組織強(qiáng)起來

習(xí)近平總書記在給新疆興平鄉(xiāng)達(dá)西村的黨支部書記沙吾爾·芒力克回信中寫道：真心期待你們村黨支部可以像戰(zhàn)斗中的基地一般，把村民們緊緊團(tuán)結(jié)在一起，信任黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決跟著黨的步伐。同樣，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，形成能夠帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)致富的農(nóng)村黨組織需要開展帶頭人整體優(yōu)化提升行動(dòng)。一是開展“頭雁”提升工程。對(duì)全區(qū)農(nóng)村支部書記履職情況逐個(gè)摸排、分析研判，堅(jiān)決撤換政治上不合格、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡責(zé)的村（社區(qū)）黨組織書記;建立健全菜單式精準(zhǔn)輪訓(xùn)制度，深入推進(jìn)學(xué)歷教育向大專及以上提升，鼓勵(lì)參加國家社會(huì)工作師資格考試，提高“一肩挑”比例;深化星級(jí)評(píng)定，按照不低于上年度農(nóng)民人均可支配收入2-3倍確定基本報(bào)酬，推行績效考核與補(bǔ)貼待遇、選拔配備、評(píng)優(yōu)評(píng)先掛鉤;實(shí)行常態(tài)化督查檢查，采取定向檢查與隨機(jī)檢查相結(jié)合，定期對(duì)全區(qū)農(nóng)村黨組織進(jìn)行全覆蓋的專項(xiàng)檢查，對(duì)問題嚴(yán)重及整改不力黨組織的書記予以處理。二是“雛雁”養(yǎng)成工程。建立農(nóng)村黨組織干部后備隊(duì)伍人才庫，將帶富能手、復(fù)原退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、返鄉(xiāng)大學(xué)生等群體中優(yōu)秀人才吸納入庫。實(shí)行“振興鄉(xiāng)村好青年”招錄計(jì)劃，采取集中培養(yǎng)、分散使用，力爭實(shí)現(xiàn)一村一鄉(xiāng)樹立振興好青年目標(biāo)。定期分批次選派后備干部到華西村等名村掛職跟班學(xué)習(xí)，借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)資源開發(fā)、土地營運(yùn)等發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。

2.以“優(yōu)”字提升，推動(dòng)基層黨組織活起來

基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源。只有基層黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，黨員發(fā)揮應(yīng)有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰(zhàn)斗力?；鶎狱h組織要堅(jiān)強(qiáng)有力，需要因時(shí)制宜、因地制宜地進(jìn)行優(yōu)化、改進(jìn)和完善。一是優(yōu)化黨組織設(shè)置。在農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村非公企業(yè)和社會(huì)組織等領(lǐng)域設(shè)置黨組織，把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上;借鑒城市基層組織設(shè)置模式，根據(jù)黨員志向、興趣愛好、職業(yè)專長，建立志緣、趣緣、業(yè)緣的“三緣”功能型黨組織，推行“一方隸屬、多重管理”黨員管理模式。二是創(chuàng)新教育方式。突出江都特色，充分運(yùn)用本地郭村保衛(wèi)戰(zhàn)、許曉軒故居、邵伯運(yùn)河廉文化館等紅色文化資源開展黨性教育;進(jìn)一步整合黨員教育資源，著力完善黨建網(wǎng)、黨建先鋒頻道、組工微信、黨員教育QQ群等平臺(tái)體系，構(gòu)建立體化、全方位的黨員教育云平臺(tái)。三是強(qiáng)化流動(dòng)黨員管理。建立流動(dòng)黨員服務(wù)工作制度、聯(lián)系制度、管理制度、學(xué)習(xí)制度，對(duì)流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)方式、聯(lián)系服務(wù)、流動(dòng)黨員服務(wù)站點(diǎn)的工作開展做出明確規(guī)定;每年開展組織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員的“三找”活動(dòng);定期主動(dòng)跟流動(dòng)黨員聯(lián)系，詢問工作、生活、學(xué)習(xí)、思想等情況，每逢重要活動(dòng)都要與外出黨員聯(lián)系一次;結(jié)合春節(jié)前夕、農(nóng)忙時(shí)節(jié)等流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)集中時(shí)段，組織召開一次黨員集體座談會(huì)，充分了解他們的工作、生活、思想情況，鼓勵(lì)他們把好的經(jīng)驗(yàn)、做法帶回家鄉(xiāng)。凡對(duì)連續(xù)6個(gè)月無法與流動(dòng)黨員取得聯(lián)系的，不主動(dòng)與黨組織保持聯(lián)系、不匯報(bào)思想工作、不繳納黨費(fèi)者，一律責(zé)令其限期整改;對(duì)屢教不改、情節(jié)嚴(yán)重的，按不合格黨員進(jìn)行處置。

3.靠“才”字推進(jìn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)活起來

鄉(xiāng)村振興，關(guān)鍵在黨，核心在人。人才振興是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)，要?jiǎng)?chuàng)新鄉(xiāng)村人才工作體制機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力，把更多城市人才引向鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。一是吸引外來人才。推行用人改革方面，正確處理本地人才和外地人才的關(guān)系，不分村民或外來職工，一律“同工同酬、一視同仁”，能者上、庸者下;探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織人才加入機(jī)制，突破農(nóng)村集體的成員權(quán)，允許原來非經(jīng)濟(jì)組織成員加入，在保持集體控股的基礎(chǔ)上，拿出更多股份用于吸引各方人才，讓外來優(yōu)秀人才通過合伙人制、股權(quán)激勵(lì)等形式分享發(fā)展“紅利”。二是用好鄉(xiāng)土人才。更新人才觀念，摒棄簡單唯學(xué)歷、唯職稱的思維定式，樹立“有用就是人才，人才就在身邊”的理念，重新發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)土人才，用好用活鄉(xiāng)土人才;完善鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制，從鄉(xiāng)土人才的尋訪推薦、梯次培養(yǎng)、職稱評(píng)審、技藝傳承，到傳統(tǒng)技能進(jìn)職校、搭建成果展覽平臺(tái)、加強(qiáng)資金扶持。三是推進(jìn)新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)。打好“鄉(xiāng)情牌”“鄉(xiāng)愁牌”，成立社會(huì)組織鄉(xiāng)賢會(huì)，定期開展鄉(xiāng)賢議事會(huì)、發(fā)展智庫會(huì)，迎春座談會(huì)、鄉(xiāng)親懇談會(huì)、招商推介會(huì)等平臺(tái)聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)賢鄉(xiāng)情、共商發(fā)展大計(jì);組織鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)考察，給優(yōu)惠、搭平臺(tái)、建舞臺(tái)，增強(qiáng)其回鄉(xiāng)投資、創(chuàng)業(yè)興業(yè)的決心，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展出謀劃策、出智引源。四是培育新型農(nóng)民。圍繞鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才需求，推行“校校合作”，積極與高職院校對(duì)接，按照“缺什么，補(bǔ)什么，培養(yǎng)什么”為導(dǎo)向，加大鄉(xiāng)村振興急需緊缺人才培養(yǎng);推行“校企”合作，通過與企業(yè)“聯(lián)姻”，舉辦農(nóng)業(yè)專業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn);推行“校社”合作，通過“公司+合作社+種養(yǎng)示范基地”模式，開發(fā)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全力培育一批有一技之長、一技多長服務(wù)三農(nóng)人才。

4.拿“互”字聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)工農(nóng)城鄉(xiāng)融起來

今天，我們應(yīng)該通過振興鄉(xiāng)村，開啟城鄉(xiāng)融合發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)新局面。要把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這篇大文章做好，必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會(huì)治理在農(nóng)村完善、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在農(nóng)村扎根。一是完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。健全分級(jí)分類投入機(jī)制，對(duì)鄉(xiāng)村道路、水利等公益性強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)性差的設(shè)施，爭取有關(guān)部門項(xiàng)目資金為主;對(duì)鄉(xiāng)村供水、垃圾污水處理等有一定經(jīng)濟(jì)收益的設(shè)施，政府加大投入力度的同時(shí)，積極引入社會(huì)資本、引導(dǎo)農(nóng)民投入;對(duì)鄉(xiāng)村物流等經(jīng)營性為主的設(shè)施，引入市場機(jī)制、市場資本。二是健全鄉(xiāng)村治理機(jī)制。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮群眾參與治理主體作用，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理能力;強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提升村“兩委”班子中社會(huì)工作師占比，把社會(huì)工作理念、方法融入農(nóng)村治理工作中，優(yōu)化隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu);加強(qiáng)自治組織規(guī)范化制度化建設(shè)，健全村級(jí)議事協(xié)商制度;充分運(yùn)用“1+N”網(wǎng)格化社會(huì)治理平臺(tái)，打造一門式辦理、一站式服務(wù)、線上線下結(jié)合的村級(jí)綜合服務(wù)平臺(tái)，完善網(wǎng)格化管理體系和鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系。三是培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。以市場需求為導(dǎo)向，引導(dǎo)農(nóng)民走質(zhì)量興農(nóng)之路，不斷提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力;依托“互聯(lián)網(wǎng)+”和“雙創(chuàng)”，構(gòu)建一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變，健全鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)培育機(jī)制;引導(dǎo)農(nóng)民探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)、會(huì)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)眾籌等新模式;對(duì)接上級(jí)部門農(nóng)村電子商務(wù)支持政策，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費(fèi)多層次對(duì)接。