我國農(nóng)機(jī)推廣存在的問題及對策

吞也

[摘 要] 農(nóng)機(jī)能使農(nóng)民從繁重的農(nóng)務(wù)勞作中得到解放，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化與現(xiàn)代化的有效途徑。但是，當(dāng)前在我國農(nóng)機(jī)推廣過程中由于各種因素的限制，導(dǎo)致存在與市場脫離、推廣隊伍不穩(wěn)定、投入不足等問題，亟待進(jìn)行解決?；诖?，本文從現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)推廣存在的問題著手，就如何加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣提出相應(yīng)的對策。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)機(jī)推廣;農(nóng)業(yè)機(jī)械化;推廣模式

[中圖分類號] F323.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號]1674-7909（2020）06--2

1 現(xiàn)階段我國農(nóng)機(jī)推廣存在的問題

1.1 農(nóng)機(jī)推廣與市場存在脫離現(xiàn)象

當(dāng)前，在農(nóng)機(jī)推廣過程中存在市場脫離的問題，一些農(nóng)機(jī)推廣項目的決定與安排都是由政府來完成的。所以，即便推廣的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)性能良好，但是如果不能有效滿足地方農(nóng)作生產(chǎn)的實際需求，就會大大增加推廣難度[1]。比如，油菜收割機(jī)早已研制出來，但有相當(dāng)部分地區(qū)的油菜都是采取移栽種植的方法，導(dǎo)致枝稈過多、菜籽成熟時間不一致，此時如果運用機(jī)械收割方式，無法達(dá)到預(yù)期效果，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣。

1.2 農(nóng)機(jī)推廣隊伍穩(wěn)定性不足

長期以來，基層農(nóng)機(jī)推廣工作都是實行“以錢養(yǎng)事”的模式，人員都是進(jìn)行勞務(wù)合同管理，薪酬待遇差，難以晉升晉級，留不住推廣技術(shù)骨干，無法全面開展推廣工作。這就使得農(nóng)機(jī)推廣隊伍素質(zhì)不斷下滑，大齡化現(xiàn)象突出，技術(shù)出現(xiàn)斷層。引入新機(jī)具后，缺乏懂原理、掌握操作與維修技術(shù)的人員，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣與應(yīng)用。此外，農(nóng)機(jī)推廣工作環(huán)境艱苦，大專畢業(yè)生與年輕的農(nóng)機(jī)技術(shù)人員都不愿進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)推廣技術(shù)人員出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，無法提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)[2]。

1.3 農(nóng)機(jī)推廣投入得不到保障

自從國家推出農(nóng)機(jī)購置補貼政策后，各種新機(jī)具隨即被生產(chǎn)出來，大大增加了農(nóng)機(jī)推廣工作量。但是，相關(guān)經(jīng)費并未納入縣級財政預(yù)算，致使農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費存在巨大缺口。就實際推廣狀況而言，上級安排的推廣工作量不斷加大，如水稻機(jī)插、油菜播種、收割機(jī)器等，而推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足，甚至人員工資都得不到有效保障，不利于推廣工作的順利進(jìn)行。

1.4 農(nóng)機(jī)推廣政績體現(xiàn)不明，缺乏有力支持

當(dāng)前，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核指標(biāo)中并未考慮農(nóng)機(jī)推廣工作，導(dǎo)致其政績得不到有效體現(xiàn)，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與政府部門對于農(nóng)機(jī)推廣工作重視度不足。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)公益服務(wù)人員并非屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，推廣任務(wù)全部都要由個人承擔(dān)，一些推廣工作分配到村組，得不到有效支持，增加了農(nóng)機(jī)推廣工作難度。

2 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣的建議

2.1 加快推廣觀念更新，把握市場發(fā)展規(guī)律

農(nóng)機(jī)推廣工作的開展必須把握市場動向，在選擇推廣項目時應(yīng)滿足市場需求，盡可能地獲取高經(jīng)濟(jì)效益回報。盡快擺脫行政管理的漏洞，跳出行政管理圈子，必須融入農(nóng)民群體中，深入田間地頭，站在農(nóng)戶角度思考問題，向他們推廣需要的農(nóng)機(jī)具[3]。推廣人員要采取多條腿走路的策略，對機(jī)具推廣、盈利創(chuàng)收及技術(shù)推廣項目加以整合，采取多種推廣形式，如技術(shù)服務(wù)隊、合作社組織等，嚴(yán)格落實好有償推廣服務(wù)，提升農(nóng)機(jī)推廣活力。

2.2 增加農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費，構(gòu)建多元投入機(jī)制

一直以來，經(jīng)費不足問題困擾著農(nóng)機(jī)推廣工作的開展，所以需要加大農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費投入。對于農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費問題，應(yīng)以政府投入為主，并要加強(qiáng)對企業(yè)與農(nóng)業(yè)大戶的鼓勵與引導(dǎo)，讓他們投入資金，拓寬農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費來源，構(gòu)建多元化資金投入機(jī)制，保證農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費充足。

2.3 采取多元推廣模式

現(xiàn)如今，上行下效的推廣方式已經(jīng)失去了存在的意義，為有效加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣，應(yīng)采取多元農(nóng)機(jī)推廣模式。結(jié)合實際工作需求，不斷探索新的農(nóng)機(jī)推廣模式，可推出“一主多元”的農(nóng)機(jī)推廣模式，凸顯地方特色。

一是加快傳統(tǒng)模式更新。在過去開展農(nóng)機(jī)推廣時，推廣人員缺乏主動性，對所要推廣的設(shè)備不夠了解。所以，要求推廣人員發(fā)揮主動性，深入到群眾中去了解群眾的需求，熟悉市場發(fā)展脈絡(luò)，根據(jù)民眾切實需求推廣相應(yīng)的農(nóng)機(jī)具。

二是發(fā)揮先行示范帶動作用。示范基地是絕佳的宣傳樣板與窗口，為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣，應(yīng)加快建立農(nóng)機(jī)示范基地，發(fā)揮其先行示范引導(dǎo)作用，使民眾更加直觀地了解農(nóng)機(jī)具信息，更快地掌握農(nóng)機(jī)技術(shù)，以取得以點帶面、以面帶片的效益。與此同時，應(yīng)結(jié)合地方生產(chǎn)實際，并考慮農(nóng)作物布局與自然特點，還要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社與農(nóng)機(jī)服務(wù)大隊的作用，創(chuàng)建各種農(nóng)機(jī)推廣示范基地[4]。

三是推行合作推廣模式。為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣，應(yīng)加強(qiáng)與生產(chǎn)廠商的合作，生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)提供新農(nóng)機(jī)具，而農(nóng)技推廣點則負(fù)責(zé)提供技術(shù)服務(wù)，有助于提高農(nóng)機(jī)推廣效率。不僅如此，農(nóng)機(jī)具使用過程中一旦出現(xiàn)故障，維修也比較容易，而且能及時將問題反饋給生產(chǎn)廠商，以維護(hù)農(nóng)戶利益。

2.4 加快建立縣級農(nóng)機(jī)部門公益性推廣機(jī)制

建立縣級農(nóng)機(jī)部門公益性推廣機(jī)制，能顯著提升農(nóng)機(jī)推廣效能。對于縣級農(nóng)機(jī)部門公益性推廣機(jī)制而言，國家職能是策劃與統(tǒng)籌農(nóng)機(jī)推廣，制定與出臺相關(guān)法律法規(guī);省市級推廣部門主要是推動推廣項目發(fā)展，加強(qiáng)重大項目策劃，嚴(yán)格落實項目進(jìn)度，對項目執(zhí)行計劃進(jìn)行有效監(jiān)督;至于縣級農(nóng)機(jī)部門而言，應(yīng)保證公益性推廣機(jī)制作用的發(fā)揮，注重新技術(shù)與新工具的引用，對其工作效率與經(jīng)濟(jì)性能做出科學(xué)評價[5]。為了進(jìn)行公益性推廣，必須要加強(qiáng)對機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，加強(qiáng)新政策推廣，并為農(nóng)戶提供市場分析走勢報告。當(dāng)然，還要得到領(lǐng)導(dǎo)專家的重視，政府部門要加強(qiáng)資金扶持，做好政府財政預(yù)算整改工作，保證經(jīng)費及時足量發(fā)放，為農(nóng)機(jī)推廣工作提供資金支持。此外，還要與地方高校加強(qiáng)合作，利用高校在技術(shù)與經(jīng)驗上的優(yōu)勢，國家層面要加快政策調(diào)整，向農(nóng)機(jī)推廣傾斜，加強(qiáng)試驗基地建設(shè)，對試驗設(shè)備進(jìn)行優(yōu)化，以便更好地開展農(nóng)機(jī)推廣工作。

2.5 依托政策優(yōu)勢助力推廣

第一，合理應(yīng)用當(dāng)下政策。目前已頒布施行的政策主要包括農(nóng)機(jī)購置補貼、金融信貸服務(wù)以及深松耕補貼等，必須進(jìn)行有效應(yīng)用，促進(jìn)提升經(jīng)濟(jì)效益與社會效益。同時，加強(qiáng)對涉農(nóng)項目的整合，抓住農(nóng)業(yè)部門項目實施的契機(jī)，科學(xué)創(chuàng)建農(nóng)機(jī)化示范片（區(qū)）。第二，向地方黨委政府獲取政策支持。根據(jù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的規(guī)定，對于縣級以上人民政府來說，必須加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，將其納入國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展計劃中，加大財政與金融扶持力度，加強(qiáng)實施稅收優(yōu)惠政策，增加對農(nóng)機(jī)的資金投入，保證市場機(jī)制作用的發(fā)揮，本著因地制宜與環(huán)境保護(hù)的原則，著力推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，要向地方黨委政府謀取政策支持[6]。

2.6 加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)

農(nóng)民是從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要勞動力，新型農(nóng)機(jī)具必須與農(nóng)民緊密結(jié)合到一起，才能提升農(nóng)業(yè)作業(yè)效率。這就要求農(nóng)民靈活掌握農(nóng)機(jī)使用與保養(yǎng)維修技術(shù)，以便提高農(nóng)業(yè)作業(yè)效率。在開展農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)時，可以選拔一些培訓(xùn)意愿強(qiáng)烈的農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，主要圍繞微耕機(jī)、插秧機(jī)及聯(lián)合收割機(jī)的使用、保養(yǎng)與維修技術(shù)加以講解，并介紹水稻耕種收的機(jī)械作業(yè)流程[7]?？傊嘤?xùn)內(nèi)容必須緊密圍繞農(nóng)民關(guān)注的技術(shù)與農(nóng)機(jī)具進(jìn)行設(shè)計，從而提升培訓(xùn)效果，確保農(nóng)民能有效掌握農(nóng)機(jī)技術(shù)。

3 結(jié)語

農(nóng)機(jī)推廣工作并不等同于農(nóng)機(jī)銷售，必須要有明確的法律約束，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化的重要途徑?，F(xiàn)階段，在開展農(nóng)機(jī)推廣工作的過程中，農(nóng)機(jī)推廣與市場發(fā)生脫離，推廣隊伍穩(wěn)定性不足，農(nóng)機(jī)推廣投入不足，推廣政績體現(xiàn)不明等。鑒于此，必須采取有效的措施，如加快推廣觀念更新，把握市場發(fā)展規(guī)律;增加農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費，構(gòu)建多元投入機(jī)制;采取多元推廣模式;加快建立縣級農(nóng)機(jī)部門公益性推廣機(jī)制;依托政策優(yōu)勢助力推廣;加強(qiáng)新型農(nóng)民培訓(xùn)等，以提高農(nóng)機(jī)推廣效率，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化與現(xiàn)代化目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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