自然資源管理與保護(hù)措施的研究

常賽

摘 要： 在我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，當(dāng)今城市建設(shè)力度不斷加大，這在很大程度上加大了對自然資源的規(guī)劃與使用，如何加強(qiáng)自然資源管理規(guī)范化成為當(dāng)前自然資源管理部門需要考慮的重要問題。論文主要針對我國自然資源管理現(xiàn)狀、我國自然資源在管理方面存在的問題以及相應(yīng)的對策作了具體分析，以供參考。

關(guān)鍵詞： 自然資源;管理;保護(hù)措施

【中圖分類號】X36 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1674-3733（2020）02-0028-01

引言：隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)水平的日益增長，在當(dāng)前時代背景之下，城市建筑規(guī)模和建筑數(shù)量與日俱增，與此同時，城市人口大幅度增長，導(dǎo)致當(dāng)前自然資源已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代人實際的發(fā)展需求。另外，商品房的建設(shè)和開發(fā)工作導(dǎo)致大面積的耕地被占用以及受到破壞，同時，也造成了自然資源嚴(yán)重污染等，這都對于當(dāng)前我國自然資源構(gòu)成了較大的威脅。為了對自然資源進(jìn)行科學(xué)合理地使用以及開發(fā)，這就迫切需要各個地區(qū)以及各省市對于國家宏觀調(diào)控政策地嚴(yán)格執(zhí)行，與此同時，還需要自然資源部認(rèn)真做好相關(guān)工作，在土地使用交易的過程當(dāng)中，要始終堅持公平、公正、公開的原則，同時，要嚴(yán)格按照規(guī)范開展招標(biāo)工作，力求促使我國的自然資源可以得到科學(xué)使用，提高自然資源的利用效率以及效果。

1 自然資源管理中存在的問題

1.1 自然資源管理規(guī)范性較差

組建自然資源中心不是簡單“1+1=2”的組合，而是要達(dá)到“1+1=3”或者“1+1=10”的效果，要取得這種效果，必須規(guī)范管理工作，規(guī)范工作的目的就是要達(dá)到“管得住、用得活”，對于所有違法占地的行為進(jìn)行嚴(yán)厲管制與打壓，對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行有效防范與治理，針對地方發(fā)展，要將相關(guān)法律制度應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)中去。然而現(xiàn)在很多地方依舊存在嚴(yán)重違法占地用地的行為，胡亂作為現(xiàn)象屢見不鮮，而自然資源部門針對這些問題的管理還缺乏針對性和規(guī)范性，在執(zhí)法過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)程序辦事，導(dǎo)致自然資源管理工作效率低下，自然國土資源浪費(fèi)情況嚴(yán)重。

1.2 城市用地緊張和浪費(fèi)現(xiàn)象較為普遍

在對城市土地進(jìn)行利用過程當(dāng)中，還依然存在著用地緊張和浪費(fèi)的問題。目前，政府對于自然資源進(jìn)行過度利用和開發(fā)，造成城市土地寸土寸金，資源極其緊張，還勢必會對生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)造成一定的影響和威脅。城市化建設(shè)的過程當(dāng)中，土地使用面積逐漸擴(kuò)大，導(dǎo)致城市人口稠密，人均土地占有面積小，人地矛盾日益嚴(yán)峻，道路、住宅擁擠。城市房價上漲的根本性因素在于土地資源日益稀缺。但是即使在當(dāng)下土地資源日益緊張的情況下，依然可以看到很多地區(qū)利用土地資源時缺乏合理規(guī)劃，甚至嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。例如，政府征用了土地之后閑置不用，不得不引起相關(guān)人士深刻反思[3]。

1.3 自然資源管理信息平臺運(yùn)行機(jī)制不夠完善

目前，自然資源管理信息平臺有的運(yùn)行不夠便捷，功能不夠優(yōu)化，個別操作比較繁雜，末端服務(wù)效果欠佳，軟件建設(shè)比較滯后。當(dāng)前，很多城市網(wǎng)上推出提高工作效率的自然資源管理辦公軟件，但沒有普及使用，一些原始的通過表格統(tǒng)計或者人工記錄的方式大有市場，距離信息時代發(fā)展要求仍有差距。

2 自然資源管理與保護(hù)措施

2.1 健全自然資源管理制度

針對自然資源開展管理工作的過程當(dāng)中，為了提升自然資源管理水平和管理質(zhì)量，需要相關(guān)工作人員構(gòu)建完善和全面的自然資源管理制度。首先，當(dāng)前政府官員需要進(jìn)一步強(qiáng)化對自然資源管理工作重要性的認(rèn)知，在平時工作的過程當(dāng)中才能夠促使自然資源管理的各項制度規(guī)定得到嚴(yán)格落實。其次，目前針對自然資源開展管理工作的過程當(dāng)中，要進(jìn)一步完善以及健全責(zé)任制度，促使各方面工作都能夠找到相應(yīng)的負(fù)責(zé)人，這樣就可以有效地避免一旦出現(xiàn)問題互相推諉責(zé)任的情況產(chǎn)生。再次，在針對自然資源開展管理工作的過程當(dāng)中，要防止官員舞弊違紀(jì)，以及要加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)管理工作，這樣才能夠有效避免自然資源違法案件發(fā)生。最后，審核土地的過程當(dāng)中，迫切需要相關(guān)工作人員從實際出發(fā)，應(yīng)當(dāng)對土地進(jìn)行公開公正地審批登記，避免以權(quán)謀私問題產(chǎn)生。

2.2 節(jié)約利用土地資源

針對自然資源進(jìn)行分析，自然資源本身是一種稀有性資源，由于人口的快速增長造成了自然資源人均占有面積正在逐漸地縮小。在國家建設(shè)的過程當(dāng)中，需要采取新型管理方式和管理辦法，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，同時，要促使土地資源利用效率得到提高，進(jìn)而實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)健康以及可持續(xù)發(fā)展。

2.3 構(gòu)建自然資源信息管理平臺

從思維觀念、系統(tǒng)設(shè)計、技術(shù)支撐、硬件保障、制度規(guī)范、人才培養(yǎng)等多方面統(tǒng)籌推進(jìn)，多管齊下，綜合施策，使信息化背景下自然資源管理模式創(chuàng)新，高起點(diǎn)布局，高質(zhì)量展開。自然資源信息管理平臺定位是主要面向百姓群眾，貼近百姓生活，為百姓提供便利服務(wù)，可設(shè)置“信息資訊”“政務(wù)公開”“為您服務(wù)”等版塊。其中，“信息資訊”板塊可分設(shè)“政策解讀”“熱點(diǎn)追蹤”等內(nèi)容，“政策解讀”定期轉(zhuǎn)發(fā)專家對黨中央和上級自然資源方針政策的權(quán)威解讀，也可在特定時段推送相關(guān)政策信息;“熱點(diǎn)追蹤”用于轉(zhuǎn)發(fā)《人民日報》等媒體對國內(nèi)外自然資源時事熱點(diǎn)的報道、評論文章。“為您服務(wù)”板塊可分設(shè)“日常服務(wù)”“民主監(jiān)督”“使用指南”等內(nèi)容，其中“日常服務(wù)”提供自然資源登記、查詢等服務(wù);“民主監(jiān)督”提供“發(fā)起投票”“問卷調(diào)查”“我要吐槽”等服務(wù);“使用指南”提供服務(wù)使用指南、手機(jī)和微信使用操作指南、查看往期等服務(wù)。

2.4 加強(qiáng)耕地保護(hù)

耕地不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，而且也直接影響到農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。因此，針對自然資源開展管理工作的過程當(dāng)中，要切實強(qiáng)化耕地保護(hù)工作。在對耕地進(jìn)行保護(hù)的過程當(dāng)中，要求相關(guān)工作人員制定相對嚴(yán)格完善的規(guī)章制度，要極力避免強(qiáng)占耕地或者濫用耕地問題產(chǎn)生。與此同時，還需要加強(qiáng)對農(nóng)民進(jìn)行思想教育工作，促使農(nóng)民能夠提高對于耕地的認(rèn)知水平。除此之外，對于當(dāng)前的政府而言，要高度重視農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，切實保障農(nóng)民能夠在農(nóng)耕當(dāng)中獲得經(jīng)濟(jì)收入，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民保護(hù)耕地、愛護(hù)耕地的積極性[2]。

結(jié)語：綜上所述，當(dāng)前各個部門需要高度重視自然資源保護(hù)工作，提高自然資源利用效率，同時，要加強(qiáng)自然資源監(jiān)督管理，促使自然資源可以實現(xiàn)可持續(xù)開發(fā)和利用。對于自然資源相關(guān)管理人員而言，要求嚴(yán)格落實各方面的工作任務(wù)，針對自然資源開展管理工作的過程當(dāng)中要極力打擊自然資源浪費(fèi)、污染或者私自占用行為，一旦發(fā)現(xiàn)要給予嚴(yán)厲懲處，促使自然資源得到有效利用和開發(fā)。

參考文獻(xiàn)

[1] 徐曉東.時空信息云平臺技術(shù)在國土資源信息化中的應(yīng)用探討[J].中國管理信息化，2019（16）：175-176.

[2] 林堅，趙冰，劉詩毅.土地管理制度視角下現(xiàn)代中國城鄉(xiāng)土地利用的規(guī)劃演進(jìn)[J].國際城市規(guī)劃，2019，34（04）：23-30.

[3] 王瑾.遙感技術(shù)在國土資源調(diào)查中的應(yīng)用研究——以第三次全國土地調(diào)查為例[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2019，39（17）：179-180.