高職院?！半p師型”教師隊伍建設實踐研究
——以陜西鐵路工程職業(yè)技術學院為例

周燕紅 孫 斐 李 強

（陜西鐵路工程職業(yè)技術學院，陜西 渭南 714000）

0 引言

“雙師型”教師是高職師資隊伍建設的特色和重點，也是現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展的關鍵和難點。 2019 年2月出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》中，提出“多措并舉打造‘雙師型’教師隊伍”。 2019 年 10 月，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部印發(fā)了《深化新時代職業(yè)教育“雙師型”教師隊伍建設改革實施方案》，明確指出職業(yè)教育教師隊伍中存在的一個問題，就是同時具備理論教學和實踐教學能力的“雙師型”教師和教學團隊短缺，已成為制約職業(yè)教育改革發(fā)展的“瓶頸”。 這個問題，也是目前國內(nèi)高職院校面臨的普遍問題。 據(jù)筆者從兄弟院校的調(diào)查來看，我國西北片區(qū)的高職院校這類問題尤其突出。 因此，本文將著重結(jié)合我院“雙師型”教師隊伍建設的實踐，總結(jié)目前高職院校在“雙師型”教師隊伍建設實踐中取得的成績，分析“雙師型”教師隊伍建設實踐中存在的問題，并提出對應的完善舉措。

1 我院“雙師型”教師隊伍建設基本情況及取得的成效

我院密切關注國家職業(yè)教育發(fā)展和改革動向，很早就開始了探索產(chǎn)教融合、校企共育的“雙師型”教師隊伍建設實踐，迄今為止已有13 年的探索歷程。 我院堅持以校企合作為平臺，通過構建制度體系，拓寬引進渠道，加強培養(yǎng)培訓，實施診斷改進，做好服務保障等措施，取得了一定的成效。13 年的探索和實踐，形成了一支“上得了課堂，下得了企業(yè)；教得了學生，搞得了研發(fā)”的高素質(zhì)“雙師型”教師隊伍。

截至目前，我院已累計選派教師930 余人次赴企業(yè)實踐，引進“雙師型”教師57 名，培養(yǎng)陜西省三秦工匠1 名，陜西省特支計劃教學名師1 名，陜西省教學名師10 名，32 名教師兼任全國職業(yè)教育行業(yè)指導委員會和教學指導委員會委員。聘任院外專業(yè)帶頭人33名，企業(yè)兼職教師235 名。 教師在中省各類教學比賽中獲獎189 項，指導學生參加技能大賽獲國家級獎349 項，省級獎269 項，技術技能人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提升，得到了企業(yè)、社會和家長的一致好評，近百所院校來?？疾鞂W習，30 余所借鑒了該成果，在全國同類院校中發(fā)揮了示范引領作用。

2 我院在“雙師型”教師隊伍建設實踐中的主要舉措

2.1 開展“雙師型”教師能力研究，出臺認定標準

我院從2007 年起開始探索“雙師型”教師隊伍建設，出臺了《雙師素質(zhì)教師培養(yǎng)選拔管理辦法》，在國家尚未出臺統(tǒng)一認定標準的現(xiàn)實情況下，初步制定了符合學院特色、基于雙能力的“雙師型”教師認定標準，每年定期開展認定工作。 2018 年對標準進行了修訂，出臺了《“雙師型”教師認定與管理辦法》。

我院打破唯雙職稱和雙證書的認定標準，更注重教師的教學和實踐能力，“雙師型”教師是既具有較高的理論水平，又具有較強的專業(yè)動手能力和豐富實踐經(jīng)驗的人才。 我院依據(jù)企業(yè)實踐經(jīng)歷、應用技術研究、指導學生技能競賽和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、參與實訓基地建設、 獲取職業(yè)資格證書等方面制定了具體的認定標準，根據(jù)對教師教育教學能力和專業(yè)實踐能力要求的逐級提高設置了三個等級，對“雙師型”教師從初級到高級的專業(yè)化成長起到很好的推動作用。

2.2 規(guī)范“雙師型”教師隊伍建設，構建制度體系

學院從引進、培養(yǎng)、認定、考核和激勵等方面綜合構建了符合自身特點的“雙師型”教師隊伍建設制度體系，先后出臺《“雙師型”教師招聘管理辦法》《人才引進與管理辦法》《“雙師型” 教師認定與管理辦法》《專業(yè)教師到企業(yè)實踐管理辦法》《高層次（特殊）人才服務保障實施辦法》《兼職教師聘任及考核辦法》等多個制度文件。

創(chuàng)新教師評價機制，以業(yè)績貢獻和能力水平為導向。優(yōu)化激勵機制，對認定的“雙師型”教師給予獎勵，同時在職稱晉升、年度考核、評優(yōu)評先中給予傾斜。在職稱評審中，評審標準除教學和科研能力外，注重技術服務、應用開發(fā)、實際操作能力等方面的評價。另一方面，對教學成績優(yōu)異、科研成果豐碩、實踐技能突出、社會服務能力較強的“雙師型”教師授予教壇新秀、教學能手、教學名師等榮譽稱號。 目前，學院已形成較為完善的“雙師型”教師隊伍建設制度體系。

2.3 拓寬“雙師型”教師引進渠道，廣聚能工巧匠

我院專門成立了以院長任組長的“雙師型”教師招聘工作小組，通過柔性引進、住房補貼、解決配偶和子女工作等優(yōu)惠政策， 積極引進企業(yè)專家和能工巧匠。同時在每年的招聘中優(yōu)先考慮具有企業(yè)工作經(jīng)歷的碩士研究生，這些企業(yè)引進人員在我院實踐教學、技術服務及科研等方面均發(fā)揮著重要作用。

2.4 實施校企“四級對接”，共育“雙師型”教師隊伍

實施校企“四級對接”運行機制，學院對接集團公司，聘請企業(yè)高層擔任校企合作理事會成員，共商發(fā)展戰(zhàn)略，共建“雙師型”教師培訓基地；系部對接子公司，聘任企業(yè)專家兼任系副主任，共建專業(yè)建設指導委員會，共同制定人才培養(yǎng)方案；教研室對接項目部，聘任企業(yè)骨干兼任教研室副主任，共同開展課程建設；教師對接工程技術人員，聘任企業(yè)能工巧家擔任兼職教師，共同指導學生成長成才。多層次緊密合作，校企人員互兼互聘，共同培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍。

2.5 聚焦“雙師型”教師培養(yǎng)培訓平臺建設，提升實踐教學能力

學院成立了教師發(fā)展中心，包括教科研開發(fā)基地、名師工作室、教師沙龍等7 個功能室，為“雙師型”教師培養(yǎng)提供了資源保障；建立了3 個技能大師工作室，發(fā)揮傳幫帶作用。 每年聘請企業(yè)專家來院與教師交流，分享先進技術經(jīng)驗，提升教師專業(yè)能力和水平。

與中鐵一局、中鐵十四局等企業(yè)共建了4 個“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地，與西安鐵路局、中交隧道局等100 余家企業(yè)簽訂了“雙師型”教師聯(lián)合培養(yǎng)協(xié)議。制定企業(yè)實踐補貼辦法，鼓勵教師深入企業(yè)實踐。 學院從2007 年起便開始實施教師企業(yè)實踐鍛煉制度，迄今已有13 年。

2.6 發(fā)揮校企政合力，產(chǎn)教融合打造教練型教學團隊

與中鐵一局、中鐵隧道局等企業(yè)共建BIM 技術應用中心、陜西省高性能混凝土工程實驗室、技術創(chuàng)新研發(fā)基地等協(xié)同創(chuàng)新平臺，為企業(yè)技術升級和流程優(yōu)化提供服務，深化了產(chǎn)教融合。每年承辦中鐵北京局，中鐵十局等企業(yè)技能大賽， 教師和企業(yè)人員同場競技，共同提升實踐技能。服務國家“一帶一路”倡議，與肯尼亞鐵路培訓學院共建“培訓中心”，為其培養(yǎng)鐵路員工。

與技術扶貧單位對接，擴寬校政（地）合作實踐平臺，成立了“渭南市鄉(xiāng)村公路建設技術服務中心”和“洋縣職業(yè)教育培訓學院”，選派“雙師型”教師開展人才幫扶、智力幫扶和教育幫扶，形成了校企政聯(lián)合培養(yǎng)機制，打造了一批教練型教師。

2.7 推進教師自我診斷與改進，助力“雙師型”教師發(fā)展

作為全國27 所診改試點院校之一，2016 年起學院啟動了診改試點工作，構建了教師層面內(nèi)部質(zhì)量保證體系，涵蓋了規(guī)劃體系制定，質(zhì)量標準生成、診改制度建設、過程診斷與改進、績效評價與考核等內(nèi)容。

出臺了《教師發(fā)展標準》，明確了“雙師型”教師的發(fā)展路徑。從教師基本發(fā)展能力、教學與教研能力、科研與社會服務能力和學生教育與管理能力等四個維度系統(tǒng)設計了多個質(zhì)量監(jiān)控點，并通過人事、教務、科研和學工等業(yè)務系統(tǒng)對接學院大數(shù)據(jù)分析與質(zhì)量監(jiān)控平臺，呈現(xiàn)教師發(fā)展畫像，關注軌跡變化，及時分析和預警，促進“雙師型”教師自我診斷，循環(huán)改進，不斷提升，激發(fā)了內(nèi)生動力。 2018 年12 月順利通過了全國診改委的復核，并得到高度肯定。

2.8 加強領導和服務，營造有利于“雙師型”教師成長的環(huán)境

學院堅持黨管人才、以德為先原則，成立了人才工作領導小組和黨委教師工作部，健全領導和落實機制，定期研究“雙師型”教師隊伍建設有關問題。 關心和關注“雙師型”教師成長，多措并舉，保證“雙師型”教師干事有平臺、發(fā)展有空間。

3 以我院為代表的高職院?！半p師型”教師隊伍建設實踐中存在的問題分析

近年來，在國家政策支持與高職院校共同努力下，我國高職院?！半p師型”教師隊伍建設取得了較大的成就，但仍存在一些亟待解決的問題。

3.1 “雙師型”教師認定標準不統(tǒng)一

目前業(yè)界對“雙師型”教師的理解主要有三種：即“雙職稱型”“雙證書型”和“雙能力型”，說法不一、標準不一，缺乏評價指標，也未建立起一套完善的資格認證體系。 有的高職院校把“雙師”看成“雙證”，一味地鼓勵教師考證；有的則認為“雙師”即“雙能”，讓教師到企業(yè)參加頂崗鍛煉，參加各類專業(yè)技能培訓，將培訓作為“雙師型”教師隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)。各高職院校對“雙師”的定義不同、認定不同，沒有形成統(tǒng)一認識，缺乏成熟的標準體系，這對教師專業(yè)化成長的引導帶來困惑和困難。

3.2 “雙師型”教師的考核評價、監(jiān)督和激勵機制不夠健全

當前，“雙師型”教師培養(yǎng)培訓制度較為完善，但管理制度卻較為薄弱。許多高職院校對教師業(yè)績考核的內(nèi)容主要側(cè)重對理論教學和學術科研成果的評價，很少考核教師的實踐教學、技術應用和轉(zhuǎn)化的能力和水平，缺乏政策鼓勵和制度約束。 多數(shù)教師出于職稱評審需要，更多時間忙于論文、課題，而并非自身專業(yè)實踐能力的提高。 “雙師型”教師的評價考核體系、職稱評審體系和相關激勵機制的建立滯后，影響了廣大教師提升實踐教學能力的積極性和主動性。

3.3 “雙師型”教師數(shù)量不足，引進和培養(yǎng)難

目前， 高職院校的絕大多數(shù)教師都是直接由學校走向?qū)W校，從課堂走向課堂，雖有較高的學歷、學位和較豐富的專業(yè)知識，但實踐經(jīng)驗缺乏，實踐教學能力薄弱， 影響了技術技能人才培養(yǎng)的質(zhì)量。 同時“雙師型”教師培養(yǎng)方式單一、投入不足、措施不力、質(zhì)量不高的問題普遍存在，在培養(yǎng)模式、培訓資源等方面尚缺乏有效的經(jīng)驗，導致“雙師型”教師比例普遍偏低，有企業(yè)實際工作經(jīng)歷的少。 此外，高職院校的教師待遇偏低， 缺乏對企業(yè)高技術人才前來任職的吸引力。 兼職教師投入精力有限，滿足不了職業(yè)教育的發(fā)展需要。

4 完善高職院校“雙師型”教師隊伍建設的舉措

針對目前高職院校在“雙師型”教師隊伍建設中存在的主要問題，筆者認為，主要應從以下幾點抓起。

4.1 明確“雙師型”教師的認定標準

筆者認為，對于高職院?！半p師型”教師的界定，國家應該在充分調(diào)研的基礎上，給出一個明確的定義。 從目前實踐中來看，“雙師型”教師應該是既能講授專業(yè)理論課，又具有在相關專業(yè)、行業(yè)領域?qū)嶋H工作的背景、經(jīng)驗及證明其水平的專業(yè)技術職稱的老師?！半p師”不等于“雙證”，也不等同于“雙職稱”，也不能簡單定義為“雙經(jīng)歷”。

4.2 優(yōu)化“雙師型”教師的激勵、評價和考核機制

高職院校應在在充分考慮自身院校實際的基礎上，根據(jù)“雙師型”教師的特點，制定符合自身發(fā)展實際的、切實可行的“雙師型”教師管理辦法。對已制定“雙師型”教師管理辦法的，要進一步優(yōu)化，保障“雙師型”教師在崗位待遇、聘用、職稱晉升方面的享受應有的優(yōu)惠，增強“雙師型”教師自身尋求發(fā)展的積極性、主動性。

4.3 加強“雙師型”教師培養(yǎng)體系建設

創(chuàng)新“雙師型”教師培養(yǎng)方式，豐富培訓內(nèi)容。 根據(jù)國家有關規(guī)定，2020 年擬實行新招聘的大學畢業(yè)生必須到企業(yè)生產(chǎn)實踐培訓再上崗；每年定期挑選一定比例的教師到企業(yè)進行生產(chǎn)實踐鍛煉；加強實驗、實訓室建設，進一步增強校內(nèi)實踐；鼓勵教師積極參加校內(nèi)外的技能大賽，以賽促訓；緊密聯(lián)系企業(yè)，加強校企合作；積極引進專業(yè)技術人員，加強院外兼職教師隊伍建設。

5 結(jié)語

高職院校“雙師型”教師隊伍建設水平關系到高職雙高建設，更關系到職業(yè)教育的長遠發(fā)展。 為推動我國高職院校職業(yè)化教育達到國際領先水平，有必要加強“雙師型”教師隊伍建設實踐研究，各高校應協(xié)同出力，促進高等職業(yè)教育更上一個新臺階。