教育超綱評價視角下淺析教育公平

李柯嘉

摘 要：論文對上海公辦中學(xué)學(xué)生教育超綱、課外補習(xí)等問題進行問卷調(diào)查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，上海公辦中學(xué)普遍存在超綱教育評價問題，而且相關(guān)超綱評價知識點并不能在學(xué)校掌握，絕大部分學(xué)生需要通過課外補習(xí)來掌握，而學(xué)生的家庭背景則借助于校外補習(xí)途徑影響著教育的公平。論文建議通過淡化重點非重點中學(xué)劃分，降低自主招生比例;嚴格按照教學(xué)大綱評價，模塊化評價標準;建立免費網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，并駕齊驅(qū)課外補習(xí)三個措施改善因超綱評價的存在而引起的教育不公。

關(guān)鍵詞：超綱教育評價;課外補習(xí);教育公平

一、引言

中學(xué)階段學(xué)生的教育評價從最初僅僅只是學(xué)校對學(xué)生的單一學(xué)力考驗——考試，發(fā)展到現(xiàn)在關(guān)注評價過程，強調(diào)評價過程中給予學(xué)生更多被認可的可能，以及對學(xué)生綜合素質(zhì)的檢驗。其公平與否不僅關(guān)系到是否能夠激勵處于青春期的中學(xué)生產(chǎn)生努力學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力，還會對其學(xué)習(xí)生涯起到引導(dǎo)作用。

論文通過對上海市公辦中學(xué)考試中的超綱試題和課外補習(xí)情況進行調(diào)研，深層次分析中學(xué)義務(wù)教育階段超綱問題所引起的教育不公，并提出相應(yīng)的對策建議。

二、問卷設(shè)計與調(diào)查數(shù)據(jù)分析

調(diào)查采用網(wǎng)絡(luò)線上調(diào)查、實地調(diào)查等多種形式，涉及上海市大部分公辦中學(xué)，共完成有效樣本337份，信度為0.874。

從所處年級看，初中生占45.67%，高中生占54.33%。

從性別來看，女生占49.06%，男生占50.94%。

（一）考試超綱情況

考試超綱是指考試中包含超過教學(xué)大綱難度或超前教學(xué)大綱知識點的試題。

1.超綱試題普遍存在。在學(xué)校平時的考試中，有38.68%的學(xué)生認為不含超綱試題，有61.32%的學(xué)生認為包含超綱試題。其中16.04%的學(xué)生認為超綱試題占所有考題小于10%，有25.47%的學(xué)生認為超綱試題占所有考題大于10%小于20%，有19.81%的學(xué)生認為超綱試題占所有考題大于或等于20%。

2.絕大多數(shù)學(xué)生認為超綱試題存在且合理。認為學(xué)校考試包括超綱試題合理可以接受的學(xué)生為56.92%，不合理但可以接受的為29.23%，不合理且不可以接受的為13.85%。

3.超綱試題科目較多的是數(shù)學(xué)、英語和物理。超過半數(shù)的學(xué)生認為，數(shù)學(xué)、英語和物理考試中包含超綱試題;超過三分之一的學(xué)生認為，語文和化學(xué)考試中包含超綱試題。其中78.64%的學(xué)生認為數(shù)學(xué)考試中包含超綱試題，認為英語、物理、語文、化學(xué)及其他科目考試中包含超綱試題的學(xué)生占比分別為67.69%、50.77%、44.65%、35.38%和2.31%。

（二）課外補習(xí)情況

1.超綱知識點主要通過課外補習(xí)掌握。超綱試題相關(guān)知識點，30.77%的學(xué)生認為可以通過學(xué)校老師在課堂上講授掌握;49.23%的學(xué)生認為雖然學(xué)校老師在課堂上講授，但需要課外補習(xí)才可以掌握; 7.69%的學(xué)生認為學(xué)校老師在課堂上沒有講授，需要課外補習(xí)才可以掌握;12.31%的學(xué)生則認為學(xué)校老師在課堂上沒有講授，但也沒選擇參加課外補習(xí)。

2.課外補習(xí)年花銷較大。9.35%的學(xué)生不參加課外補習(xí)，4.67%的學(xué)生課外補習(xí)年花銷在0.5萬元以下，? 22.43%的學(xué)生課外補習(xí)年花銷0.5萬—1.5萬元，19.63%的學(xué)生課外補習(xí)年花銷1.5萬—3萬，28.97%的學(xué)生課外補習(xí)年花銷3萬—5萬，14.95%的學(xué)生課外補習(xí)年花銷5萬以上。

接近三分之一的中學(xué)生課外補習(xí)年花銷在3萬—5萬元之間，其花銷占2018年上海市三口之家居民人均可支配收入的15.58%—25.97%，比例較大。

3.課外補習(xí)能有效提高成績。13.21%的學(xué)生認為課外補習(xí)不能提高成績，21.77%的學(xué)生認為能提高10%以內(nèi)，50%的學(xué)生認為能提高10%—30%，9.43%的學(xué)生認為能提高30%—50%，5.66%的學(xué)生認為課外補習(xí)能提高50%以上。

（三）考試評價存在的問題

學(xué)生們認為考試評價存在以下問題：試題超綱;試題難度較大;試題數(shù)量以及難度不穩(wěn)定;文科太難，理科簡單，導(dǎo)致文科好的學(xué)生輕易與理科好的同學(xué)拉開差距，對理科有優(yōu)勢的學(xué)生不公平;死記硬背試題較多;數(shù)學(xué)難度較低，無法考核出學(xué)生真實的水平;等等。

三、超綱評價導(dǎo)致教育不公分析

（一）超綱試題的存在使得課外補習(xí)成常態(tài)

上海絕大多數(shù)公辦中學(xué)在平時考試評價中，存在超綱試題。究其主要原因，是學(xué)校之間競爭導(dǎo)致。

調(diào)查數(shù)據(jù)表明，考試評價中超綱試題涉及的相關(guān)知識點在學(xué)校并不能完全掌握，70%的學(xué)生需要通過課外補習(xí)掌握，從而使得課外補習(xí)常態(tài)化。課外補習(xí)作為學(xué)校教育的補充，其作用在于：（1）查漏補缺，即成績較差的同學(xué)，通過額外的學(xué)習(xí)和指導(dǎo)來縮減自己與同學(xué)的差距，彌補自己知識掌握的不足;（2）獲得稀缺優(yōu)質(zhì)教育資源的一種有效途徑，對于沒有獲得優(yōu)質(zhì)教育資源以及認為學(xué)校教育不能滿足自身需求的學(xué)生而言，參與課外補習(xí)則是一種很好的選擇[1]。

（二）借助校外補習(xí)影響教育的公平

各中學(xué)超綱教育評價的普遍存在，使得我們大部分學(xué)生不能僅憑個人在學(xué)校努力學(xué)習(xí)獲得優(yōu)秀的成績，只能借助課外補習(xí)來彌補。但由于家庭背景的差異性，導(dǎo)致了家庭提供額外教育能力——課外補習(xí)的差異。在中學(xué)教育階段，家庭資本的優(yōu)勢主要以擇校行為和課外補習(xí)的方式表現(xiàn)出來。國內(nèi)外研究文獻均表明低家庭資本的學(xué)生參加課外補習(xí)的概率低于高家庭資本的學(xué)生，家庭資本越高，學(xué)生參加課外補習(xí)的概率越高[2]。本文調(diào)查報告顯示，一半學(xué)生認為課外補習(xí)能提高10%—30%的考試成績。這樣一來，學(xué)生的家庭背景借助校外補習(xí)途徑影響著教育的公平，即背景好的家庭以金錢購買的方式實現(xiàn)對優(yōu)質(zhì)教育資源的選擇與擁有，同時也就實現(xiàn)了知名大學(xué)錄取學(xué)生家庭背景的同質(zhì)化[3]。

四、提升教育評價公平的措施分析

（一）淡化重點非重點中學(xué)劃分，降低自主招生比例

應(yīng)淡化重點非重點中學(xué)劃分。初中嚴格控制特長生招生比例，重點高中應(yīng)降低而不是提升自主招生比例，從根源上消除各中學(xué)超綱教育評價的出現(xiàn)，盡量消除家庭背景對學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育機會的影響，使接受中學(xué)義務(wù)教育的學(xué)生有公平的教育機會。

（二）建立免費網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，并駕齊驅(qū)課外補習(xí)

考慮到重點非重點劃分難以取消，重點中學(xué)自主招生比例還有提升趨勢，大部分教師區(qū)域內(nèi)輪崗短時間難以實現(xiàn)，超綱教育評價無法避免這些現(xiàn)實問題，因此可以采取建立免費網(wǎng)絡(luò)學(xué)校，免費講授相關(guān)超綱評價知識點，并嚴控網(wǎng)絡(luò)視頻教學(xué)質(zhì)量的方法，使得所有學(xué)生都可以在網(wǎng)絡(luò)上免費獲得相關(guān)教學(xué)內(nèi)容，彌補各中學(xué)教育對超綱教育評價內(nèi)容的欠缺與差異，為家庭背景不好的學(xué)生提供機會，與課外補習(xí)并駕齊驅(qū)，從根本上解決因超綱教育評價而引起的教育不公問題。

五、結(jié)語

本文綜合分析了上海公辦中學(xué)教育超綱的問題，并建議通過改革高中和高等教育招生方式，從根源上杜絕各中學(xué)超綱教育評價的存在;以建立免費網(wǎng)絡(luò)學(xué)校的方式，彌補各中學(xué)在超綱教育評價內(nèi)容上的缺失，最大化地實現(xiàn)教育公平。

參考文獻

[1]李春青.影響學(xué)生參加課外補習(xí)的因素——以上海為例[J].新教師，2018（06）：5-7.

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[3]吳巖.教育公平視角下初中階段教育補習(xí)現(xiàn)狀研究——以廣州市為例[J].教育研究，2014，35（08）：75-84.