發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察作用推動(dòng)新疆最大井工礦井健康發(fā)展

黃永泉

中圖分類號(hào)：D262.6 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）02-075-02

摘 要 徐礦集團(tuán)天山礦業(yè)公司是新疆最大的井工生產(chǎn)礦井，是特大型現(xiàn)代化煤炭生產(chǎn)企業(yè)。如何做好企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督監(jiān)管，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察作用，管控好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)煤炭企業(yè)保安全促穩(wěn)定謀發(fā)展，筆者圍繞紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)，有效探索了現(xiàn)代企業(yè)健康發(fā)展的監(jiān)督途徑。

關(guān)鍵詞 徐礦集團(tuán) 紀(jì)檢監(jiān)察 監(jiān)督監(jiān)管 業(yè)務(wù)創(chuàng)新 健康發(fā)展

徐礦集團(tuán)天山礦業(yè)公司是新疆最大的井工礦井，是年產(chǎn)煤炭750萬(wàn)噸特大型現(xiàn)代化企業(yè)，是新疆第一個(gè)獲得國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的礦井。其黨政機(jī)構(gòu)設(shè)有公司黨委、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，公司紀(jì)委等黨政機(jī)關(guān)及機(jī)構(gòu)。公司紀(jì)委受徐礦集團(tuán)紀(jì)委及天山礦業(yè)公司黨委雙重領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以集團(tuán)公司紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，日常工作以本級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)為主。筆者結(jié)合近期天山礦業(yè)公司發(fā)展重點(diǎn)，就公司紀(jì)委加大紀(jì)檢監(jiān)察工作力度，拓展創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，從探索監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制方面入手，以四句話來(lái)論述概括。即做到“三個(gè)突破”“兩個(gè)回歸”“一個(gè)聚焦”及“一個(gè)持續(xù)推進(jìn)”。

一、紀(jì)檢監(jiān)察工作的“三個(gè)突破”

1.創(chuàng)新項(xiàng)目有所突破。針對(duì)前期紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察工作被動(dòng)、排位不靠前，體現(xiàn)不出主力礦井的實(shí)際，公司紀(jì)委針對(duì)全公司副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部及管錢管物人員，實(shí)行每季度一次廉潔背書。廉潔背書從廉潔從業(yè)、履職盡責(zé)、公正用權(quán)、抵制賄賂、嚴(yán)守商業(yè)秘密、反對(duì)弄虛作假、勤儉節(jié)約7個(gè)方面作為履諾內(nèi)容，由其本人簽名確認(rèn)承諾，保證不發(fā)生違法違紀(jì)行為，違諾將自愿接受組織處理和紀(jì)律處分，承擔(dān)違諾責(zé)任。由于廉潔背書做法新穎，創(chuàng)新亮點(diǎn)多，促廉效果好，“七一”前夕，天山礦業(yè)公司“實(shí)施廉潔背書制度、推進(jìn)兩個(gè)責(zé)任落實(shí)”黨建工作創(chuàng)新成果被集團(tuán)公司黨政評(píng)為優(yōu)秀創(chuàng)新成果獎(jiǎng)。另外，一名礦處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部被評(píng)為集團(tuán)公司“十佳”勤廉兼優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)干部。

2.違法違紀(jì)案件立辦率有所突破。針對(duì)原案件查處不力，案件不多的情況，公司紀(jì)委按照線索處置規(guī)定和案件辦理要求，先后立案3起，既有涉及政治違紀(jì)案件，也有經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案件，分別給予3人黨紀(jì)處分、1人政紀(jì)處分，一些單位人員違紀(jì)違規(guī)案件仍在處理之中。自收信訪件2起，辦結(jié)2起，1人被通報(bào)批評(píng)并給予經(jīng)濟(jì)處罰。

3.追繳違法違紀(jì)和罰款金額有所突破。由于查處力度大，考核從嚴(yán)從緊，制度執(zhí)行到位，近期涉及的追繳違法違紀(jì)和罰款考核金額高達(dá)6萬(wàn)余元，一部分違法違紀(jì)所得和罰沒(méi)款仍在追繳之中，是創(chuàng)近幾年來(lái)執(zhí)紀(jì)款追繳之最，為企業(yè)挽回了損失，遏制打擊了違法違紀(jì)勢(shì)頭，震懾了違法違紀(jì)人員的氣焰。

二、紀(jì)檢監(jiān)察工作的“兩個(gè)回歸”

1.紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育職能得以回歸。針對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育開(kāi)展不力，領(lǐng)導(dǎo)干部不入腦入心等問(wèn)題，公司紀(jì)委積極開(kāi)展廉潔周報(bào)活動(dòng)，每周一個(gè)違法違紀(jì)案例，在公司公示欄中進(jìn)行宣傳警示教育。每季度召開(kāi)一次廉潔教育大會(huì)，把副科級(jí)以上干部、管錢管物人員及各單位黨風(fēng)廉政聯(lián)絡(luò)員召集起來(lái)，聽(tīng)一聽(tīng)紀(jì)檢監(jiān)察工作情況，講一些案例，提高他們的廉潔自律意識(shí)，讓他們警鐘長(zhǎng)鳴。每逢節(jié)假日，公司紀(jì)委在政工紀(jì)檢群、安全管理群中播發(fā)反腐倡廉學(xué)習(xí)資料短信，早打預(yù)防針。落實(shí)開(kāi)展《法治國(guó)企建設(shè)年》活動(dòng)，通過(guò)排查各類廉潔風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)，制定相應(yīng)的防范措施。以“法制生活化”為目標(biāo)，結(jié)合公司文明創(chuàng)建工作，推進(jìn)形成具有天山特色的法治文化陣地，增強(qiáng)干部職工學(xué)法用法的自覺(jué)性、主動(dòng)性，全面提升了法治文化氛圍。

2.紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)監(jiān)督職能得以回歸。第一，正確運(yùn)用“四種形態(tài)”。公司紀(jì)委正確運(yùn)用好“四種形態(tài)”，立足抓早抓小，特別注重充分運(yùn)用好第一種形態(tài)。2019年以來(lái)，對(duì)黨員干部給予提醒談話2人次，誡勉談話14人次，對(duì)6名中層及以上管理人員給予通報(bào)批評(píng)。堅(jiān)持零容忍的態(tài)度，準(zhǔn)確運(yùn)用第二、三種形態(tài)。以“懲前毖后、治病救人”的理念，注重教育和挽救并重，確保問(wèn)責(zé)處分到位、整改落實(shí)到位。由于及時(shí)運(yùn)用第一第二種形態(tài)，有效地把一些領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員從違法違紀(jì)邊緣拉了回來(lái)，也有效地推動(dòng)了公司的中心工作。第二，有效開(kāi)展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查。開(kāi)展了對(duì)機(jī)電設(shè)管理情況的專項(xiàng)檢查，查處問(wèn)題10條，提出監(jiān)察建議8條。開(kāi)展了招議標(biāo)工作專項(xiàng)檢查，查處問(wèn)題11條，提出監(jiān)察建議6條。開(kāi)展了區(qū)務(wù)公開(kāi)效能監(jiān)察，查處問(wèn)題6條，限期整改單位4家，處理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)4人。對(duì)食堂線路改造工程開(kāi)展了專項(xiàng)檢查，通報(bào)責(zé)任單位2家，處理責(zé)任人2人，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)人員寫出書面檢查，并接受罰款處理。第三，關(guān)口前移。紀(jì)檢監(jiān)察部門在南工廣設(shè)置了3個(gè)舉報(bào)箱，在食堂門口等地也設(shè)置了舉報(bào)箱，及時(shí)有效地聽(tīng)取職工群眾的意見(jiàn)和建議，及時(shí)有效地處置了一批信訪個(gè)案，確保礦山穩(wěn)定礦區(qū)和諧。

三、紀(jì)檢監(jiān)察工作的“一個(gè)聚焦”

“一個(gè)聚焦”，就是聚焦主業(yè)。第一，紀(jì)委書記不再兼管其他業(yè)務(wù)。原公司紀(jì)委書記兼管范圍較多，紀(jì)檢監(jiān)察主業(yè)不清。經(jīng)公司紀(jì)委書記及相關(guān)人員積極向上級(jí)紀(jì)委書記錢吉星、副書記高立波等領(lǐng)導(dǎo)反映，在公司黨委的積極支持下，紀(jì)委書記只分管紀(jì)檢業(yè)務(wù)目標(biāo)已經(jīng)得到實(shí)現(xiàn)，過(guò)去紀(jì)委書記兼管黨務(wù)、工會(huì)、生活等方面工作的現(xiàn)象將不再出現(xiàn)，紀(jì)委書記將騰出更多精力，聚焦主業(yè)，協(xié)助黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)、抓廉潔自律，抓反腐倡廉?！稗D(zhuǎn)職能，明確定位，突出職責(zé)主業(yè)，理清責(zé)任；轉(zhuǎn)方式，抓住關(guān)鍵，創(chuàng)新工作方法；轉(zhuǎn)作風(fēng)，自我監(jiān)督，擺正位置，廉潔自律”的“三轉(zhuǎn)”目標(biāo)在天山礦業(yè)公司已經(jīng)得到具體體現(xiàn)。第二，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)得以完善優(yōu)化。自從原紀(jì)委副書記、監(jiān)察室主任調(diào)走以后，該職位一直空缺，機(jī)構(gòu)不健全，人員不到位，造成工作人員少，兼職人員多，職責(zé)不清等問(wèn)題，開(kāi)展工作不及時(shí)不到位，甚至被集團(tuán)公司在年底黨風(fēng)廉政建設(shè)工作檢查中，成為一項(xiàng)較大的扣分項(xiàng)目。經(jīng)選拔推薦，集團(tuán)公司紀(jì)委考察，公司黨委書面請(qǐng)示，集團(tuán)公司紀(jì)委下發(fā)文件同意，委任一名同志為紀(jì)委副書記，兼任監(jiān)察審計(jì)室主任職務(wù)，彌補(bǔ)了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期缺少專職紀(jì)委副書記這一短板。另外，審計(jì)方面也落實(shí)到專人，由一名年青財(cái)務(wù)專業(yè)干部兼任，發(fā)揮了他的專業(yè)特長(zhǎng)，激勵(lì)了他的工作勁頭。在前期食堂專項(xiàng)審計(jì)中，該兼職年輕干部敢擔(dān)當(dāng)有作為，想干事能干事不出事，領(lǐng)導(dǎo)放心，職工滿意，實(shí)踐證明效果很好。針對(duì)過(guò)去紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)布置部署收效慢、基層單位沒(méi)有專人落實(shí)的情況，今年專門經(jīng)推薦及審批，建立健全了基層單位及部門兼職紀(jì)檢聯(lián)絡(luò)員制度，紀(jì)委專門下發(fā)文件予以確認(rèn)，發(fā)揮他們的優(yōu)勢(shì)，為支部黨風(fēng)廉政建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)組織基礎(chǔ)。

四、紀(jì)檢監(jiān)察工作的“一個(gè)持續(xù)推進(jìn)”

“一個(gè)持續(xù)推進(jìn)”，就是持續(xù)推進(jìn)“三講”教育活動(dòng)。徐礦集團(tuán)上下開(kāi)展的“講大局、講責(zé)任、講紀(jì)律”活動(dòng)已經(jīng)開(kāi)展兩年多了，在黨員干部中效果較好。為持續(xù)推進(jìn)“三講”教育常態(tài)化及整治形式主義、官僚主義工作，深化黨員干部作風(fēng)建設(shè)，公司紀(jì)委組織開(kāi)展了《三問(wèn)三增強(qiáng)》專題研討活動(dòng)、《學(xué)案例談心得》《我身邊的“三講”小故事》《廉潔風(fēng)險(xiǎn)排查》等一系列活動(dòng)。通過(guò)問(wèn)題查擺，15個(gè)支部制定了整改措施，進(jìn)一步加強(qiáng)廉潔建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更實(shí)舉措，在內(nèi)化于心、外化于行上持續(xù)深化，切實(shí)增強(qiáng)政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，真正把思想認(rèn)識(shí)的提高落實(shí)到行動(dòng)上。

總之，天山礦業(yè)公司紀(jì)委在前一段時(shí)間集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)到天山礦業(yè)公司檢查指導(dǎo)、以及巡視組巡視及新疆公司紀(jì)委檢查中，得到了他們的充分認(rèn)可，在辦理近期的相關(guān)案件后，也得到了公司黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和點(diǎn)贊。

五、紀(jì)檢監(jiān)察工作創(chuàng)新的深入探索

結(jié)合天山礦業(yè)公司中心工作，針對(duì)企業(yè)在新疆發(fā)展的實(shí)際，為進(jìn)一步發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督監(jiān)管中作用，筆者認(rèn)為天山礦業(yè)公司紀(jì)委還要在以下幾個(gè)方面做進(jìn)一步的探索。

1.協(xié)助公司黨委落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督責(zé)任，督促兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部履行好“一崗雙責(zé)”，做好廉潔自律，確保公司黨委黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作任務(wù)一同部署、一同督促、一同考核等方面要多認(rèn)真謀劃考慮。

2.按照省國(guó)資委及集團(tuán)公司紀(jì)委要求，創(chuàng)建江蘇省省級(jí)廉潔文化和廉政建設(shè)教育示范基地這一重大任務(wù)方面要多學(xué)多思，力爭(zhēng)打響這一廉潔文化品牌。

3、持續(xù)深化“三講”教育活動(dòng)，結(jié)合“為官不為”專項(xiàng)整治、官僚主義和形式主義治理等活動(dòng)，深入開(kāi)展作風(fēng)整頓活動(dòng)，持續(xù)不斷開(kāi)展糾風(fēng)工作等方面要有所作為，為黨員干部打造一個(gè)想干事干成事不出事的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

4.對(duì)關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)及職工群眾關(guān)注的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督檢查等方面要多想辦法。針對(duì)截留克扣工人工資、機(jī)關(guān)人員吃拿卡要、黨員干部逶扯皮等這一系列熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題要重點(diǎn)處理。

5.在加強(qiáng)自身建設(shè)方面多開(kāi)展工作。一是要積極探索黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員隊(duì)伍建設(shè)。二是建立專兼職紀(jì)檢干部學(xué)習(xí)制度，每周五拿出兩個(gè)小時(shí)來(lái)，學(xué)習(xí)法律法規(guī)、業(yè)務(wù)流程。三是聘請(qǐng)外部專家及上級(jí)部門老領(lǐng)導(dǎo)講授業(yè)務(wù)知識(shí)。四是安排人員到集團(tuán)公司實(shí)習(xí)等辦法。通過(guò)多方面工作，迅速增強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察人員素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)，更好地適應(yīng)企業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展需要。

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