新時(shí)代高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量提升路徑研究

王忠明

摘 要：時(shí)代呼喚擔(dān)當(dāng)，使命引領(lǐng)未來。在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的今天，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，需要高度重視青年工作。高校是黨的青年工作的重要陣地，著力提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，吸納優(yōu)秀青年加入黨組織是鞏固和加強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力的重大基礎(chǔ)性工程。高校學(xué)生黨員發(fā)展要積極回應(yīng)時(shí)代要求，不斷賦予黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作新的時(shí)代內(nèi)涵，堅(jiān)持全過程、全方位管理，將知行合一的理念貫穿積極分子培訓(xùn)、考察、發(fā)展及轉(zhuǎn)正的始終。加強(qiáng)質(zhì)量管理則要求學(xué)生黨員培養(yǎng)發(fā)展工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都要有與之相對(duì)應(yīng)的考核評(píng)估，要建立起全過程、全方位的動(dòng)態(tài)考核評(píng)估機(jī)制。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;黨員發(fā)展;知行合一

鞏固黨的執(zhí)政地位，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，需要不斷吸納新鮮血液加入黨組織，以不斷更新黨的組織機(jī)體，提高黨組織的機(jī)能和活力。廣大青年特別是高校大學(xué)生則是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程重點(diǎn)關(guān)注的群體，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的當(dāng)下，著力提升高校學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量是一項(xiàng)極端重要的工作。

一、提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要性

回顧黨的革命、建設(shè)、改革以來的奮斗史，青年與黨始終緊密聯(lián)系在一起，無數(shù)有志青年在黨的感召和領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興為己任，前仆后繼，奮力搏擊，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)不斷取得新的歷史篇章?！吨虚L(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025年）》明確提出了黨管青年的原則以及黨和國(guó)家事業(yè)要發(fā)展，青年要發(fā)展的理念。黨的十九大報(bào)告指出：“青年興則國(guó)家興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)，青年一代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)，國(guó)家就有前途，民族就有希望，中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，始終要在一代代青年的接力奮斗中變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)?！盵1]習(xí)近平總書記在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出：“當(dāng)代青年是同新時(shí)代共同前進(jìn)的一代，廣大青年既擁有廣闊的發(fā)展空間，也承載這偉大的時(shí)代使命?！盵2]在新時(shí)代，實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，推進(jìn)偉大事業(yè)的使命歷史地落在了當(dāng)代青年的肩上。在實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，推進(jìn)偉大事業(yè)的過程中，黨的建設(shè)新的偉大工程起著決定性作用，要確保黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，確保黨的事業(yè)后繼有人，就必須高度重視青年學(xué)生黨員的發(fā)展工作。在高等教育普及程度不斷提高的當(dāng)下，高校大學(xué)生培養(yǎng)及黨員發(fā)展工作是新時(shí)期加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。培養(yǎng)新時(shí)代有理想、有本領(lǐng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)暮细顸h員關(guān)系到兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)以及中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。

二、當(dāng)前高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題

隨著全面從嚴(yán)治黨的深入推進(jìn)，大學(xué)生黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)日漸提高。但是，新時(shí)代對(duì)黨員培養(yǎng)發(fā)展的質(zhì)量有了新的要求，并提升到了相當(dāng)?shù)母叨?，而總結(jié)反思當(dāng)前的黨員培養(yǎng)發(fā)展工作，黨員發(fā)展質(zhì)量管理方面還有很多不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)的地方，主要存在兩方面的問題：一是培養(yǎng)教育工作不夠系統(tǒng)周延;二是過程管理中的考核評(píng)估工作不夠健全。

在培養(yǎng)教育方面。入黨積極分子的選拔工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，入口把關(guān)不夠嚴(yán)密，工作比較被動(dòng)，程序化的工作漸漸僵化，缺乏主動(dòng)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年學(xué)生的工作機(jī)制;從積極分子的選拔、考察、發(fā)展及轉(zhuǎn)正整個(gè)過程中，培養(yǎng)教育工作缺乏長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，在大學(xué)生政治素養(yǎng)普遍不太高的情況下，教育的缺位直接影響到了學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量。全球化、市場(chǎng)化、價(jià)值觀多元化的今天，自由主義、功利主義觀念盛行，很多學(xué)生入黨動(dòng)機(jī)并不單純，存在組織上入黨而思想上并未真正入黨的問題，讓黨前后表現(xiàn)反差極大。

在基于過程管理的考核評(píng)估方面。近期高校黨員發(fā)展在數(shù)量方面有了新的要求，但是由于客觀的機(jī)構(gòu)、人員、制度等方面的建設(shè)相對(duì)滯后，使得黨員發(fā)展任務(wù)加重之下培養(yǎng)發(fā)展的質(zhì)量難以保證，難以有效回應(yīng)新時(shí)代的新要求。高校都有一套相對(duì)完善的發(fā)展流程，然而對(duì)于流程的管控，尤其是考核評(píng)估機(jī)制的建立和扎實(shí)推進(jìn)，卻顯得力不從心。一般在入黨積極分子培養(yǎng)方面的考察要求比較高，在后續(xù)考察乃至發(fā)展轉(zhuǎn)正環(huán)節(jié)的管理評(píng)價(jià)機(jī)制相對(duì)薄弱，這就客觀上導(dǎo)致了部分預(yù)備黨員以及正式黨員在黨性修養(yǎng)、黨員意識(shí)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)确矫嬷饾u淡薄。

三、提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的路徑選擇

質(zhì)量管理一般可以分為兩個(gè)維度;一是存量管理，一是增量管理。高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的管理，屬于增量管理的范疇。從黨的建設(shè)來看，不斷提高新發(fā)展黨員的能力素養(yǎng)，確保新鮮血液的質(zhì)量是新時(shí)期黨的建設(shè)新的偉大工程的源頭性、基礎(chǔ)性工作。針對(duì)高校學(xué)生黨員發(fā)展存在的問題，應(yīng)對(duì)策略主要有以下兩個(gè)方面：

（一）建立系統(tǒng)周延的培養(yǎng)教育體系

隨著終身學(xué)習(xí)理念的深入，圍繞高校學(xué)生黨員發(fā)展的全過程，系統(tǒng)的教育培養(yǎng)工作要一以貫之。這種教育工作的內(nèi)容及方式要緊跟時(shí)代潮流，回應(yīng)時(shí)代要求，緊貼學(xué)生實(shí)際，使教育內(nèi)容有格局、有高度、有深度，教育方式有生氣、接地氣。要堅(jiān)持知行合一的理念，以知促行，以行促知，使理想信念、政治素養(yǎng)、黨性修養(yǎng)等方面的教育能夠真正內(nèi)化于心，外化于行。

第一，在入黨積極分子的選拔上，高校學(xué)生黨員的發(fā)展路徑主要是通過團(tuán)員推優(yōu)作為起始點(diǎn)，學(xué)生黨支部改變以往相對(duì)被動(dòng)的工作方式，綜合考慮全年的黨員發(fā)展工作，與相應(yīng)的團(tuán)支部建立起密切的溝通反饋機(jī)制，通過黨建帶團(tuán)建，主動(dòng)出擊，扎實(shí)掌握廣大共青團(tuán)員的基本情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀青年學(xué)生要積極安排政治覺悟、黨性修養(yǎng)較高的黨員作為培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行一對(duì)一的教育引導(dǎo)，通過相應(yīng)的教育引導(dǎo)，端正入黨動(dòng)機(jī)。

第二，在教育培訓(xùn)的具體內(nèi)容上，要根據(jù)黨員發(fā)展的不同環(huán)節(jié)，入黨積分分子培養(yǎng)考察和預(yù)備黨員教育培養(yǎng)兩個(gè)階段，建立起層次分明、脈絡(luò)清晰的內(nèi)容體系。

在積極分子選拔以及考察階段，主要側(cè)重于理想信念方面的教育，著力培養(yǎng)優(yōu)秀青年學(xué)生的大格局與寬視野。除了常規(guī)培訓(xùn)內(nèi)容之外，應(yīng)增加中華文明史、國(guó)史、黨史方面的內(nèi)容安排。通過介紹中華五千年的文明史培養(yǎng)青年學(xué)生的民族認(rèn)同與文化自信;通過介紹中華人民共和國(guó)國(guó)史以及中國(guó)共產(chǎn)黨黨史，使青年學(xué)生逐步了當(dāng)下正走在什么樣的道路上，共產(chǎn)黨人的初心和使命源自何方。

在預(yù)備黨員教育培養(yǎng)階段，應(yīng)更加注重培養(yǎng)學(xué)生的政治覺悟與黨性修養(yǎng)。在組織上入黨之后，更加注重預(yù)備黨員的政治思想教育。除了繼續(xù)加強(qiáng)黨規(guī)、黨章等方面教育之外，應(yīng)逐步提升理論學(xué)習(xí)的深度，加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論體系的學(xué)習(xí)，以增強(qiáng)黨組織的這些新生力量對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的理解，使他們?cè)隗w悟自省中深化對(duì)歷史使命和責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)恼J(rèn)知。

第三，在教育培訓(xùn)的實(shí)施上，要堅(jiān)持知行合一，將教育與實(shí)踐、線上與線下融合起來。既要了解相關(guān)歷史、學(xué)習(xí)相關(guān)理論，又要走出來深入到社會(huì)實(shí)踐中去。

移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)上各類專題教育資源相當(dāng)豐富，根據(jù)當(dāng)前大學(xué)生普遍偏愛使用網(wǎng)絡(luò)的客觀實(shí)際，可以以“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”為核心平臺(tái)，以“兩微一端”為重要補(bǔ)充，組織學(xué)生進(jìn)行相關(guān)專題理論學(xué)習(xí)。線上學(xué)習(xí)相對(duì)靈活自由，然而具體學(xué)習(xí)效果則因人而異，因此，需要將線上自由學(xué)習(xí)與線下集中學(xué)習(xí)緊密結(jié)合起來。通過扎實(shí)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，對(duì)接線上學(xué)習(xí)，不斷鞏固和提高學(xué)習(xí)效果。

知行合一，不僅要知，更要身體力行，任何教育學(xué)習(xí)最終都要落實(shí)到行動(dòng)上，在實(shí)踐中不斷檢驗(yàn)和完善。無論處于黨員發(fā)展的哪個(gè)階段，都要認(rèn)真組織廣大優(yōu)秀青年積極深入到社會(huì)生活實(shí)際中，去到身邊的飽含革命、建設(shè)、改革歷史軌跡的地方認(rèn)真觀察思考，去到身邊的哪些榜樣邊上，認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的英勇事跡。事實(shí)上，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)APP”的諸多新聞報(bào)道都為具體的教育實(shí)踐活動(dòng)提供了思路，例如記者重走長(zhǎng)征路的系列報(bào)道，當(dāng)帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂深入社會(huì)時(shí)，會(huì)發(fā)現(xiàn)有太多“走好新時(shí)代長(zhǎng)征路”的實(shí)踐教學(xué)資料可以使用，而且也應(yīng)該充分發(fā)揮好這些生動(dòng)鮮活的“教材”的作用。

（二）建立全過程全方位的考核評(píng)估體系

提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，全過程、全方位的考核評(píng)估工作必不可少，這也是質(zhì)量管理的題中之意。圍繞這一質(zhì)量工程建設(shè)的考核評(píng)估的目的有兩個(gè)方面：首先是發(fā)現(xiàn)問題，無論是培養(yǎng)工作本身還是學(xué)生自身，發(fā)現(xiàn)問題的目的在于更好地完善培養(yǎng)方案，提高培養(yǎng)質(zhì)量;其次是選拔和取舍，高校大學(xué)生的可塑性很強(qiáng)，只要用心學(xué)習(xí)，端正動(dòng)機(jī)，不斷完善自我，這一考核制度不會(huì)成為入黨的障礙，反而會(huì)成為加速自身成長(zhǎng)的助推器。

第一，在入黨積極分子階段的培養(yǎng)考核上，需要重點(diǎn)關(guān)注入黨動(dòng)機(jī)問題。開展團(tuán)員推優(yōu)之前要綜合考慮學(xué)生的思想政治表現(xiàn)、文化學(xué)習(xí)成績(jī)以及在校綜合表現(xiàn)三方面。嚴(yán)格按照黨員發(fā)展工作的基本流程，認(rèn)真扎實(shí)開展談心談話工作，采用360度評(píng)估的方法，多方面考察學(xué)生各個(gè)方面的表現(xiàn)。在學(xué)生通過團(tuán)員推優(yōu)等一系列考評(píng)工作確定為入黨積極分子之后，從參加黨校培訓(xùn)以及黨課結(jié)業(yè)考試開始，要為每個(gè)人入黨積極分子建立個(gè)人成長(zhǎng)檔案，各種培訓(xùn)教育及社會(huì)實(shí)踐都要完備的信息登記在案。個(gè)人成長(zhǎng)檔案首先要量化各種數(shù)據(jù)，不能量化的也要盡可能具體和行為化，以保證后續(xù)考核建立在客觀公正的基礎(chǔ)上，同時(shí)也為積極分子的個(gè)人成長(zhǎng)指明方向。

第二，在發(fā)展預(yù)備黨員階段的考核上，組織上能否入黨這一重要關(guān)口相較上一階段的培養(yǎng)教育要有更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目己?。首先要?yán)格落實(shí)黨員發(fā)展的基本流程，認(rèn)真扎實(shí)開展政審工作，一方面要做好常規(guī)的函調(diào)工作，嚴(yán)格篩查入黨積極分子的政治背景;另一方面也要通過查閱學(xué)生學(xué)籍檔案以及成為入黨積極分子以來的個(gè)人成長(zhǎng)檔案，綜合考察其思想政治各個(gè)方面的表現(xiàn)。其次要通過黨組織談話、上級(jí)黨組織預(yù)審等方式綜合評(píng)估其思想狀況，同時(shí)也可以充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛征求黨外人士主要是熟悉黨員發(fā)展對(duì)象基本情況的同學(xué)的意見并詳細(xì)記錄在案。最后要積極開展入黨答辯工作，在完成前期各項(xiàng)審查及準(zhǔn)備工作之后，由黨員發(fā)展對(duì)象在黨員大會(huì)上詳盡表述自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，入黨動(dòng)機(jī)以及成為入黨積極分子以來的各方面表現(xiàn)，讓全體黨員對(duì)黨員發(fā)展對(duì)象的綜合表現(xiàn)有個(gè)更為清晰客觀的認(rèn)知，黨員大會(huì)的討論決議也能有更充分的事實(shí)依據(jù)。開展入黨答辯工作也是查擺自身不足的重要途徑，客觀上也有助于黨員發(fā)展對(duì)象的快速成長(zhǎng)。

第三，在預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正階段的考核上，從組織發(fā)展的程序上看有一年的培養(yǎng)考察期，在這一階段，黨的新生力量要完成從青澀到成熟的蛻變，因而無論是考核要求還是考核的方式都要提高到相當(dāng)?shù)乃疁?zhǔn)上來。這一階段教育培養(yǎng)更加注重預(yù)備黨員的政治覺悟、黨性修養(yǎng)以及理論水平，那么相應(yīng)的考核要從這方面重點(diǎn)著手。首先，要因地制宜地開展理論水平測(cè)試，綜合考察預(yù)備黨員的個(gè)人綜合素養(yǎng)和理論水平，考核結(jié)果以客觀的成績(jī)數(shù)據(jù)作為支撐。其次，在日常培養(yǎng)過程中，要將定期考核和不定期考核結(jié)合起來。通過支部大會(huì)、組織生活會(huì)等方式開展廣泛的批評(píng)與自我批評(píng)工作，讓紅紅臉、出出汗成為常態(tài)。通過開展形式多樣的的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)綜合考察預(yù)備黨員的行為表現(xiàn)，考察其能否真正做到知行合一。最后，對(duì)照入黨答辯基本流程，在轉(zhuǎn)正答辯過程中，應(yīng)更加注重現(xiàn)場(chǎng)答辯和互動(dòng)，在開會(huì)之前可以充分發(fā)揮專業(yè)黨務(wù)工作者、黨建研究專家的智囊作用，為轉(zhuǎn)正答辯出謀劃策，必要時(shí)可以邀請(qǐng)列席大會(huì)，以提高轉(zhuǎn)正答辯考核的專業(yè)性、科學(xué)性。

四、結(jié)語

中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。廣大青年學(xué)生作為民族的希望和未來，理應(yīng)積極融入到這一先進(jìn)的組織中來，青年人的個(gè)人成長(zhǎng)發(fā)展與黨的歷史使命不可分割。[3]在“不忘初心牢記使命”主題教育不斷深入的當(dāng)下，守初心，擔(dān)使命，找差距，抓落實(shí)具體到提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量工作上，正如前文所述，就是要始終堅(jiān)持知行合一的理念，在知的層面上要讓黨組織的新鮮血液明晰共產(chǎn)黨人的初心與使命，在行的層面上要讓黨的新生力量在實(shí)踐中練就過硬本領(lǐng)勇?lián)姑?。通過全過程全方位的評(píng)估考核嚴(yán)把培養(yǎng)質(zhì)量關(guān)，不斷發(fā)現(xiàn)問題找到差距，以制度安排推動(dòng)實(shí)際行動(dòng)抓整改，確保高校學(xué)生黨員發(fā)展工作上水平、高質(zhì)量開展。

參考文獻(xiàn)

[1] 習(xí)近平：《決勝全面建成小康社會(huì)奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[M].人民日?qǐng)?bào)，2017年10月28日.

[2] 習(xí)近平：在北京大學(xué)師生座談會(huì)上的講話[M].人民日?qǐng)?bào)，2018年5月3日.

[3] 張馨，岳麗媛.試論新時(shí)代青年歷史使命的來源、承接與擔(dān)當(dāng)[J].北京青年研究，2018年第3期.