淺談新時代條件下消防應(yīng)急通信保障能力的提升

孫菲菲

摘 要：根據(jù)應(yīng)急管理部就全面加強應(yīng)急通信保障能力提出的要求：應(yīng)對當(dāng)前各類災(zāi)害事故，要能夠保障第一時間“組成網(wǎng)、隨人走，不中斷、聯(lián)得上，聽得見、看得清，能圖傳、能分析”，消防救援隊伍改制轉(zhuǎn)隸后，原有工作任務(wù)逐漸擴大為地震、風(fēng)災(zāi)、水災(zāi)等重大自然災(zāi)害及大規(guī)模動物疫情等各類應(yīng)急救援處置工作，已由處置“單一災(zāi)種”向“全災(zāi)種、大應(yīng)急”轉(zhuǎn)變，客觀上對消防救援工作尤其是各類災(zāi)害事故現(xiàn)場的應(yīng)急通信保障工作提出了越來越高的標(biāo)準(zhǔn)和要求。作為應(yīng)急救援的主力軍和國家隊，如何有效防范化解重大安全風(fēng)險、應(yīng)對處置各類災(zāi)害事故是擺在我們面前亟待解決的一項重要難題，如何快速提升重大災(zāi)害事故現(xiàn)場的應(yīng)急通信保障能力水平，就顯得尤為重要。本文淺談新時期提高消防救援隊伍應(yīng)急通信保障能力的幾點看法和見解。

關(guān)鍵詞：消防隊伍;應(yīng)急通信;保障能力

中圖分類號：TN915.85 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-2064（2020）06-0184-02

1 消防應(yīng)急通信保障能力的現(xiàn)狀

1.1 通信裝備配備情況和通信保障能力現(xiàn)狀

隨著科技的不斷發(fā)展，消防通信設(shè)備也是逐漸的多樣化，主要有三種類型：（1）無線設(shè)備;（2）有線設(shè)備;（3）計算機通信系統(tǒng)。

當(dāng)前，我國80%以上的城市都具備了有限通信設(shè)備，且基礎(chǔ)設(shè)施較為完善。此外，這些有線設(shè)備以消防支隊指揮中心為圓心，與周邊地區(qū)各個站點的帶電話數(shù)據(jù)相連接，在數(shù)據(jù)的處理和及時的傳輸方面比較完備。就無線通信設(shè)備而言，有常規(guī)以及集群兩種系統(tǒng)模式。就當(dāng)前而言，大多數(shù)城市采用的是集群系統(tǒng)，這種在公安部門運用較為常見。以計算機為核心的消防通信指揮系統(tǒng)在全國運用最為廣泛。各地根據(jù)部局統(tǒng)一部署，基本配備了衛(wèi)星通信指揮車、4G單兵圖傳、衛(wèi)星便攜站等設(shè)備，但僅限于總隊和支隊級別配備，對于各消防站，應(yīng)急通信裝備還僅限于數(shù)字集群對講機和4G單兵圖傳設(shè)備，無法滿足復(fù)雜的災(zāi)害事故通信需要。在消防實踐中，遇到一些環(huán)境惡劣，地勢險峻的救援現(xiàn)場較為普遍，例如隧道、地下室、化工廠等等。此類場所之所以發(fā)生火災(zāi)、爆炸，其原因往往在于消防設(shè)施不完善，運作不規(guī)范，此外，移動聯(lián)通電信運營商在此地區(qū)的信號也極為弱，難以保證信號傳輸?shù)臅惩ǎ虼?，往往會造成救援活動的遲緩，延誤救援時間，給人民生命財產(chǎn)安全造成極大的隱患。

1.2 消防隊伍通信保障能力存在的問題

（1）無線通信網(wǎng)絡(luò)相對落后。當(dāng)前，各類應(yīng)急救援力量尚未得到有效整合，應(yīng)急通信保障及相關(guān)聯(lián)動工作機制作用發(fā)揮不夠明顯，應(yīng)急通信機構(gòu)尚不健全。科技的不斷發(fā)展，帶來了通信裝備的更新?lián)Q代，但一些地區(qū)因經(jīng)濟相對薄弱、區(qū)位偏遠(yuǎn)等原因，通信裝備建設(shè)仍然相對滯后。消防部門現(xiàn)有的通信裝備主要是滿足通信公共基礎(chǔ)設(shè)施齊全條件下的城鎮(zhèn)災(zāi)害救援和消防應(yīng)急救援隊伍自我保障的需要，極端條件下的應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)還比較薄弱，與很多發(fā)達(dá)國家和地區(qū)相比還有很大的差距。比如日本目前建有覆蓋全國、功能完善、技術(shù)先進(jìn)的防災(zāi)通信網(wǎng)絡(luò)，以及專門用于災(zāi)害應(yīng)急的無線通信網(wǎng)，保證各防災(zāi)相關(guān)單位彼此共享災(zāi)害現(xiàn)場信息。

（2）消防通信頻率資源無法滿足實戰(zhàn)需求。通信頻率資源對于無線通信系統(tǒng)來講，發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，也是充分發(fā)揮通信系統(tǒng)效率的前提條件。目前，我國各大城市的消防隊所使用的無線通信，其頻率在350MHz。此外一部分的地域在800MHz。雖然說我國的每個消防隊都有自己的專屬頻點，然而，較之于眾多的消防站點來講，猶如杯水車薪。同時，隨著我國城市化的不斷發(fā)展，人員越來越密集，廠房越來越多，由此導(dǎo)致的火災(zāi)以及相關(guān)的事故頻發(fā)，頻率資源越來越來以滿足消防的實際需要。

（3）裝備與人員配備滿足不了實際需求。地域、地區(qū)不同，消防部門在通信設(shè)備采購與配備標(biāo)準(zhǔn)方便也存在一定的差異，如設(shè)備信號和數(shù)量差異，以沿海地區(qū)為例，當(dāng)?shù)叵啦块T在通信設(shè)備的采購與配備技術(shù)都非常先進(jìn)、高端，有相應(yīng)的設(shè)備備份。因為沿海地區(qū)相較于內(nèi)陸經(jīng)濟較發(fā)達(dá)，經(jīng)費足夠，所以會選擇先進(jìn)高端的通信設(shè)備;但經(jīng)濟相對滯后的地區(qū)，他們會選擇那些能夠滿足實際要求的設(shè)備，但設(shè)備系統(tǒng)相對比較落后。如單兵傳圖設(shè)備，隨著5G網(wǎng)絡(luò)逐漸商用，一些單位可能才剛剛完成4G圖設(shè)備的配備，又要進(jìn)入5G單兵實戰(zhàn)中。過渡期間，對工作人員的專業(yè)技術(shù)要求更高，需要人員協(xié)同操作，一些大型通信設(shè)備的運輸會耗費大量的人力與財力，單憑人為力量保障通信工作的開展是不現(xiàn)實的，如果面對復(fù)雜、惡劣的環(huán)境，僅靠認(rèn)為力量是不可能完成現(xiàn)場救援工作的。應(yīng)急通信保障注重對現(xiàn)場事故發(fā)生情況與基礎(chǔ)信息的時效性與及時性的傳輸，而通信設(shè)備作為精密儀器，對環(huán)境的要求極高，如遇到復(fù)雜地理環(huán)境突發(fā)事故時，必須保障應(yīng)急通信設(shè)備供油、供電及時充足。

2 加強應(yīng)急通信保障能力建設(shè)的重要意義

2.1 找準(zhǔn)消防救援隊伍新職能定位

黨和國家機構(gòu)改革方案指出，消防部隊轉(zhuǎn)制后作為應(yīng)急救援綜合性常備力量，發(fā)揮國家隊、主力軍作用，這是黨和國家賦予消防救援隊伍的職責(zé)使命和新的歷史定位。從應(yīng)急救援角度來說，消防救援隊伍承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)從過去的“重特大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援”，正逐步向“應(yīng)對各類自然災(zāi)害、災(zāi)難事故以及突發(fā)事件的綜合性應(yīng)急救援”轉(zhuǎn)變。因此，不能再局限于過去“小消防”“小救援”的角度考慮問題，要站在國家隊、主力軍的高度，從“大應(yīng)急”和“承擔(dān)綜合性應(yīng)急救援”的角度去研究工作、解決問題。

2.2 樹立應(yīng)急通信保障生命線理念

通信的暢通就是生命安全的保證。在火災(zāi)事故或者其他重大事故的現(xiàn)場，應(yīng)急通信的暢通對于救援工作發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，可以有效的判斷事故的狀況，避免延誤救援的時間，避免造城更大的財產(chǎn)損失或者人員傷亡。目前，我國經(jīng)濟正在大步邁進(jìn)，朝著利好的方向發(fā)展，對于消防通信，也受到了政府、社會的重視，消防通信與人們生命財產(chǎn)直接相掛鉤，其重要性不言而喻。所以，政府部門以及社會各界要做到統(tǒng)一部署、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，堅決將應(yīng)急通信是生命線的理念貫穿工作的始終。