關(guān)于如何在機(jī)關(guān)黨支部發(fā)揮黨的一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向的調(diào)查研究報(bào)告

劉杰

中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2020）03-062-02

摘 要 習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念。按照習(xí)近平總書記的講話精神和“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研活動(dòng)要求，結(jié)合國(guó)資委巡視發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，查找機(jī)關(guān)黨支部與新時(shí)期黨中央的要求、企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的期望、黨員群眾心中的期盼的差距。通過調(diào)查研究，深入查找公司在改革發(fā)展、機(jī)關(guān)黨建工作中存在的突出問題，提出有針對(duì)性、可操作性的解決思路和工作舉措，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，發(fā)揮黨的一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向作用，不斷提升西信公司黨建工作質(zhì)量，促進(jìn)西信公司高質(zhì)量發(fā)展。

關(guān)鍵詞 黨支部 機(jī)關(guān)黨建 黨建工作

一、調(diào)研的基本情況

（一）調(diào)研目的

2019年，是西安鐵路信號(hào)有限責(zé)任公司（簡(jiǎn)稱：西信公司）整體搬遷至新廠區(qū)后的開局之年。西信公司面臨著恢復(fù)生產(chǎn)力、適應(yīng)新設(shè)備、保證產(chǎn)能等一系列新的任務(wù)和挑戰(zhàn)，這要求我們黨員、干部、職工能夠上下一致、團(tuán)結(jié)一心，切實(shí)以“主人翁”的心態(tài)，落實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育的總要求，守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實(shí)，全面提升公司的管理品質(zhì)，以精益生產(chǎn)為抓手，提質(zhì)量，保安全，全力以赴完成生產(chǎn)任務(wù)，為推進(jìn)公司高質(zhì)量發(fā)展做貢獻(xiàn)。

按照習(xí)近平總書記關(guān)于深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起的工作部署，西信公司機(jī)關(guān)各黨支部圍繞“不忘初心、牢記使命”主題，以問題為導(dǎo)向，通過查短板、找差距、調(diào)查研究，深刻剖析企業(yè)機(jī)關(guān)黨支部存在的問題，提出解決問題的思路和措施促進(jìn)整改，切實(shí)發(fā)揮機(jī)關(guān)黨支部的正向引導(dǎo)作用，為推進(jìn)西信公司黨建工作高質(zhì)量發(fā)展打牢組織基礎(chǔ)。

（二）調(diào)研主題

如何在機(jī)關(guān)黨支部發(fā)揮黨的一切工作到黨支部的鮮明導(dǎo)向。

（三）調(diào)研方法、過程

本次調(diào)研采取了專題座談會(huì)、問卷調(diào)查、談心談話、實(shí)地考察相結(jié)合的形式。按照以下步驟進(jìn)行：

根據(jù)“不忘初心、牢記使命”主題教育總要求，結(jié)合國(guó)資委巡視西信公司發(fā)現(xiàn)的問題及黨委書記、執(zhí)行董事主要職責(zé)確定選題；通過與西安經(jīng)營(yíng)中心、科研開發(fā)、技術(shù)信息、行政管理、黨群、后勤、檢驗(yàn)等8個(gè)機(jī)關(guān)黨支部書記座談，與部分機(jī)關(guān)黨支部書記、黨務(wù)工作者、黨員談心談話，面向機(jī)關(guān)8個(gè)黨支部53名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，257名機(jī)關(guān)普通黨員下發(fā)“不忘初心、牢記使命”主題教育問卷等方式調(diào)研收集黨員、黨務(wù)工作者對(duì)機(jī)關(guān)黨支部工作的意見和建議，通過對(duì)收集到的一手資料進(jìn)行分類、整理、統(tǒng)計(jì)、總結(jié)后，組織公司副總師以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行深入研討，并對(duì)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行深入思考，撰寫調(diào)研報(bào)告。

（四）調(diào)研結(jié)果

為增強(qiáng)調(diào)研問卷的針對(duì)性，準(zhǔn)確把握目前機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)存在的問題根源，此次調(diào)研問卷分為兩類，一類是針對(duì)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一類是針對(duì)機(jī)關(guān)普通黨員。調(diào)查問卷涉及對(duì)機(jī)關(guān)黨支部工作現(xiàn)狀的滿意度、三會(huì)一課運(yùn)用效果、黨員教育、民主評(píng)議黨員、黨政業(yè)務(wù)有效融合、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員旗幟作用情況等8項(xiàng)選擇題，以及提升機(jī)關(guān)黨支部工作質(zhì)量和調(diào)動(dòng)黨員發(fā)揮先鋒模范作用的思路和舉措2項(xiàng)問答題。

共收回黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有效問卷48份，機(jī)關(guān)普通黨員有效問卷206份。從參與調(diào)查問卷的基本情況看，比較真實(shí)、有效的反映出目前機(jī)關(guān)黨支部黨建工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以及黨員們對(duì)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的期待，并提出意見和建議，為今后在機(jī)關(guān)黨支部有針對(duì)性地開展黨建工作提供了強(qiáng)有力的數(shù)據(jù)支撐。

（五）調(diào)研分析

從整體調(diào)研情況來看，機(jī)關(guān)黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)目前機(jī)關(guān)黨支部的工作是認(rèn)可的。在調(diào)查問卷中回答“您對(duì)您所在機(jī)關(guān)黨支部的目前的工作還滿意嗎？”這一項(xiàng)問題中，42%的機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和56.31%的機(jī)關(guān)黨員對(duì)所在機(jī)關(guān)黨支部的目前的工作非常滿意，但仍然有60.42%的機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、42.23%的機(jī)關(guān)黨員對(duì)所在機(jī)關(guān)黨支部的目前的工作只表示比較滿意，說明機(jī)關(guān)黨支部的工作與黨員心中的期盼還有差距。

在調(diào)查問卷中回答“您認(rèn)為您所在機(jī)關(guān)黨支部 “三會(huì)一課”開展的實(shí)際效果怎么樣？”這一項(xiàng)問題中，68.09%的機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，82.04%的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為機(jī)關(guān)黨支部 “三會(huì)一課”制度運(yùn)用效果高效、高質(zhì)量；31.91%的機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、15.53%的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”內(nèi)容單一、形式呆板、效果一般。說明機(jī)關(guān)黨支部在“三會(huì)一課”運(yùn)用的效果還有待提升。

在針對(duì)機(jī)關(guān)黨員的調(diào)查問卷中回答“作為一名黨員，您是否能夠發(fā)揮一名黨員一面鮮紅旗幟的作用”這一項(xiàng)問題中，72.82%的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為自己能夠積極主動(dòng)以一名優(yōu)秀黨員的標(biāo)準(zhǔn)要求自己，發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用。27.18%的機(jī)關(guān)黨員認(rèn)為自己能夠立足本職崗位作貢獻(xiàn)并積極主動(dòng)參加黨支部的活動(dòng)。在針對(duì)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)查問卷中回答“您作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，能否在機(jī)關(guān)黨支部中發(fā)揮先鋒作用和表率作用？”這一項(xiàng)問題中，76.09%的機(jī)關(guān)中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為自己能夠很好地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒作用和表率作用，23.91%的機(jī)關(guān)中層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能較好地發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒作用和表率作用。由此可見機(jī)關(guān)廣大黨員的基本素質(zhì)和黨性原則是有的，產(chǎn)生機(jī)關(guān)黨支部工作弱化的原因與廣大黨員的整體素質(zhì)的關(guān)系不是很大。但是從調(diào)查問卷的下發(fā)和回收情況來看，總下發(fā)調(diào)查問卷310張，收回254張，收回比例為81.9%。其中個(gè)別黨支部應(yīng)發(fā)調(diào)查問卷37份，實(shí)際收到回調(diào)查問卷20份，收回比例僅為54%，可以反映出機(jī)關(guān)黨支部組織力弱，個(gè)別機(jī)關(guān)黨支部書記責(zé)任心不強(qiáng)、履職能力不足，少數(shù)黨員素質(zhì)偏低的現(xiàn)象確實(shí)存在。

通過對(duì)座談會(huì)、談心談話、專題研討和調(diào)查問卷建議統(tǒng)計(jì)歸納出形成機(jī)關(guān)黨支部工作的開展和落實(shí)效果與新時(shí)期黨中央的要求還有差距原因有以下五點(diǎn)：

1.機(jī)關(guān)黨支部從思想深處沒有充分認(rèn)識(shí)到黨的建設(shè)在服務(wù)大局和中心工作中的重要性和引領(lǐng)作用，與習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)必須“走在前、作表率”要求相差甚遠(yuǎn)。

2.機(jī)關(guān)黨支部書記及支部委員的教育培訓(xùn)和履職考評(píng)缺失，存在機(jī)關(guān)黨支部組織力弱，個(gè)別黨支部書記責(zé)任不強(qiáng)、履職能力不足。對(duì)黨員的日常管理和教育不到位等問題。

3.有的機(jī)關(guān)黨支部覆蓋部門多，業(yè)務(wù)范圍廣，但公司制度體系中未明確機(jī)關(guān)黨支部相應(yīng)的職責(zé)權(quán)限，致使黨支部工作難以與業(yè)務(wù)工作深度融合，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

4.機(jī)關(guān)黨支部書記多為兼職，日常行政事務(wù)繁多，沒有靜下心來去思考、研究和落實(shí)高質(zhì)量開展機(jī)關(guān)黨建工作的思考和舉措。

5.黨務(wù)干部的后備力量?jī)?chǔ)備不足，缺乏有政治素質(zhì)和專業(yè)能力的年輕干部。

二、對(duì)策及思路

1.強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部書記及支部委員的崗前培訓(xùn)，提升機(jī)關(guān)黨支部書記及支部委員的履職能力，發(fā)揮黨支部書記及支部委員的作用。強(qiáng)化抓機(jī)關(guān)黨建是本職、不抓機(jī)關(guān)黨建是失職、抓不好機(jī)關(guān)黨建是瀆職的理念。

2.強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”，在公司管理體系中賦予機(jī)關(guān)黨支部相應(yīng)的管理職責(zé)權(quán)限。強(qiáng)化機(jī)關(guān)黨支部工作的重要性和引領(lǐng)作用，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部書記的使命感和責(zé)任意識(shí)，做到明責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)。

3.加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)工作及活動(dòng)的指導(dǎo)、評(píng)估和考核，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)的活力和凝聚力。

4.合理設(shè)置機(jī)關(guān)黨支部。根據(jù)實(shí)際情況充分調(diào)研，在業(yè)務(wù)相近的幾個(gè)部門中設(shè)立機(jī)關(guān)聯(lián)合黨支部，配置業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專職黨支部書記或?qū)Ｂ毟睍?；在部門人員多且分散的關(guān)鍵部門，可以設(shè)立獨(dú)立黨支部。

5.加強(qiáng)黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，把培養(yǎng)黨員的政治素質(zhì)和不斷提升業(yè)務(wù)能力作為黨員評(píng)議的重要內(nèi)容。

6.重視后備干部隊(duì)伍建設(shè)。挖掘和培養(yǎng)一批德才兼?zhèn)?、有專業(yè)素養(yǎng)、組織和管理能力的年輕干部到黨支部書記崗位鍛煉。

三、結(jié)語

黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視黨支部建設(shè)，要求把全面從嚴(yán)治黨落實(shí)到每個(gè)支部、每名黨員，推動(dòng)全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢(shì)。習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，深化全面從嚴(yán)治黨、進(jìn)行自我革命，必須從中央和國(guó)家機(jī)關(guān)嚴(yán)起、從機(jī)關(guān)黨建抓起。當(dāng)前，西信公司必須貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，把機(jī)關(guān)黨支部的建設(shè)放在更加突出的位置，守初心、找差距、補(bǔ)短板、抓落實(shí)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，形成抓機(jī)關(guān)黨建工作的合力，不斷提高機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)質(zhì)量，發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為公司高質(zhì)量發(fā)展筑牢思想政治保障。