規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的措施

劉彬

摘 要：隨著我國(guó)保障制度體系的不斷完善，當(dāng)有城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大，為了有效的保證參伿的切實(shí)利益，需要規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作。即要積極更新檔案管理理念，加快推動(dòng)檔案管理信息化建設(shè)，使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作能夠與時(shí)代發(fā)展需求相符，全面提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理的現(xiàn)代化水平。文中從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)，分析了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的現(xiàn)狀，并進(jìn)一步對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理工作進(jìn)行了具體的闡述。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn);檔案;特點(diǎn);規(guī)范化管理

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)護(hù)保險(xiǎn)檔案中是對(duì)參保人相關(guān)信息的詳細(xì)記錄，同時(shí)也明確了參保人應(yīng)享有的權(quán)利，而且對(duì)于參保居民而言，其繳費(fèi)和享受社保待遇時(shí)，檔案具有重要的憑證作用。因此需要針對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案進(jìn)行規(guī)范化管理，有效的保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。

1 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的特點(diǎn)

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案具有較強(qiáng)的政策性、涉及面較廣、內(nèi)容復(fù)雜、存在較大的變動(dòng)性。由于我國(guó)人口基數(shù)較大，區(qū)域之間存在較大的差異性，但隨著近年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障制度體系的不斷完善，社保覆蓋面不斷擴(kuò)展，參保人員數(shù)量十分龐大。而且檔案內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，涉及各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)方面。在實(shí)際城鄉(xiāng)居民社保工作中，參保人員多為城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民，這部分多沒有固定單位和，具有較強(qiáng)的流動(dòng)性，因此檔案也常處于變動(dòng)狀態(tài)，為養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案收集、移交和管理等工作增加了難度。因此在實(shí)際工作中，宜積極貫徹落實(shí)好社保制度和政策，規(guī)范城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員切實(shí)利益的有效保護(hù)。

2 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作的現(xiàn)狀

2.1 檔案管理基礎(chǔ)薄弱

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，但一直以來(lái)在城鄉(xiāng)社保工作開展過(guò)程中，將主要精力都放在社保業(yè)務(wù)上，對(duì)于社保檔案管理工作一直缺乏重視，這就導(dǎo)致社保檔案管理工作基礎(chǔ)十分薄弱，投入嚴(yán)重不足，軟硬件配置不完善，這也使城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作受到較大的影響，特別是在當(dāng)前社保檔案數(shù)量不斷增長(zhǎng)的新形勢(shì)下，針對(duì)檔案工作各個(gè)環(huán)節(jié)還沒有完善的制度保障，從而導(dǎo)致實(shí)際檔案管理工作中存在無(wú)章可循的情況，嚴(yán)重影響了檔案管理工作的質(zhì)量和水平。

2.2 檔案管理人員整體素質(zhì)不高

目前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員配備嚴(yán)重不足，而且檔案管理年齡結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象十分普遍，不僅缺乏專業(yè)檔案管理知識(shí)，在實(shí)際檔案管理工作中也沒有完善的培訓(xùn)機(jī)制，這就直接導(dǎo)致檔案管理人員整體業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)不高，特別是即掌握檔案專業(yè)知識(shí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)知識(shí)和信息技術(shù)的復(fù)合型人才較少，這對(duì)于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老檔案管理水平的提升帶來(lái)了較大的制約。

2.3 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案利用率不高

檔案管理工作的最終目的在于利用。但在當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，檔案利用率普遍不高。特別是人員頻繁流動(dòng)，這對(duì)于社保檔案管理工作的完整性和連續(xù)性帶來(lái)了較大的影響。部分社保機(jī)構(gòu)還存在檔案管理方法落后的問(wèn)題，檔案信息化建設(shè)進(jìn)程十分緩慢，這對(duì)于檔案的利用帶來(lái)了較大的制約。

3 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理措施

3.1 加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的重視

在當(dāng)前城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，要求社保機(jī)構(gòu)要從思想上給予高度的重視，積極建立健全檔案管理制度，并重視對(duì)專業(yè)人員的吸納，重視先進(jìn)檔案管理理念和技術(shù)的應(yīng)用，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的管理。在實(shí)際工作中，針對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案還要加大投入力度，可以將其所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的數(shù)字化處理，構(gòu)建檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確進(jìn)行檔案信息的錄入，從而后續(xù)檔案的利用打下良好的基礎(chǔ)。

3.2 構(gòu)建完善且規(guī)范的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度

由于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案與參保人員的切身利益息息相關(guān)，因此對(duì)于養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，需要積極建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理制度，使檔案管理人員在實(shí)際工作中能夠有章可循。作為檔案管理人員，不僅要熟悉掌握制度的各項(xiàng)規(guī)定和檔案管理工作的具體流程，對(duì)于一些較為重要的紙質(zhì)檔案信息資源，則要采取科學(xué)的方法進(jìn)行排序和妥善保額。一些特殊檔案材料還要做好備份管理工作，有效的保證保險(xiǎn)檔案信息資源的安全性和完整性。作為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理人員，還要重視專業(yè)知識(shí)的更新，全面提高自身的專業(yè)技能和綜合素質(zhì)，定期參加專業(yè)性的培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化的管理理念和管理方式方法，以此來(lái)促進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理水平的提升。

3.3 加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)

為了能夠保證養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)工的有序開展，需要加大投入力度，配備完善的檔案信息化管理的軟硬件設(shè)施，。同時(shí)還要加快建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化機(jī)制，通過(guò)構(gòu)建更具規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理信息化服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息服務(wù)方式。而且通過(guò)完善相關(guān)的制度，還能夠有效的防范資源重復(fù)開發(fā)和浪費(fèi)問(wèn)題。針對(duì)部分重要的電子檔案材料，還要利用加密技術(shù)進(jìn)行存儲(chǔ)和保護(hù)，并借助于公共網(wǎng)絡(luò)來(lái)為養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息化建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。而且在養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案實(shí)際管理工作中，還要統(tǒng)一各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步對(duì)管理工進(jìn)行細(xì)化，積極構(gòu)建養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案信息庫(kù)，確保檔案信息管理系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，積極擴(kuò)大檔案信息系統(tǒng)覆蓋面，在保證檔案服務(wù)網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)檔案信息的共享。同時(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)還要與上級(jí)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有效的銜接，更好的發(fā)揮出養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的重要作用。

3.4 加快推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的開發(fā)利用

在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案管理工作中，檔案開發(fā)利用是最為重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，有利于更好的發(fā)揮出檔案的實(shí)用價(jià)值。在實(shí)際檔案管理工作中，需要有效的收集和整理檔案信息資料，保證檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性。特別是針對(duì)電子檔案，要保證檔案信息的錄入的準(zhǔn)確性，針對(duì)特殊參保人員，當(dāng)參保人員提供的信息與相關(guān)部門提供的信息不符時(shí)，則需要及時(shí)對(duì)檔案中信息進(jìn)行確認(rèn)和糾正，全面提高檔案信息的準(zhǔn)確性，為檔案的開發(fā)利用的堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，當(dāng)前參保人員數(shù)量十分龐大，這就要求做好城鄉(xiāng)民民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案的規(guī)范化管理，有效的保證檔案信息的準(zhǔn)確性和完整性，加快推進(jìn)檔案的開發(fā)利用，更好的發(fā)揮出養(yǎng)老保險(xiǎn)的價(jià)值，切實(shí)保障參保人的切身利益。

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