圖書館職稱評定中期刊的認定規(guī)范

（重慶圖書館，重慶400037）

圖書館職稱評定中期刊的認定規(guī)范

●王兆輝，王?？担ㄖ貞c圖書館，重慶400037）

圖書館；職稱評定；學術期刊；認定規(guī)范

圖書館職稱評定中存在著核心期刊認定標準不一，對期刊級別認定標準混亂，對期刊非法違規(guī)認識不足等諸多問題；這主要是由于職稱行政審批的監(jiān)管缺失，圖書館科研人事管理失職，圖書館整體學術水平偏低及期刊業(yè)魚目混珠現(xiàn)象普遍等因素造成。為此，圖書館要重視職稱評定中的學術不端行為，通過制定完善學術成果評價標準，建立學術道德獎勵懲處制度，推行圖書館的學術問責機制等防范措施加強期刊認定規(guī)范，以維護公平公正的學術評比氛圍。

圖書館作為連續(xù)出版物的保藏閱覽與分類管理機構，也是中文期刊雜志的定量評估與級別劃分的核心單位，如全國最具權威、認可度最廣的《中文核心期刊要目總覽》即由北京大學圖書館等多家圖書情報單位共同編制。故此，圖書館人理應對期刊出版有著準確而規(guī)范的評鑒能力和認識水平。然而，縱觀圖書資料系列職稱評定，筆者發(fā)現(xiàn)，圖書館職稱評定中期刊認定存在認定標準、認定級別混亂，人為因素突出，甚至出現(xiàn)學術舞弊等諸多問題。為此，圖書館界同仁應正本清源、踐行規(guī)范，維護學術期刊論文發(fā)表的正確導向。

1 圖書館職稱評定中期刊認定存在的問題

1.1 對核心期刊認定標準不一

在圖書館職稱評定中較為普遍地存在對核心期刊認定缺乏統(tǒng)一標準的問題。以某直轄市公共圖書館界為例，全市無一圖書館制定有關于《中文核心期刊目錄》和《權威核心期刊目錄》的使用方案，這勢必導致在職稱評定中有關人事管理部門核心期刊認定的隨意性與不科學性，以致出現(xiàn)某省級圖書館2013年職稱評定的公示表上，將《全國報刊索引》核心期刊標示為核心期刊論文的現(xiàn)象出現(xiàn)。

目前，在全國人文社會科學核心期刊評價體系中，得到高等院校與社會企事業(yè)科研單位一致認可的有四種：一是《中文核心期刊要目總覽》，簡稱“全國中文核心期刊”，俗稱“北大中文核心期刊”，由北京大學圖書館聯(lián)合北京多家圖書館與情報機構編制；二是《中國人文社會科學引文索引》，簡稱“CSSCI來源期刊”，俗稱“南大中文核心期刊”，由南京大學中國社會科學研究評價中心編制；三是《中國學術期刊評價研究報告》，簡稱“RCCSE中國核心學術期刊”，俗稱“武大核心期刊”，由中國科學評價研究中心、武漢大學圖書館等單位編制；四是《中國人文社會科學核心期刊要覽》，簡稱社科院核心期刊，由中國社會科學院文獻信息中心與社科文獻計量評價中心等單位編制。除了上述核心期刊評價體系之外，還有上海圖書館的《全國報刊索引》核心期刊、中國人民大學的《復印報刊資料》重要轉(zhuǎn)載來源期刊、中國人文社科學報學會的《中國人文社科學報核心期刊》、萬方數(shù)據(jù)股份有限公司的“中國核心期刊（遴選）數(shù)據(jù)庫”等名目，這幾種評價只是單一地對期刊某方面數(shù)據(jù)進行評判，尚不構成全面系統(tǒng)的期刊評價標準，也沒有被社會各界納入到期刊評定與職稱評定的認可體系。故此，圖書館在職稱評定中對核心期刊的認定以上述四種評價體系來指導較為科學與準確。

1.2 對期刊級別認定標準混亂

此類現(xiàn)象主要表現(xiàn)為大多數(shù)圖書館甚至地方職稱管理機構依然以國家級、省級標準來認定期刊級別。某些圖書館在職稱論文認定時為一些市場化運作、商業(yè)化操作的低層次刊物上標示的“國家級**核心期刊”所蒙蔽，對職稱申報材料上出現(xiàn)的諸如“該論文發(fā)表于國家級期刊”等提法默認與支持。其實，國家級期刊的說法只是約定俗成，既不科學也不嚴謹。所謂國家級期刊的依據(jù)有兩個：一是期刊主管或主辦單位是國家級；二是《國家權威學術期刊參考名錄》。但事實上，“刊物本身沒有級別”。［1］期刊只有核心期刊與普通期刊的差別，沒有國家級期刊與省級期刊的區(qū)別?？锏闹鬓k、主管機構的行政級別與期刊級別沒有直接關系，將期刊按照主管、主辦單位的行政級別來認定“國家級期刊”與“省部級期刊”的做法，不具有基本的科學性。廣東省人事廳曾發(fā)文指出：以國家級、省級來劃分和確定刊物的層次以及做法不合理、不科學，刊物的主辦單位與刊物（論文）的水平高低不存在因果關系。［2］而且，國家新聞出版總署也從未給期刊分過級別，不存在區(qū)分和認定期刊級別問題。［3］

目前，很多高校與各省科研管理機構早已摒棄了所謂“國家級期刊”這一簡單粗暴的評判標準，而是實時根據(jù)期刊的學術影響綜合指標進行分類排序。如重慶市社科聯(lián)在制定全市學術論文成果鑒定標準的《重慶市社會科學權威期刊、重要期刊和核心期刊認定的意見》中，按“圖書館、情報與檔案管理”學科，將《中國圖書館學報》列為權威期刊，將《圖書情報工作》《情報學報》《大學圖書館學報》列為重要期刊，核心期刊則以中國人文社會科學核心期刊要覽、CSSCI來源期刊目錄、中文核心期刊要目總覽、中國學術期刊評價研究報告——RCCSE權威期刊和核心期刊排行榜、人大復印報刊資料及高等學校文科學術文摘全文轉(zhuǎn)載為認定依據(jù)。［4］由此，圖書館在職稱評定中的期刊認定，可以根據(jù)主流的四種新版核心期刊的排名，運用加權平均法演算，進行權威期刊、重要期刊與核心期刊的認定，不宜再使用國家級、省級期刊的不科學的混亂的認定辦法。

1.3 對非正刊類刊物辨別偏差

現(xiàn)在，在某些圖書館職稱評定中，仍然存在對在非正式類刊物登載論文的認定問題，而高校以及許多省市職稱管理機構早已對此不再認可。如山東省、江蘇省、甘肅省、新疆建設兵團等均有文件通告。2004年，甘肅省就明確規(guī)定在評定副高級、正高級職務時，不再認可增刊、副刊、綜合刊、專刊、專輯等出版物。［5］按照我國《期刊出版管理規(guī)定》規(guī)定，每種期刊每年可以出版兩期增刊，在上報新聞出版主管單位審批，獲得一次性增刊許可證后方可編印。增刊必須刊印增刊許可證編號或備案編號，必須在封面上注明“增刊”。［6］并且，國家新聞出版總署規(guī)定：“期刊出版增刊，其宗旨、開本和發(fā)行范圍應當與正刊一致。”［7］

然而，近年來，一些期刊編輯部在出版增刊、?？睦骝?qū)動之下，全然不顧論文質(zhì)量，大量刊用稿件。為了更便利收取作者發(fā)稿費用，蒙騙論文作者、科研機構、職稱評定機構等，故意在封面上隱去“增刊”字樣，造成增刊與正刊封面完全一致，同時通過上傳期刊數(shù)據(jù)庫，以達到混淆視聽的目的。這不僅嚴重擾亂了學術出版的正常秩序，也給相關作者和單位造成了惡劣影響。由此，在職稱評定中剔除非正刊類的增刊、?？咽谴髣菟?。就圖書館相關職稱評定部門而言，應加強對正刊、非正刊類刊物的甄別能力。否則將造成館員職稱評定的不公平性，同時助長學術出版的不正之風。

1.4 對期刊非法違規(guī)認識不清

在圖書館職稱評審過程中，相關主管部門對各種形式的非法、違規(guī)期刊認識不足。據(jù)調(diào)查，某圖書館在2013年職稱評定工作中，赫然將2013年發(fā)表于《北京電力高等專科學校學報》的論文認定為合法論文。然而，北京電力高等?？茖W校于2000年已合并、不復存在，何來學報出版？雖然該學報在國家新聞出版總署網(wǎng)站可以查詢到刊號，但也不能改變其為非法出版物13年之久的事實。國家新聞出版總署明確表示：《北京電力高等專科學校學報》屬于非法出版物。［8］這些公開發(fā)行的非法、違規(guī)期刊主要有以下類型：（1）在中國新聞出版總署、中國記者網(wǎng)查詢不到刊號的期刊；（2）能夠查詢到刊號，但刊號與刊名不相符的期刊；（3）套用、冒用、租用、借用、承包、偽造、仿造以及買賣刊號、版號、刊名、版面的期刊；（4）國內(nèi)CN刊號與國際ISSN號及郵發(fā)代號不一致的期刊；（5）一號兩刊、多刊、多版、多卷以及按出版時間分為上半月刊、下半月刊，且沒有經(jīng)過新聞出版主管機構審批的期刊。

隨著國家整頓刊物的力度加大，館員防范意識逐漸提高，非法、違規(guī)刊物的隱蔽性和欺騙性也越來越高，并呈現(xiàn)出新情形。（1）收錄到期刊數(shù)據(jù)庫。據(jù)山西省教育廳職稱辦《關于2011年高校職稱評審有關學術刊物的通報》的通知，《當代教育發(fā)展學刊》《科教新報·教育科研》《中國城市經(jīng)濟》等期刊雖然能在維普、知網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫檢索，但確是未經(jīng)國家新聞出版總署批準注冊的非法刊物。［9］（2）正刊屬于合法的刊物。這類刊物多是正刊各種形式的衍生刊，如《社科**》（理論版）、《**文學》（下半月刊）、《**教育》（下）、《長春**大學學報》（高教版）等都屬于“一號多刊”類別的非法違規(guī)出版物。（3）“借尸還魂”的刊物。這類刊物的刊號與刊名可能存在部分真實性，但也無法掩蓋其弄虛作假、欺瞞謊報的本質(zhì)面目。如《新疆石油教育學院學報》《北京電力高等?？茖W校學報》等學校已經(jīng)合并，學報仍然存在。（4）使用已經(jīng)?？腃N或ISSN號的刊物。如《卷**》《華人**》等，都使用已經(jīng)停刊的其他刊物的ISSN號，雖不構成違法，但確是違規(guī)行為。

2 圖書館職稱評定中期刊認定問題的原因

2.1 職稱行政審批的監(jiān)管缺失

一些地方職稱審批管理機構人浮于事，無所作為，未能嚴格按照國家人事部和行業(yè)主管部委聯(lián)合下發(fā)的專業(yè)技術職務任職資格評審條件對職稱評定進行有效的監(jiān)督監(jiān)管。同時，有些地方職稱審批監(jiān)管制度陳舊過時，落后于社會發(fā)展實際情況，已不適應圖書館職稱評定的現(xiàn)代進程。另外，還有一些地方職稱管理機構缺乏關于圖書館職稱評定中論文要求及學術刊物認定的考核細則，致使發(fā)表于學術水平低劣、專業(yè)性、學術性不強刊物上的論文大行其道；發(fā)表于假刊、套刊、一號多刊及非法、違規(guī)出版期刊的論文充斥其中。這大大損害了圖書館學術的公平性，挫傷了圖書館員研究的積極性，只會造成整個圖書館行業(yè)學術水平的惡性循環(huán)。

2.2 圖書館科研人事管理失職

一般來說，在圖書館職稱評定中，職稱資格的審查由人事管理部門核準，學術期刊的認定則由科研管理部門完成。但是，在具體實施中，大多數(shù)圖書館關于期刊認定的歸口并不統(tǒng)一，而一些圖書館特別是公共圖書館又沒有科學制定規(guī)范學術成果的認定體系。某些圖書館在職稱評定過程中出現(xiàn)的諸如在公示表中把非核心期刊當作核心期刊、核心增刊不注明為增刊、違規(guī)違法期刊赫然在列等現(xiàn)象，都是人事管理部門的霸道無知，或出于人事考量的失職瀆職，亦或是科研人事管理部門對學術基本業(yè)務掌握不精不透，一味維護領導的錯誤或失誤指示。圖書館科研、人事管理一旦失守，后果不堪設想。這不僅是對職稱評定的玩忽職守，也是對學術研究的無理褻瀆，更是對公理真知的任意踐踏。

2.3 圖書館整體學術水平偏低

不可否認，由于各種客觀環(huán)境與主觀因素，圖書館與高校、科研機構等單位相比，整體學術水平相對偏低。特別是在一些公共圖書館的職稱評定中，發(fā)表在專業(yè)性不強、學術性不高刊物上的論文泛濫成災。甚至個別被評定通過的研究館員，不僅未發(fā)表一篇圖書情報核心期刊論文，而且連正規(guī)學術期刊都比較少見，充斥的只是發(fā)表于商業(yè)操作的非法、違規(guī)刊物的所謂“論文”。圖書館員學術素養(yǎng)低下也造成了圖書館專業(yè)學術期刊存在著“粗制濫造、東拼西湊、東摘西抄、草草成篇的論文充斥版面”［10］的實際情況。在這些論文的背后,暴露出圖書館學術研究領域中存在著一些亟待解決的問題。它直接阻礙了圖書館整體學術研究水平的提高,對圖書館讀者服務工作的質(zhì)量影響極大。［11］

2.4 期刊業(yè)魚目混珠現(xiàn)象普遍

當前，一些期刊無視國家法律與行業(yè)法規(guī)，非法、違規(guī)出版，導致期刊出版市場魚目混珠。這類期刊經(jīng)常主動發(fā)郵件到處征稿，不僅是制造學術垃圾的基本場所，也是引誘學術不端的“溫床”。其主要表現(xiàn)為如下幾方面。①刊物出版周期短，論文發(fā)表時間快。這類刊物鮮有季刊、雙月刊，少數(shù)是月刊，大多是半月刊、旬刊以及周刊。②稿件審核形同虛設，論文交錢發(fā)表。這類刊物編輯部大多沒有“三審制”，不管論文質(zhì)量如何低劣，只要作者交納少則數(shù)百元，多則上千元的發(fā)表費用就能被發(fā)表。③刊物欄目設置混亂，內(nèi)容包羅萬象。這類刊物欄目不固定，跨學科、跨領域、跨專業(yè)的論文都能發(fā)表。④刊物載文數(shù)量巨大，頁碼出奇厚實。⑤刊物編制不規(guī)范，虛假夸大宣傳。這類刊物字體較小，版面編排擁擠，大多數(shù)論文被壓縮到1～2頁內(nèi)。同時，有些刊物經(jīng)常在封面上赫然印刷著所謂“國家級期刊”、“國家級經(jīng)濟/教育類核心期刊”等字樣。

3 圖書館職稱評定中期刊的認定規(guī)范思考

3.1 制定完善學術成果評價標準

圖書館要制定和完善學術成果評價標準體系，對于非法、違規(guī)出版物應該采取“零容忍”態(tài)度，對于那些學術水平低、專業(yè)性不強以及市場商業(yè)化運作的期刊也應予以堅決打擊和全盤否定，從而引導和規(guī)范圖書館學術研究的正確方向，并從根本上提高圖書館員的綜合素質(zhì)和圖書館的總體服務水平。一則要規(guī)范論文發(fā)表。圖書館科研人事管理部門應從論文的字數(shù)、內(nèi)容、質(zhì)量及論文的署名順序、單位等具體情況方面制定章程加以規(guī)范。二則要規(guī)范期刊認定。圖書館科研人事管理部門應參考高校等科研機構的先進做法，對學術期刊進行分類劃分，實行量化權重管理，摒棄那些學術層次低的刊物。三則要獎懲學術成果。圖書館要制定學術成果的獎懲政策和實施辦法，一方面，對那些高質(zhì)量、高學術水平論文應給予充分的政策肯定和物質(zhì)獎勵，另一方面，堅決懲治在論文與期刊等方面的學術不端行為。

3.2 提高圖書館人學術研究水平

圖書館領導與科研人事管理部門不能動輒以“圖書館學術水平低”、“不能與高校等單位相比”為借口，默許、縱容那些不合情理，甚至有違學術道德，違背國家行業(yè)法規(guī)的學術期刊的認定。圖書館人要以科學、嚴謹?shù)膽B(tài)度和發(fā)展圖書館學和圖書館事業(yè)的社會責任感對待圖書館學研究活動，采取有效措施提高圖書館員的學術研究能力，推進圖書館的學術研究和學科建設，鼓勵和倡導館員學術創(chuàng)新，催生優(yōu)秀學術成果不斷涌現(xiàn)。

3.3 建立學術道德獎勵懲處制度

學術道德是治學的起碼要求，也是學術良知的體現(xiàn)，它反映了一個人的學術操守，關系到學術人格的養(yǎng)成。圖書館要開展學術道德和學風建設的考核測評工作，促進圖書館學術風氣的制度化和規(guī)范化建設。一方面，要引導圖書館人自重、自愛、自律，自覺遵守學術道德和學術規(guī)范，抵制各種形式的學術不端行為；另一方面，要對學術道德模范進行宣傳和表彰，對學術不良行為進行批評教育。同時，在圖書館職稱評定中，實行學術道德的一票否決制。

3.4 推行圖書館的學術問責機制

對于圖書館職稱評定中反映出來的學術不端行為，某些圖書館單位和個人采取的是“捂蓋子”策略，以致形成了一系列掩耳盜鈴、自欺欺人的學術怪相。為此，圖書館應該建立針對相關職稱評定的科研、人事管理領導與部門的問責制度，加大對圖書館職稱評定監(jiān)管部門及其負責人的責任追究力度，以制約和防范權力部門徇私舞弊、瀆職違規(guī)的行為。

3.5 發(fā)揮圖書館學會的監(jiān)督作用

各地圖書館學會應該發(fā)揮學術指導職能，加強對圖書館人論文發(fā)表的規(guī)范作用。同時，中國圖書館學會作為全國性的圖書館學術組織，也應該為規(guī)范中國圖書館學研究，加強學風建設，促進學術創(chuàng)新，繁榮圖書館學研究，根據(jù)相關國家法律法規(guī)，出臺圖書館學術研究規(guī)范及學術論文與學術期刊的指導政策，以引導各地圖書館學會和圖書館的學術研究走向更加科學、規(guī)范的軌道。

［1］陳志宏．淺議高校圖書館的科研工作［J］．大學圖書情報學刊，2003（2）：79－81.

［2］廣東省人事廳．關于調(diào)整專業(yè)技術資格條件論文發(fā)表刊物等級劃分規(guī)定的通知［Z］．粵人發(fā)［2005］300號.

［3］中華人民共和國新聞出版總署［EB/OL］.［2013－04－27］．http://www.gapp.gov.cn/govinteract/1049_2. shtml.

［4］重慶市社會科學界聯(lián)合會．關于重慶市社會科學權威期刊、重要期刊和核心期刊認定的意見［Z］．渝社聯(lián)［2010］72號.

［5］甘肅省職稱改革工作領導小組辦公室．甘肅省職稱評定中論文要求及刊物級別認定辦法［Z］．甘職改辦［2004］7號.

［6］中華人民共和國新聞出版總署．期刊出版管理規(guī)定［S］．北京．第31號中華人民共和國新聞出版總署令.

［7］中華人民共和國新聞出版總署．期刊管理暫行規(guī)定［Z］．新出期字第1359號文件，1988.

［8］葉鐵橋．這家大學學報為什么還在辦［N］．中國青年報，2013－02－18（07）.

［9］山西省教育廳職稱辦．關于2011年高校職稱評審有關學術刊物的通報［Z］．2012－01－30.

［10］周華智，鄭玉花．對圖書情報專業(yè)職稱評定中論文質(zhì)量的分析［J］．曲靖師范學院學報，2004（3）：121－124.

［11］肖群．加強館員學術研究能力的培養(yǎng)——由圖書館學學術論文引發(fā)的思考［J］．圖書館理論與實踐，2003（1）：3－4，17.

［責任編輯］邵晉蓉

G255.2；G251.6

A

1005－8214（2014）10－0020－04

王兆輝（1982－），男，山東泰安人，碩士，重慶圖書館館員，主要從事圖書館理論與實踐研究，已發(fā)表文章60余篇；王?？担?965－），女，重慶人，重慶圖書館研究館員，主要從事圖書館理論與實踐研究，已發(fā)表文章30余篇。

2013－10－08