論新定額在公路工程造價(jià)中的應(yīng)用

呂有為?汪顥?雷雪

摘 要 我國(guó)的交通行業(yè)在不斷進(jìn)步與發(fā)展，新的施工工藝不斷出現(xiàn)，因此交通部2018年底發(fā)布了新的定額予以適應(yīng)新的建設(shè)環(huán)境。新定額的發(fā)布對(duì)于公路工程造價(jià)規(guī)劃、立項(xiàng)，以及招標(biāo)施工都帶來(lái)了巨大的改變，對(duì)公路工程的造價(jià)有著至關(guān)重要的決定性作用。本文就2018年新定額在公路工程造價(jià)中的意義及應(yīng)用展開(kāi)討論。

關(guān)鍵詞 新定額;公路工程造價(jià);編制

引言

傳統(tǒng)的定額已經(jīng)無(wú)法滿足現(xiàn)階段公路項(xiàng)目建設(shè)，因此制定了新的公路定額以及編辦。新定額、編辦的造價(jià)依據(jù)費(fèi)用組成、計(jì)算方法和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等方面，遵循了最新的國(guó)家政策，同時(shí)也考慮了公路建設(shè)管理過(guò)程中的實(shí)際需要，費(fèi)用項(xiàng)目更加的齊全，分類更加合理。項(xiàng)目節(jié)的劃分較大程度地實(shí)現(xiàn)了公路建設(shè)中前提立項(xiàng)和后期造價(jià)管理的銜接，具有較強(qiáng)的實(shí)用性和創(chuàng)新性。

1新定額修訂重點(diǎn)考慮因數(shù)以及總體變化

①考慮新時(shí)代的需要，將現(xiàn)階段公路建設(shè)暢通的新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新設(shè)備納入了新定額，基本解決無(wú)相關(guān)定額可套用的情況。②提高工程質(zhì)量的需要，新定額將模板周轉(zhuǎn)次數(shù)降低，更精準(zhǔn)可調(diào)控的水泥配合比以及金屬材料攤銷比例，從而為工程提供質(zhì)量保證。③環(huán)境保護(hù)的需要，將邊坡防護(hù)和綠化工程納入新定額，填補(bǔ)公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)的空白。④視建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際的需要，新定額相比舊定額，機(jī)械化程度有了一定的提高，人工消耗有較大幅度的降低，與現(xiàn)階段公路建設(shè)情況相符。⑤考慮到山區(qū)公路建設(shè)的需要，將高邊坡、高墩、長(zhǎng)隧道以及相關(guān)輔助等工程納入新定額，滿足公路向山區(qū)發(fā)展的需要。⑥考慮大跨境橋梁建設(shè)的需要，將大跨徑橋的大噸位支座、大位移伸縮縫等納入新定額，滿足大跨徑橋梁計(jì)價(jià)的需要。⑦為編制補(bǔ)充定額的需要，新定額材料代碼由10-391調(diào)整為11-996，機(jī)械代碼由400-998調(diào)整為1000-1998，為新增材料、機(jī)械預(yù)留空間。⑧為造價(jià)精準(zhǔn)性考慮，將原來(lái)的以“直接工程費(fèi)”“建安費(fèi)”作為取費(fèi)基數(shù)調(diào)整為以“定額直接費(fèi)”“定額建安費(fèi)”作為取費(fèi)基數(shù)，避免了由于工料機(jī)價(jià)格的上漲導(dǎo)致措施費(fèi)、管理費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等其他費(fèi)用的增加[1]。

2使用新定額在實(shí)際造價(jià)管理中應(yīng)注意的事項(xiàng)

（1）路基填方量。清表及零填方地段基底壓實(shí)處理、耕地夯填壓實(shí)后回填到原地面標(biāo)高水平所需要的土石方量，路基因沉陷而必須增加的土石方填量，確保路基邊緣壓實(shí)度而加寬填筑的土石方量等都必須包括在路基填方量?jī)?nèi)。

（2）施工機(jī)械臺(tái)班數(shù)。挖掘機(jī)及淤泥、流沙人工開(kāi)挖回裝及排水等費(fèi)用另計(jì)，挖掘機(jī)及淤泥流沙人工開(kāi)挖過(guò)程中若無(wú)需裝車應(yīng)按0.87系數(shù)計(jì)。耕地回填前壓實(shí)、挖松、夯填、路基機(jī)械碾壓過(guò)程中若需灑水，應(yīng)另外計(jì)算費(fèi)用。套用裝載機(jī)進(jìn)行土石方裝載時(shí)，必須輔之以推土機(jī)進(jìn)行密實(shí)土的推松處理，挖掘機(jī)和裝載機(jī)等機(jī)械設(shè)備應(yīng)根據(jù)取土位置合理選擇。

（3）取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率的變化對(duì)隧道工程預(yù)算定額造價(jià)的影響舊定額使用的是2007編制辦法，以建筑安裝工程費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)，而新的編制辦法以定額建筑安裝工程費(fèi)為取費(fèi)基數(shù)，定額基價(jià)對(duì)項(xiàng)目造價(jià)有較大的影響。新編制辦法與舊編制辦法相比，人工單價(jià)上調(diào)，取費(fèi)基數(shù)及費(fèi)率發(fā)生了較大的變化[2]。

3新定額管理工作在公路造價(jià)中的意義與應(yīng)用

3.1 新定額為現(xiàn)階段公路工程建設(shè)提供保障

隨著公路建設(shè)部門(mén)對(duì)公路建筑的質(zhì)量要求不斷提升，施工單位在進(jìn)行施工前要對(duì)公路工程項(xiàng)目進(jìn)行總體評(píng)估，并對(duì)公路工程造價(jià)制定詳細(xì)的預(yù)算方案，精確計(jì)算公路工程各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，保障建筑工程的穩(wěn)定性、安全性。只有公路定額更為準(zhǔn)確，投資造價(jià)的合適，才能使公路建設(shè)保持間斷的施工，不會(huì)因?yàn)樵靸r(jià)的不合理導(dǎo)致無(wú)法批復(fù)或停工的情況。

3.2 強(qiáng)化公路工程經(jīng)濟(jì)管理必須加強(qiáng)新定額管理工作

公路工程建設(shè)部門(mén)要想強(qiáng)化公路工程經(jīng)濟(jì)管理，一定要完善新定額的應(yīng)用工作。公路工程經(jīng)濟(jì)管理和公路工程技術(shù)管理作為公路工程管理的兩個(gè)主要方面，公路工程管理的科學(xué)性、合理性、可靠性都是與新定額管理緊密相連的。新定額管理工作一方面為公路建設(shè)部門(mén)進(jìn)行宏觀決策提供科學(xué)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，另一方面為公路建設(shè)部門(mén)控制公路工程造價(jià)提供了制度保障。在公路工程建設(shè)中時(shí)常出現(xiàn)的公路建設(shè)決算超預(yù)算、公路建設(shè)預(yù)算超概算、公路建設(shè)概算超估算的“三超”現(xiàn)象，其主要原因是公路工程定額不確定，從而為今后的公路工程建設(shè)帶來(lái)諸多不便。當(dāng)下公路施工過(guò)程中，部分公路工程施工單位注重工程技術(shù)管理忽視公路工程經(jīng)濟(jì)管理，從而造成公路工程經(jīng)濟(jì)管理不善，導(dǎo)致建筑施工過(guò)程中出現(xiàn)資源浪費(fèi)的現(xiàn)象。

3.3 新定額管理工作是控制造價(jià)的關(guān)鍵

公路工程造價(jià)的合理性與否將直接影響到公路工程施工單位能否高效利用本單位的人力資源、物力資源、財(cái)力資源。公路工程新定額是新時(shí)代制定公路工程造價(jià)的基礎(chǔ)，也是制約公路工程施工全過(guò)程的重要因素。施工單位中的定額不完備、管理不規(guī)范都會(huì)直接影響公路工程造價(jià)。隨著現(xiàn)代技術(shù)水平的不斷提升，管理制度的不斷完善，公路建設(shè)部門(mén)在建設(shè)管理過(guò)程中意識(shí)到新定額管理工作的重要性，重視搜集、積累、整理公路工程建設(shè)的相關(guān)資料和公路工程施工的經(jīng)驗(yàn)，就高質(zhì)量的建筑案例進(jìn)行具體分析研究，不斷汲取其中的優(yōu)秀施工技術(shù)以及施工管理經(jīng)驗(yàn);就低質(zhì)量的建筑施工案例而言，相關(guān)質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)應(yīng)細(xì)致分析其中的工作漏洞，具體分析其中的公路定額水平、定額子目，并根據(jù)其中不足與新定額進(jìn)行比對(duì)，逐步提升工程造價(jià)的科學(xué)性、合理性，為公路工程的順利施工做好鋪墊[3]。

4結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，通過(guò)對(duì)公路隧道工程預(yù)算新舊定額的對(duì)比分析，新定額比舊定額更貼近實(shí)際施工現(xiàn)狀及相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。但隨著各項(xiàng)施工工藝的成熟和管理水平的提高，機(jī)械化施工的推廣，新材料、新工藝、新設(shè)備的不斷出現(xiàn)，現(xiàn)行定額必定會(huì)出現(xiàn)和實(shí)際施工的差異。鑒于定額修編的特點(diǎn)，定額必定是滯后于技術(shù)規(guī)范的更新、新工藝的推廣的。但相信隨著部頒定額測(cè)定、修編的規(guī)范化，其及時(shí)性與適用性也將不斷提升，會(huì)更好地服務(wù)于工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)

[1] 張孝陽(yáng).公路工程概預(yù)算定額在交通造價(jià)編制中的應(yīng)用[J].交通世界，2018，（26）：155-156.

[2] 顧劍，鮑薪竹，王選倉(cāng).公路工程概預(yù)算定額在交通造價(jià)編制中的應(yīng)用[J].筑路機(jī)械與施工機(jī)械化，2013，30（7）：57-60.

[3] 吳岳.基于貧樣本數(shù)據(jù)公路施工企業(yè)定額編制方法及應(yīng)用研究[D].長(zhǎng)沙：長(zhǎng)沙理工大學(xué)，2013.