M型社會(huì)理論引發(fā)的思考

荊林波

內(nèi)容提要：“窮者愈窮、富者愈富”，針對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，學(xué)者們提出了M型社會(huì)及其相關(guān)的房地產(chǎn)、生育和子女教育三個(gè)核心問題。中國(guó)是一個(gè)中產(chǎn)階層逐步增加的國(guó)家，房地產(chǎn)、生育和子女教育問題在經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中越來越受關(guān)注。本文在對(duì)中國(guó)現(xiàn)狀分析比較的基礎(chǔ)上指出，中國(guó)社會(huì)的中產(chǎn)階層在快速增加的同時(shí)，也在不斷分化，并且具有部分M型社會(huì)的相關(guān)特征；作為快速崛起的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)應(yīng)該從合理調(diào)控房?jī)r(jià)、加強(qiáng)生育支持、推進(jìn)教育公平等方面及早做好應(yīng)對(duì)M型社會(huì)所帶來的各種影響。

一、問題提出

大內(nèi)(Ouchi，1984)在《M型社會(huì)：美國(guó)團(tuán)隊(duì)如何奪回競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書中首次提出M型社會(huì)或極端社會(huì)(M-form society、M-shaped society)[1]的概念。2006年日本學(xué)者大前研一在《M型社會(huì):中產(chǎn)階級(jí)消失的危機(jī)與商機(jī)》一書中對(duì)日本社會(huì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析,指出日本社會(huì)原來是以中產(chǎn)階級(jí)為社會(huì)主流的A型社會(huì)，現(xiàn)在逐步出現(xiàn)了中產(chǎn)階級(jí)逐漸消失的現(xiàn)象，轉(zhuǎn)變?yōu)楦呤杖肱c中低收入兩個(gè)極端階層的M型社會(huì)，并且中間有一條絕大的難以逾越的V型鴻溝[2]。他指出：日本經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為趨緩甚至出現(xiàn)較大衰退之后，資本回報(bào)的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)回報(bào)，也就是說財(cái)富日益被少部分階層所占有，富者愈富，而中產(chǎn)階層出現(xiàn)了分流——僅有小部分人能從中產(chǎn)階層躋身富裕階層，大部分人則淪為中下收入階層，中產(chǎn)階層的群體性坍塌帶來一系列的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。

大前研一對(duì)所謂的“中產(chǎn)階層”提出了三個(gè)問題，這三個(gè)問題是：房屋貸款對(duì)你造成很大的生活壓力嗎(或是你根本不敢購置房產(chǎn))？你打算生兒育女嗎(或是你連結(jié)婚也不敢)？孩子未來的教育費(fèi)用讓你憂心忡忡嗎(或是你連生孩子也不敢)？這三個(gè)問題，只要有一個(gè)的答案是肯定的，那就意味著回答者不算是或者不再是中產(chǎn)階層了，富裕和安定正離回答者愈來愈遠(yuǎn)。

對(duì)照大前研一提的三個(gè)問題，本文將對(duì)中國(guó)的現(xiàn)實(shí)情況進(jìn)行分析，以更好地把握中國(guó)社會(huì)階層變化發(fā)展的趨勢(shì)。

二、中國(guó)房地產(chǎn)價(jià)格與居民收入的關(guān)系

過高的房?jī)r(jià)收入比給中產(chǎn)階層帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。按照國(guó)際慣例，房?jī)r(jià)收入比在3～6倍為合理區(qū)間。而所謂房?jī)r(jià)收入比，是指住房?jī)r(jià)格與城市居民家庭年收入之比。公式為：房?jī)r(jià)收入比=每戶住房總價(jià)÷每戶家庭年總收入(1)根據(jù)李宇嘉(2019)[3]的研究，在熱點(diǎn)城市，收入分為三類，高收入、中等收入、低收入；房子也分為三類，90平米以上(或總價(jià)350萬以上)，60～90平米(200萬～350萬)，60平米以下(200萬以下)，分別計(jì)算房?jī)r(jià)收入比。中等收入最具參考意義，取中位數(shù)275萬，3口之家年收入為15萬，房?jī)r(jià)收入比在18倍左右。。在分析房地產(chǎn)的問題時(shí)，需要按照城市分類進(jìn)行，不能泛泛而論。因?yàn)槊總€(gè)城市所面臨的狀況以及采取的政策不同，所以房地產(chǎn)價(jià)格也不同。在此以北京市為例，因?yàn)楸本┦侵袊?guó)的首都，而且其狀況更為復(fù)雜。

自2015年以來，北京城鎮(zhèn)居民在居住消費(fèi)方面的支出遠(yuǎn)高于其他消費(fèi)支出，也遠(yuǎn)高于其他城市居民的居住支出。居住相關(guān)的諸如房?jī)r(jià)、租金、房貸等占居民消費(fèi)支出比例過高，將進(jìn)一步影響居民的消費(fèi)支出結(jié)構(gòu)，甚至擠壓其他消費(fèi)支出?？梢哉f，居住消費(fèi)成為北京城鎮(zhèn)居民的重要開支，如圖1所示。

圖1 北京城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出主要事項(xiàng)

表1 北京二手房均價(jià)

資料來源：根據(jù)相關(guān)市場(chǎng)機(jī)構(gòu)的調(diào)研，來自王玉光(2018)[4]的研究。經(jīng)筆者整理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年北京市全年二手房網(wǎng)簽數(shù)量約為27.2萬套，超過了2009年26.7萬套的成交記錄，創(chuàng)造了新的歷史記錄，并且比2015年上漲了38%(2)中原地產(chǎn)、偉業(yè)、我愛我家等市場(chǎng)研究機(jī)構(gòu)相關(guān)年份的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。，而到了2017年，受一系列房貸、土地等調(diào)控政策影響，北京市二手房全年成交量驟降50%，僅為13.6萬套。房?jī)r(jià)出現(xiàn)了一定的波動(dòng)，參見表1與圖2所示。根據(jù)圖2可以發(fā)現(xiàn)，自2018年以來，二手房房?jī)r(jià)同比一直處于微跌狀態(tài)，且二手房房?jī)r(jià)跌幅大于新房房?jī)r(jià)。

圖2 北京市住宅銷售價(jià)格同比指數(shù)資料來源：北京統(tǒng)計(jì)局，2017—2018年相關(guān)統(tǒng)計(jì)。高于100說明房?jī)r(jià)在上漲，低于100說明房?jī)r(jià)在下降。

據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)，2018年北京市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為67 990元，換言之，北京市城鎮(zhèn)居民一年的人均可支配收入在二手房市場(chǎng)上只能購買1.1平方米住房。北京的上班族迫于高房?jī)r(jià)的壓力，只能選擇近郊居住，因此出現(xiàn)了以居住環(huán)數(shù)來劃分北京消費(fèi)者分層狀況的現(xiàn)象。

北京如此，其他城市如何呢？首先，這里存在一個(gè)城市分級(jí)的問題。2014年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，新標(biāo)準(zhǔn)按城區(qū)常住人口數(shù)量將城市劃分為超大城市(1 000萬人以上)、特大城市(500萬～1 000萬人)、大城市(100萬～500萬人)、中等城市(50萬～100萬人)和小城市(50萬人以下)五類。而中國(guó)的城市體量之大，已經(jīng)相當(dāng)于一些國(guó)家的體量，表2為中國(guó)城市在GDP和人口方面與一些國(guó)家的對(duì)比情況。

表2 中國(guó)城市與一些國(guó)家的對(duì)比情況

資料來源：筆者根據(jù)各地城市統(tǒng)計(jì)與世界銀行的統(tǒng)計(jì)報(bào)告整理。

根據(jù)麥肯錫的報(bào)告，伴隨過去十年房?jī)r(jià)快速上升的還有居民負(fù)債。房貸支出是構(gòu)成中產(chǎn)階層經(jīng)濟(jì)壓力的重要部分。2017—2018年，購房者從主動(dòng)加杠桿轉(zhuǎn)向了被動(dòng)加杠桿，房貸支出對(duì)消費(fèi)的透支開始顯現(xiàn)，“M型”的收入和財(cái)富結(jié)構(gòu)正在逐步形成(3)根據(jù)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》，中國(guó)中產(chǎn)階層是年收入1.15萬～4.3萬美元的人群。這個(gè)人群數(shù)量從2000年的500萬人，預(yù)計(jì)到2020年增加到2.75億人。這些快速增長(zhǎng)的中產(chǎn)階層，大部分是受益于過去十年中國(guó)金融地產(chǎn)的“黃金時(shí)代”，他們的地位尚未穩(wěn)固。國(guó)家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究所丁元研究員表示“中國(guó)的整個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)還沒形成橄欖型就已經(jīng)逐步呈現(xiàn)M型了，本來很弱的中間階層正在往下塌陷?！盵5]。2007年中國(guó)居民部門債務(wù)占GDP的比重不到20%，2017年已經(jīng)上升到54%，只用了短短10年時(shí)間(4)美國(guó)居民部門債務(wù)占GDP的比重從20%上升到50%用了40年的時(shí)間。陳彥斌(2018)認(rèn)為，以家庭債務(wù)對(duì)比家庭可支配收入，中國(guó)家庭部門杠桿率已經(jīng)高達(dá)110.9%[5]。。從圖3可以看出，大多數(shù)城市居民負(fù)債水平已經(jīng)超過100%，深圳、廈門超過200%，而背后的主要原因是房地產(chǎn)價(jià)格居高不下。客觀地講，如果一個(gè)外地學(xué)子畢業(yè)選擇留在這些城市工作，假如又找了一位非本地的配偶，那么這意味著他們的小家庭以及雙方父母的家庭即三個(gè)家庭將會(huì)受到房貸的拖累。可以說，大城市的高房?jī)r(jià)迫使一批學(xué)子選擇去其他城市發(fā)展，長(zhǎng)此以往，這些大城市將面臨著如何吸引高素質(zhì)人才的問題。過高的房?jī)r(jià)收入比使中產(chǎn)階層面臨巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。

圖3 國(guó)內(nèi)主要城市居民負(fù)債水平

三、中國(guó)生育與子女養(yǎng)育成本的分析

(一)生育率下降，生育意愿減弱

2019年新年伊始，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的《人口與勞動(dòng)綠皮書：中國(guó)人口與勞動(dòng)問題報(bào)告No.19》就提出了一則不容忽視的話題:中國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)時(shí)代即將到來。該報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)長(zhǎng)期的低生育率會(huì)導(dǎo)致高度老齡化和人口衰退，從而給社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來多重挑戰(zhàn)[6]。根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的中國(guó)人口相關(guān)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)人口出生率在2016—2018年三年間逐年下降，具體如表3所示。

表3 2016—2018年中國(guó)人口狀況

注：根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，1949—1969年中國(guó)育齡婦女的總和生育率為6左右。1959—1961年，由于面臨著連續(xù)三年自然災(zāi)害，1960年、1961年連續(xù)兩年人口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。從1962年開始，中國(guó)進(jìn)入長(zhǎng)達(dá)8年的人口高增長(zhǎng)時(shí)期，人口出生率平均水平在36.8‰，最高達(dá)到43.6‰，8年時(shí)間凈增人口1.57億，正好為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的起飛奠定了堅(jiān)實(shí)的人口紅利。

中國(guó)從1971年開始實(shí)行計(jì)劃生育，人口高出生率的狀況發(fā)生改變。特別是20世紀(jì)70年代中后期，國(guó)家進(jìn)一步完善了相關(guān)的計(jì)劃生育政策，人口高增長(zhǎng)的勢(shì)頭得以控制，人口自然增長(zhǎng)率隨之下降。到了1980年，中國(guó)總和生育率只有2.31，1996年下降到2以內(nèi)，僅為1.8。學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為政府的總和生育率存在著高估，一般大家比較認(rèn)同目前中國(guó)的總和生育率為1.6。

那么，中國(guó)人口何時(shí)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)？學(xué)術(shù)界對(duì)此有不同的觀點(diǎn)。比如根據(jù)聯(lián)合國(guó)的預(yù)測(cè)，中國(guó)人口將在2029年達(dá)到峰值14.42億，從2030年開始進(jìn)入負(fù)增長(zhǎng)周期，到2050年總?cè)丝跍p少到13.64億，到2065年中國(guó)總?cè)丝谠俅谓档偷?2.48億，大致回到1996年的人口規(guī)模(5)聯(lián)合國(guó)人口署最新發(fā)布的《世界人口展望》2017年修訂版，預(yù)計(jì)本世紀(jì)末中國(guó)人口將出現(xiàn)倒“V”型反轉(zhuǎn)，在低生育率狀態(tài)下加速下滑跌破10億，至6.13億。在不到百年時(shí)間里，從人口大爆炸反轉(zhuǎn)為人口大坍塌。。根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口所學(xué)者按照中國(guó)總和生育率一直保持在1.6的水平進(jìn)行的預(yù)測(cè)，總?cè)丝谪?fù)增長(zhǎng)將提前到2027年，到2065年中國(guó)總?cè)丝趯p少到11.72億，相當(dāng)于1990年的人口規(guī)模。如果再考慮到男女性別比的差距，那么中國(guó)的人口前景不容樂觀。按照目前的性別結(jié)構(gòu)，男性與女性人口性別比為104.64，男性人口多出女性人口3 164萬，如果這種性別結(jié)構(gòu)持續(xù)下去，有可能引發(fā)社會(huì)的不穩(wěn)定。

為什么中國(guó)的年輕人不愿意生育呢？這既有價(jià)值觀念的轉(zhuǎn)變，也有經(jīng)濟(jì)壓力、撫養(yǎng)孩子成本高等因素。比如，價(jià)值觀方面的變化，直接導(dǎo)致現(xiàn)在單身群體增多。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)內(nèi)地適婚單身青年數(shù)量在2016年已經(jīng)突破兩億，這一數(shù)字超過了英國(guó)和俄羅斯的人口總和，其中85后、90后是核心人群(6)英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志2011 年報(bào)道，亞洲女性正在遠(yuǎn)離婚姻，臺(tái)灣地區(qū)40 歲左右的女性中有1/5未婚。。不愿結(jié)婚生子背后的原因是多方面的，其中一種解讀是：82%的單身青年因?yàn)槿鄙儆職舛蝗賽郏?6%的適婚青年有恐婚心理(7)《“80后”、“90后”中國(guó)青年婚戀觀》調(diào)查報(bào)告由百度大數(shù)據(jù)等機(jī)構(gòu)聯(lián)合發(fā)起，通過街頭問卷、互聯(lián)網(wǎng)調(diào)查等形式，共收到超過3萬份有效問卷，有效問卷占發(fā)放問卷的95%。。為此，中共中央、國(guó)務(wù)院2017年4月發(fā)布的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃(2016—2025年)》中，明確將青年婚戀作為青年發(fā)展的重要領(lǐng)域，要求為青年婚戀構(gòu)建起健全的社會(huì)支持體系。

此外，越來越多的白領(lǐng)、高知家庭做出丁克的選擇。根據(jù)不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì)，中國(guó)的丁克家庭已經(jīng)超過60萬，選擇丁克的主要理由包括：自己還都童心未泯，談何生育兒女？不想被孩子束縛自由；愛情的保鮮不需要“第三者”；懷孕的過程是煎熬；為了完美體形堅(jiān)決不孕；工作壓力大，家庭事業(yè)難兼顧；堅(jiān)決奉行計(jì)劃生育政策；害怕生出畸形兒；養(yǎng)兒防老早已過時(shí)等。當(dāng)然，也存在生理有問題，被迫做丁克的家庭。

即使中國(guó)從2016年調(diào)整了生育政策，有生育二胎意愿的家庭比例比預(yù)期要低(8)原國(guó)家衛(wèi)計(jì)委在全面兩孩政策實(shí)施之初曾預(yù)測(cè)出生高峰將出現(xiàn)在2018年，預(yù)測(cè)2017年出生人口最低數(shù)為2023.2萬，這一數(shù)字比實(shí)際情況高出近300萬。。根據(jù)有關(guān)調(diào)查，不想生育二孩的比例為53.3%，即一半以上的一孩家庭沒有生育二孩的意愿，這一點(diǎn)在發(fā)達(dá)地區(qū)表現(xiàn)尤為突出。有生育二孩意愿的家庭只占20.5%(9)全國(guó)婦聯(lián)兒童工作部與北京師范大學(xué)中國(guó)基礎(chǔ)教育質(zhì)量檢測(cè)協(xié)同創(chuàng)新中心在2016年4月開始?xì)v時(shí)半年，開展了“實(shí)施全面兩孩政策對(duì)家庭教育的影響”調(diào)查。。之所以大家不愿意生二胎，原因在于：家庭經(jīng)濟(jì)狀況；孩子入園、升學(xué)情況；生活地區(qū)環(huán)境狀況；家長(zhǎng)的精力等。有相當(dāng)一部分家庭存在“不愿生、不敢生”的問題。

(二)子女教育成本影響生育意愿

人們選擇丁克，還有一個(gè)重要原因是孩子的教育任重道遠(yuǎn)。匯豐發(fā)布的全球調(diào)查報(bào)告《教育的價(jià)值：未來的基礎(chǔ)》指出，一方面中國(guó)父母對(duì)子女教育的重視程度位居全球第一(10)在此基礎(chǔ)上再加上學(xué)區(qū)房、夏令營(yíng)、出國(guó)留學(xué)、訪學(xué)等費(fèi)用，更讓人望而卻步。中國(guó)一二線城市撫養(yǎng)孩子的成本趕超發(fā)達(dá)國(guó)家，而一二線城市白領(lǐng)的收入?yún)s遠(yuǎn)不及后者，經(jīng)濟(jì)壓力成為年輕人“不敢生”的重要原因。；同時(shí)，一線二線城市撫養(yǎng)與教育孩子的成本也很高。

較早研究此問題的專家在2004年對(duì)上海市徐匯區(qū)的一項(xiàng)社會(huì)調(diào)查顯示，父母養(yǎng)育一個(gè)身體健康的孩子平均要花費(fèi)49萬元[7]。而到了2013年，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)中國(guó)十大城市生育成本排行榜，北京、上海、深圳和廣州都在200萬元以上，排在第十位的長(zhǎng)春也要131萬元。如果孩子還要海外留學(xué)，那么海外的教育與生活費(fèi)用按照4年計(jì)算，至少需要200萬元。如此看來，子女的養(yǎng)育費(fèi)用甚至超過了養(yǎng)老和住房，父母在做“房奴”的同時(shí)，也可能成為“孩奴”。

一線城市“學(xué)區(qū)房”推增成本。1986年中國(guó)頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第一次從法律意義上對(duì)“就近入學(xué)”政策進(jìn)行了規(guī)定(11)第九條明確規(guī)定“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中學(xué)等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)?！边@標(biāo)志著就近入學(xué)政策已納入法制軌道。。由此出現(xiàn)了所謂的學(xué)區(qū)房，它逐步成為中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中的一個(gè)主要細(xì)分市場(chǎng)。如果想讓孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)中小學(xué)讀書，就必須就近購買學(xué)區(qū)房，而學(xué)區(qū)房的價(jià)格一路攀高。比如2015年北京市西城區(qū)金融街學(xué)區(qū)房爆出每平方米40萬元的天價(jià)。在過去五年的時(shí)間，北京市學(xué)區(qū)房的租金從每平方米100元的月租金上漲到每平方米150元。換言之，租一套100平方米的學(xué)區(qū)房，月租支出在1萬5千元左右。如果按照孩子上學(xué)12年計(jì)算，全部房租費(fèi)用將為216萬元；即使租用50平方米的小房子，12年的房租也需要108萬元，這絕非所有家庭能夠負(fù)擔(dān)。

四、結(jié)論與思考

法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮凱蒂所著《21世紀(jì)資本論》里的歷史數(shù)據(jù)展現(xiàn)了美國(guó)社會(huì)的M型變化[8]。美國(guó)前10%人群的收入占美國(guó)國(guó)民總收入的比重從1910—1920年的45%～50%下降到1950—1970年的不足35%，但從20世紀(jì)80年代開始，這一比值持續(xù)上升，到2010年已重回50%的高峰。中國(guó)的M型社會(huì)結(jié)構(gòu)正在形成。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，從2013—2017年，中國(guó)中等收入群體和高收入群體的人均可支配收入差距從31 758元擴(kuò)大到42 221元，上漲超3成，如表4所示。

表4 2013—2017年分組別人均可支配收入 單位：元

數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局各年年度報(bào)告。

圖4 A型社會(huì)與M型社會(huì)注：根據(jù)大前研一(2010)的觀點(diǎn)繪制。

從收入增長(zhǎng)率看，2014—2017年，高收入人群收入增長(zhǎng)率由7.4%上升到了9.57%；低收入、中等偏上、中等和中等偏下4個(gè)中間群體的收入增長(zhǎng)率逐年下降(12)根據(jù)招商銀行2017年年報(bào)，招商銀行金葵花及以上的客戶僅占客戶總數(shù)的2%，卻貢獻(xiàn)了招行客戶資產(chǎn)管理總額的82%。金葵花以下的客戶戶均資產(chǎn)只有1萬多點(diǎn)，金葵花客戶戶均資產(chǎn)是153萬，私行客戶戶均資產(chǎn)2 826萬。。綜合中國(guó)房地產(chǎn)狀況、生育問題、子女教育費(fèi)用問題等發(fā)展?fàn)顩r可以看出，M型社會(huì)正在中國(guó)逐步成型，見圖4。

五、應(yīng)對(duì)之策

“窮者愈窮，富者愈富”是以資本為核心的西方資本主義國(guó)家發(fā)展的一個(gè)時(shí)代特征和寫照，貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大和固化將帶來許多社會(huì)問題。

在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的中國(guó)，雖然人們的工資在日益增加，但同時(shí)開支也在直線上升，尤其是以教育、住房為主的支出費(fèi)用上漲很快，人們的負(fù)擔(dān)日趨沉重。在新一輪的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中，需要及時(shí)應(yīng)對(duì)和消除貧富差距擴(kuò)大對(duì)中產(chǎn)階層分化帶來的不利影響，具體而言：

第一，堅(jiān)決遏制房地產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步暴漲，特別要防止房地產(chǎn)泡沫在大城市的聚集，讓住房回歸它本來的居住屬性。2019年7月30日，中央政治局會(huì)議明確提出，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，落實(shí)房地產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。同時(shí)，要加大保障性住房和普通商品住房有效供給，做好房地產(chǎn)的有效供給改革，讓城市中的中低收入者對(duì)未來解決自身住房抱有希望。

第二，鼓勵(lì)年青人積極承擔(dān)家庭責(zé)任。社會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)于新生代給予必要的引導(dǎo)。媒體要多宣傳積極向上的家庭觀念，充分發(fā)揮意見領(lǐng)袖的作用，鼓勵(lì)年輕人積極承擔(dān)家庭責(zé)任和社會(huì)責(zé)任，合理鼓勵(lì)生育。

第三，完善中國(guó)二孩生育的相關(guān)優(yōu)惠政策體系。鼓勵(lì)各地出臺(tái)相關(guān)的配套措施，要探索在子女教育、女性就業(yè)乃至相關(guān)稅收方面如何切實(shí)減輕父母撫養(yǎng)孩子的負(fù)擔(dān)。比如，二孩的入學(xué)教育可以給予優(yōu)惠，給予二孩產(chǎn)假和哺乳假優(yōu)惠政策等。如遼寧省規(guī)定：除享受國(guó)家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60日，配偶享有護(hù)理假15日。休假期間工資照發(fā)，福利待遇不變。參加生育保險(xiǎn)的職工依法享受生育保險(xiǎn)待遇(13)遼寧省人大常委會(huì)2019年7月29日審議《遼寧省人口與計(jì)劃生育條例(修訂草案)》，擬修訂草案將規(guī)定減輕兩孩家庭負(fù)擔(dān)，降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。。此外，對(duì)高齡孕產(chǎn)婦要提供科學(xué)的生育健康指導(dǎo)和服務(wù)，做好胎兒和新生兒的健康篩查，提高出生人口質(zhì)量。有條件的地區(qū)也可給予新生二孩的家庭一定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

第四，加大城市基礎(chǔ)教育的均等化步伐，逐步消除中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)資源的壟斷。比如，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)通過聯(lián)合重組，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的供給；建立科學(xué)權(quán)威、公開透明的教育績(jī)效評(píng)價(jià)制度；對(duì)義務(wù)教育要公平對(duì)待，在資金投入、師資配置方面要均衡化投入，避免相關(guān)的歧視性政策等。