習(xí)近平談治國(guó)理政

王淇

習(xí)近平提出的綠色發(fā)展理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容之一。在黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情和新的階段性特征，提出以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，以正確處理人與自然關(guān)系為核心，以解決生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題為導(dǎo)向，把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，切實(shí)貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)乎著一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族是否永續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。中華民族素來(lái)尊重自然、熱愛(ài)自然，綿延5000多年的中華文化孕育著豐富的生態(tài)文明?！盾髯印分姓f(shuō)，“草木榮華滋碩之時(shí)，則斧斤不入山林，不夭其生，不絕其長(zhǎng)也?！薄洱R民要術(shù)》中有“順天時(shí)，量地利，則用力少而成功多”的記述。這些觀點(diǎn)都主張要將自然生態(tài)與人類(lèi)文明緊密聯(lián)系起來(lái)，按照大自然自己規(guī)律活動(dòng)，使用的時(shí)候要適度不可過(guò)度。

一、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)理念形成和發(fā)展的背景

習(xí)近平在黨的十八屆五中全會(huì)上明確提出：“要樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。”新五大發(fā)展理念的提出，更有力的說(shuō)明習(xí)近平總書(shū)記對(duì)我國(guó)全面建成小康社會(huì)階段性發(fā)展有了新的認(rèn)識(shí)，對(duì)當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求、新趨勢(shì)、新挑戰(zhàn)有了新的認(rèn)知及設(shè)計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)理念的提出為正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期的我國(guó)提供了新的理論指導(dǎo)，伴隨改革開(kāi)放后經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、社會(huì)急劇變遷、人與自然矛盾日益突出激化，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)必須推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，緩和經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境矛盾的呼聲日漸高漲?，F(xiàn)階段，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，傳統(tǒng)資源的利用方式值得反思和升級(jí)。如何提高資源能源使用效率，使新型資源使用方式能夠支撐現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這將是我國(guó)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不可避免的重大問(wèn)題。堅(jiān)決不可以走先污染、再治理的老路，要把生態(tài)文明建設(shè)作為突破口、將可持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的始終，從本質(zhì)上解決資源與環(huán)境和經(jīng)濟(jì)與發(fā)展間存在的矛盾。

習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾?！蔽覈?guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變表現(xiàn)出，人民生活水平質(zhì)量的提高，不僅僅只對(duì)物質(zhì)生活存在著需求，突破了原有的物質(zhì)層面的需求。人民對(duì)生活環(huán)境、生態(tài)方面的需要越來(lái)越成為發(fā)展中不可忽視的問(wèn)題，建設(shè)生態(tài)文明成為了擺在我們面前要解決的重要問(wèn)題。

發(fā)展的重要目的是增加民生福祉，對(duì)于改善民生這一問(wèn)題。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的本質(zhì)就是改善民生，構(gòu)建良好的生態(tài)文明社會(huì)，為增進(jìn)民生福祉堅(jiān)持不渝的走綠色的可持續(xù)發(fā)展道路，為人民群眾的提高安全感、獲得感、幸福感。我國(guó)在能源方面存在的資源短缺在環(huán)境方面存在的嚴(yán)重污染，致使人民群眾的日常學(xué)習(xí)生活受到了影響，身體健康受到了危害。比如：霧霾中存在的硫酸、有機(jī)碳?xì)浠衔锏扔泻ξ镔|(zhì)嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的呼吸系統(tǒng)。如何化解我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，滿(mǎn)足人民在生態(tài)發(fā)展方面的需要，我們也必須從生態(tài)文明建設(shè)道路中尋找答案。

二、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)理念的主要內(nèi)容及重要性

綠色發(fā)展的根本目標(biāo)——促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)美麗中國(guó)。“人類(lèi)要想改造世界，在過(guò)程中必須自然和人類(lèi)構(gòu)成命運(yùn)共同體。認(rèn)識(shí)世界、改造世界的過(guò)程中對(duì)自然保持敬畏、保護(hù)的態(tài)度，才能有效防止在開(kāi)發(fā)利用自然的過(guò)程中走彎路。黨的十八大首次將生態(tài)文明納入社會(huì)主義事業(yè)五位一體的總布局當(dāng)中，提出了建設(shè)美麗中國(guó)目標(biāo)。在此之后，習(xí)近平總書(shū)記在其他場(chǎng)合與大會(huì)中也數(shù)次提到生態(tài)文明的目標(biāo)是建設(shè)美麗中國(guó)。在內(nèi)部空間的優(yōu)化使用，人口與資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一，在相對(duì)均衡的原則，控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)節(jié)空間結(jié)構(gòu)，為大自然爭(zhēng)取更多的修復(fù)機(jī)會(huì);創(chuàng)建資源節(jié)約型社會(huì)，降低資源消耗力度，提高利用率，加強(qiáng)節(jié)約管理。同時(shí)注重環(huán)境友好型新能源的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)推動(dòng)新型能源與再生能源發(fā)展、低碳節(jié)能產(chǎn)業(yè)、可替換新型能源研發(fā)等等。

生態(tài)文明的建設(shè)有很重大的意義。首先，生態(tài)文明關(guān)系到人類(lèi)文明的興衰。構(gòu)建人類(lèi)的綠色家園是我們大家的共同夢(mèng)想，更是我們?yōu)橹畩^斗的信條。社會(huì)進(jìn)步的重大標(biāo)志就是構(gòu)建生態(tài)文明，我們不能將大自然當(dāng)作發(fā)展的絆腳石，不能違背忽視它客觀規(guī)律。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。人類(lèi)文明與生態(tài)文明有著緊密的聯(lián)系：自然界是人類(lèi)賴(lài)以生存的最基本前提和基礎(chǔ)，人類(lèi)的生產(chǎn)活動(dòng)受自然界制約著，并為人類(lèi)文明提供最原始的資料。如果人類(lèi)肆無(wú)忌憚的破壞自然，那么人類(lèi)文明終將逝去。輝煌的美索不達(dá)米亞文明一步步走向衰敗滅亡之路就是一個(gè)例子。其次，保護(hù)生產(chǎn)力需要保護(hù)環(huán)境，發(fā)展生產(chǎn)力需要改善生態(tài)環(huán)境，這些都是相輔相成的。生態(tài)環(huán)境因素所涉及生產(chǎn)力中的自然屬性，同樣也是社會(huì)生產(chǎn)力的一部分，推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展的自然資源條件就是自然生產(chǎn)力。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“綠色發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的根本目的是改善人民生存環(huán)境和生活水平，推動(dòng)人的全面發(fā)展?！苯ㄔO(shè)生態(tài)文明必須實(shí)事求是、符合廣大人民群眾的利益。并且成果不僅限于我國(guó)國(guó)內(nèi)，也能更好地讓全球人民共享。

三、習(xí)近平生態(tài)文明建設(shè)理念的實(shí)踐路徑

首先，要協(xié)調(diào)好生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間的融合關(guān)系。主要包含兩方面的內(nèi)容：第一，堅(jiān)持馬克思主義生態(tài)生產(chǎn)力觀念用來(lái)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)發(fā)展;第二，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。馬克思指出：“沒(méi)有自然界，沒(méi)有感性的外部世界，工人就什么也不能創(chuàng)造?！边@表明，可持續(xù)的自然生態(tài)資源是先進(jìn)的生產(chǎn)力必要條件，經(jīng)濟(jì)建設(shè)現(xiàn)代化不可以忽略了自然界的客觀運(yùn)行與原始訴求規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記通過(guò)“綠水青山”與“金山銀山”的辯證關(guān)系說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的環(huán)境下，我國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)中必須堅(jiān)定不移地走綠色可持續(xù)發(fā)展道路。檢驗(yàn)現(xiàn)代化生產(chǎn)力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境可不可以實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展。保護(hù)環(huán)境就是提高生產(chǎn)力。同時(shí)也要求我們“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”，上至國(guó)家，下至個(gè)人都要承擔(dān)起生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，保證生產(chǎn)力發(fā)展與自然生態(tài)的和諧。

其次，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記曾指出：“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命?！边@是一場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論的深刻革命。他要求用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，用科技創(chuàng)新引領(lǐng)綠色發(fā)展，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)適應(yīng)人類(lèi)環(huán)保與健康并有良好的發(fā)展?fàn)顟B(tài)與前景。十九大報(bào)告也明確指出：“構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)?！本G色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是21世紀(jì)創(chuàng)新和人類(lèi)文明的全球共識(shí)和發(fā)展方向所推動(dòng)的發(fā)展。當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展方式和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變正處于重要節(jié)點(diǎn)。新的人性概念替代了以人為本的舊理念，新的效率、和諧、和持續(xù)發(fā)展目標(biāo)替代了傳統(tǒng)的單一只追求增長(zhǎng)目標(biāo)。新型的綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)替代以前舊的白色農(nóng)業(yè)模式、污染工業(yè)模式為主體的舊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

再次，要把生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展納入政治建設(shè)?！霸谏鷳B(tài)文明建設(shè)這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，政府要認(rèn)真履行建設(shè)生態(tài)文明社會(huì)的職能，充分發(fā)揮宏觀調(diào)控的作用。把生態(tài)文明建設(shè)作為政治活動(dòng)的基本出發(fā)點(diǎn)之一，融入到政府決策、法制法規(guī)、公民政治參與等過(guò)程中?！?要強(qiáng)化黨和國(guó)家在生態(tài)文明建設(shè)中的政治領(lǐng)導(dǎo)力，政府應(yīng)逐步完善生態(tài)文明建設(shè)中的法律保障體系，有法可依是制度體系中的前提和基礎(chǔ)。習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”綠色發(fā)展理念對(duì)治國(guó)理政的能力和水平提出了更高的要求，面對(duì)綠色發(fā)展所面臨的新問(wèn)題，國(guó)家治理在基于歷史經(jīng)驗(yàn)和別國(guó)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，更重要的是要面向未來(lái)，出臺(tái)中國(guó)政策、中國(guó)對(duì)策，根據(jù)我國(guó)實(shí)際探索出最適合自己的發(fā)展道路。通過(guò)全面系統(tǒng)的推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，將生態(tài)文明建設(shè)融入到政治建設(shè)中，不僅能夠使之成為推進(jìn)中國(guó)國(guó)家治理能力、治理體系現(xiàn)代化的強(qiáng)大引擎，也可以成為中國(guó)積極融入國(guó)際治理體系的切入點(diǎn)，體現(xiàn)我國(guó)的大國(guó)風(fēng)范及國(guó)際影響力，在推動(dòng)世界可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)方面做出更大的貢獻(xiàn)，積極奉獻(xiàn)中國(guó)智慧。

最后，要將生態(tài)文明建設(shè)融入文化建設(shè)。要努力使全民形成綠色的世界觀、價(jià)值觀和法治文化，推進(jìn)綠色生活方式和綠色消費(fèi)文化。政府應(yīng)積極利用各種新媒體進(jìn)行宣傳，并制作大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳片，弘揚(yáng)綠色、環(huán)保生活觀，自覺(jué)抵制各種有悖于生態(tài)文明建設(shè)的現(xiàn)象。要提高生態(tài)道德的文化教育，使人們能夠自覺(jué)擔(dān)負(fù)起保護(hù)生態(tài)環(huán)境的義務(wù)和責(zé)任，和毀壞生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行斗爭(zhēng)。習(xí)近平總書(shū)記提出要：“讓居民望的見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁?！本G色文化與綠色發(fā)展、綠色環(huán)境息息相關(guān)，既根植于優(yōu)秀的中華傳統(tǒng)文化之中，又吸收借鑒世界先進(jìn)文化養(yǎng)分，在倡導(dǎo)社會(huì)和諧、弘揚(yáng)社會(huì)優(yōu)秀價(jià)值觀、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力等方面發(fā)揮著不可替代的作用，也是中國(guó)夢(mèng)的重要組成部分。