圖解《杭州市落實(shí)長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》

行動(dòng)目標(biāo)

到2025年

全市域全方位融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展格局形成，城市綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力和國際影響力邁上新臺(tái)階，城市集聚輻射效應(yīng)日益凸顯，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展水平進(jìn)一步提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到80%，人均GDP達(dá)到20萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小到1.8∶1。

到2035年

杭州都市圈同城化、融入長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展水平顯著提高，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)高水平互聯(lián)互通，公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡，市場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)范、要素有序流動(dòng)、資源高效配置的一體化市場(chǎng)體系更趨完善，成為長三角南翼強(qiáng)勁增長極。

圍繞建設(shè)歷史文化名城，精心守護(hù)中華文明圣地

全面揭示良渚古城遺址文化內(nèi)涵，進(jìn)一步打響“實(shí)證中華5000多年文明史的圣地”品牌，加快打造世界文化遺產(chǎn)群落，有效推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)活態(tài)傳承，不斷深化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化挖掘研究，合力建設(shè)大運(yùn)河文化帶，成為享譽(yù)海內(nèi)外的東方文化國際交流重要城市。

圍繞建設(shè)創(chuàng)新活力之城，全力打造中國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城

堅(jiān)持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市數(shù)字化“三化融合”，鞏固擴(kuò)大電子信息、數(shù)字貿(mào)易、金融科技等優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)數(shù)字化改造，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，以集成電路、人工智能、航空航天、生物經(jīng)濟(jì)為特色的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、國際金融科技中心、新型國際貿(mào)易策源地。到2025年，創(chuàng)建2—3個(gè)國家實(shí)驗(yàn)室，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到4%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到70%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到65%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到60件以上，跨區(qū)域科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)達(dá)到20個(gè)，高等教育毛入學(xué)率70%以上。打造15家以上國際知名的金融科技領(lǐng)軍企業(yè)，金融科技產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到1500億元以上。

圍繞建設(shè)生態(tài)文明之都，努力建設(shè)美麗中國“大花園”

堅(jiān)定不移走綠水青山就是金山銀山的發(fā)展路子，展現(xiàn)山水相依、湖城合璧、擁江而立的城市風(fēng)貌，深化美麗城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建跨區(qū)域綠色生態(tài)屏障和綠色發(fā)展廊道，深入推進(jìn)美麗中國樣本建設(shè)，成為充分體現(xiàn)江南水鄉(xiāng)詩畫韻味的世界山水公園和東方休閑之都。到2025年，綠色發(fā)展指數(shù)位居全國前列，完成省下達(dá)的相關(guān)生態(tài)環(huán)境約束性指標(biāo)。年接待中外游客量超過3億人次。

行動(dòng)路徑

著力構(gòu)建“服務(wù)借力上海、平臺(tái)引領(lǐng)示范、大都市圈融合、關(guān)鍵廊帶聯(lián)動(dòng)”的一體化發(fā)展路徑，增強(qiáng)戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)功能，強(qiáng)化與重點(diǎn)節(jié)點(diǎn)城市協(xié)同聯(lián)動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展，合力促進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展。

開展服務(wù)借力上海十大行動(dòng)

科創(chuàng)對(duì)接行動(dòng)

深入對(duì)接G60科創(chuàng)走廊，共建“雙創(chuàng)”緊密合作機(jī)制，爭取在上海建設(shè)滬杭?jí)粝胄℃?zhèn)，鼓勵(lì)杭企到上海建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和企業(yè)研發(fā)中心，實(shí)現(xiàn)研發(fā)成果兩地共享、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目兩地共推。支持長三角研究型大學(xué)聯(lián)盟發(fā)展，鼓勵(lì)上海名院名校名所來杭建立分支機(jī)構(gòu)或研發(fā)中心，積極引入和參與建設(shè)上海高校聯(lián)盟眾創(chuàng)空間，打造若干上?？苿?chuàng)研發(fā)集聚地。支持上海產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院在杭建立分支機(jī)構(gòu)，支持在滬名院名校名所與杭企建立定期對(duì)接機(jī)制。

產(chǎn)業(yè)對(duì)接行動(dòng)

探索“張江研究+錢塘新區(qū)智造”，支持設(shè)立滬杭生物醫(yī)藥合作園區(qū)，形成“上海科研溢出+杭州智造落地”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化模式。共構(gòu)汽車、生命健康、航天航空、人工智能、集成電路等產(chǎn)業(yè)鏈，聯(lián)合構(gòu)建未來產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟。服務(wù)支持杭州數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍企業(yè)在上海推廣示范應(yīng)用。

文旅對(duì)接行動(dòng)

對(duì)接上海國際文化大都市建設(shè)，深化兩地文化遺產(chǎn)保護(hù)、非遺傳承、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展等合作。加強(qiáng)兩地旅游產(chǎn)品和線路互推，促進(jìn)客源互送。利用好世界文化遺產(chǎn)、國際都市旅游等獨(dú)特資源，聯(lián)合開展面向海外的文化旅游推廣活動(dòng)。充分利用上海國際口岸的效應(yīng)，引導(dǎo)抵滬國際游客來杭州旅游，共享入境客源。協(xié)同高水平舉辦亞運(yùn)會(huì)，加強(qiáng)國際賽事主辦經(jīng)驗(yàn)交流。合作辦會(huì)辦展，鼓勵(lì)上海大型會(huì)展在杭設(shè)立分會(huì)場(chǎng)、分論壇。強(qiáng)化國際化志愿者服務(wù)合作。

金融對(duì)接行動(dòng)

對(duì)接上海證券交易所等資本平臺(tái)，支持上交所杭州基地建設(shè)，探索在杭設(shè)立上海金融服務(wù)綜合體，吸引上海大型金融機(jī)構(gòu)、金融總部到杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。支持杭州法人金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)、私募基金等在滬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和專業(yè)運(yùn)營部門。推進(jìn)杭州金融科技行業(yè)與上海傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)合作，共推兩地移動(dòng)支付一體化發(fā)展，促進(jìn)滬杭金融科技核心技術(shù)轉(zhuǎn)化與應(yīng)用落地一體化，共同應(yīng)對(duì)國際金融科技發(fā)展新挑戰(zhàn)，力爭形成“上海國際金融中心+杭州金融科技中心”良性互動(dòng)、錯(cuò)位發(fā)展格局。

人才對(duì)接行動(dòng)

互建人才驛站，為兩地創(chuàng)業(yè)人才提供“一站式”人才服務(wù)。推動(dòng)滬杭高層次人才雙向互認(rèn)。支持杭州建設(shè)人才交流大市場(chǎng)，探索共建全國互聯(lián)網(wǎng)人才大市場(chǎng)。共同打造人才交流活動(dòng)平臺(tái)，聯(lián)合開展年度長三角人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大會(huì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。推進(jìn)兩地國家級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、人才服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)常態(tài)化交流與合作。探索兩地干部互派交流掛職、實(shí)踐鍛煉機(jī)制。

開放對(duì)接行動(dòng)

開放對(duì)接行動(dòng)。對(duì)接上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新和政策創(chuàng)新，爭取復(fù)制、推廣。深化兩地跨境電商綜試區(qū)合作，加快杭州eWTP全球采購中心建設(shè)，對(duì)接上海進(jìn)博會(huì)舉辦永不落幕的網(wǎng)上進(jìn)博會(huì)，共同打造長三角海內(nèi)外商品集散中心和展銷平臺(tái)。

營商環(huán)境對(duì)接行動(dòng)

營商環(huán)境對(duì)接行動(dòng)。開展與上海營商環(huán)境全面對(duì)標(biāo)，加強(qiáng)世界銀行樣本城市評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流，倒逼杭州全面深化改革，共同打造國際一流營商環(huán)境。

民生共享對(duì)接行動(dòng)

加強(qiáng)高等教育合作，持續(xù)實(shí)施兩地高校的“交換生計(jì)劃”，開展大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作培養(yǎng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育合作，引進(jìn)上海優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源來杭州合作辦學(xué)。共搭滬杭職業(yè)教育合作與交流平臺(tái)，推動(dòng)雙方相互開放職業(yè)教育資源，合作培養(yǎng)優(yōu)秀技術(shù)技能人才。加強(qiáng)與上海高端醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，吸引上海知名醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)來杭聯(lián)合辦醫(yī)或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、選派名醫(yī)來杭坐診。加快推進(jìn)滬杭醫(yī)保結(jié)算、公園門票、公共交通“一卡通”、深化地鐵“一碼通行”。

交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接行動(dòng)

推動(dòng)上海機(jī)場(chǎng)與杭州實(shí)現(xiàn)全天候公共交通通勤，設(shè)立杭州浦東機(jī)場(chǎng)城市候機(jī)廳。推進(jìn)滬杭高速鐵路二通道建設(shè)，共同推動(dòng)研究利用既有鐵路開行滬杭城際通勤列車可行性。共同推動(dòng)滬杭甬高速公路智慧化改造。探索滬杭車牌車輛便利化的交通管理政策。

社會(huì)治理對(duì)接行動(dòng)

全方位學(xué)習(xí)上海社會(huì)治理創(chuàng)新和城市精細(xì)化治理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)綜合治理、城市管理、公共安全等方面治理協(xié)同。共同建設(shè)基于人工智能和5G物聯(lián)城市大腦集群，推動(dòng)兩地?cái)?shù)據(jù)優(yōu)先共享、場(chǎng)景優(yōu)先開放。

聚力建設(shè)四大高質(zhì)量發(fā)展平臺(tái)

聚焦開放，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)錢塘新區(qū)

推進(jìn)各類改革試點(diǎn)集中落實(shí)、各類扶持政策系統(tǒng)集成、各類創(chuàng)新舉措率先突破，補(bǔ)齊國際服務(wù)功能短板，打造標(biāo)志性戰(zhàn)略性改革開放大平臺(tái)。謀劃設(shè)立長三角小鎮(zhèn)，在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、會(huì)展賽事、公共服務(wù)等領(lǐng)域全方位對(duì)接高端要素。系統(tǒng)集成綜合保稅、臨空經(jīng)濟(jì)等開放功能，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國際合作產(chǎn)業(yè)園。提升高端裝備制造、生命健康、航天航空等核心產(chǎn)業(yè)科研與孵化水平，強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，打造長三角重要智能制造新高地。

聚力創(chuàng)新，高水平打造城西科創(chuàng)大走廊

厚植大走廊“創(chuàng)新基因”。加快推進(jìn)之江實(shí)驗(yàn)室、阿里達(dá)摩院、浙大超重力離心模擬與實(shí)驗(yàn)裝置等科研重器建設(shè)，不斷加強(qiáng)高端人才吸引力。精心謀劃大城西地區(qū)整體發(fā)展，以大走廊串聯(lián)科技城、特色小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺(tái)。全面推進(jìn)杭州未來科技文化中心、南湖科學(xué)中心、城西樞紐門戶中心、紫金港科技城建設(shè)，打造具有全球影響力的數(shù)字科創(chuàng)中心、長三角重要科技創(chuàng)新策源地和展示未來科技創(chuàng)新的重要窗口。

面向未來，高品質(zhì)推進(jìn)湘湖和三江匯流區(qū)域未來城市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)

構(gòu)建藍(lán)綠交織、山水共融、集約緊湊的生態(tài)型城市布局，建設(shè)都市生態(tài)文明典范；以未來社區(qū)為代表，配置數(shù)字智能、現(xiàn)代化、國際化功能，打造未來城市樣板；以文化科創(chuàng)為引領(lǐng)，增強(qiáng)要素集聚、高端服務(wù)和科技創(chuàng)新能力，打造杭州未來增長極。建設(shè)獨(dú)特韻味別樣精彩的世界級(jí)濱水區(qū)域和融中國山水文化與生態(tài)文明新時(shí)代理念于一體、展現(xiàn)“未來城市”模樣的“現(xiàn)代富春山居圖”，成為全球理想城市“中國方案”的“樣板間”。

厚植文化，高起點(diǎn)建設(shè)世界文化遺產(chǎn)群落

持續(xù)深化西湖、大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)，高標(biāo)準(zhǔn)全方位保護(hù)好良渚古城遺址這一“實(shí)證中華5000多年文明史的圣地”，著力打響一批東方非物質(zhì)文化遺產(chǎn)國際知名品牌，成為展示中華文化國際影響力和文化軟實(shí)力的重要平臺(tái)。加快建設(shè)之江文化產(chǎn)業(yè)帶，集聚文化產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)、高端功能、高端要素，打造數(shù)字文化、影視文化、藝創(chuàng)設(shè)計(jì)和動(dòng)漫游戲四大產(chǎn)業(yè)基地，培育之江、濱江、錢江世紀(jì)城等文化創(chuàng)意集群，形成“一帶一核五極多組團(tuán)”的產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)格局，打造長三角參與國際文化產(chǎn)業(yè)競爭的重大平臺(tái)。

杭州都市圈四大協(xié)同板塊

杭嘉一體化發(fā)展先行區(qū)

以大運(yùn)河、運(yùn)河二通道為軸線，以臨平新城、余杭經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、錢塘新區(qū)、海寧市長安鎮(zhèn)—許村鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，增強(qiáng)臨平副城輻射功能，推動(dòng)形成一體化城市建設(shè)空間，打造滬杭戰(zhàn)略通道上重要節(jié)點(diǎn)和長三角跨市域同城化發(fā)展示范區(qū)。

杭湖一體化發(fā)展先行區(qū)

聚焦余杭—德清—安吉，以塘棲—雷甸等交界地區(qū)，協(xié)調(diào)保護(hù)下渚湖、東塘濕地生態(tài)系統(tǒng)，共同保護(hù)開發(fā)塘棲、新市等古鎮(zhèn)，共同創(chuàng)建旅游品牌；積極推動(dòng)城西科創(chuàng)大走廊、余杭區(qū)與德清聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同推進(jìn)杭德城際線、繞城西復(fù)線等重大基礎(chǔ)設(shè)施，打造城鎮(zhèn)開發(fā)與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)示范區(qū)。

杭紹一體化發(fā)展先行區(qū)

以江南—柯橋、錢塘新區(qū)—濱海新區(qū)—蕭山益農(nóng)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，探索共享創(chuàng)業(yè)、人居、科教等服務(wù)功能，逐步建立一體化交通體系、產(chǎn)業(yè)體系、城鎮(zhèn)體系，成為杭紹發(fā)展新高地。

杭黃省際旅游合作示范區(qū)

以杭黃高鐵、杭徽高速為軸線，以沿線地區(qū)為重點(diǎn)，以千島湖及新安江流域、天目山及清涼峰自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，聯(lián)合培育沿線旅游新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)，聯(lián)手打造世界級(jí)自然生態(tài)和文化旅游廊道。

聯(lián)動(dòng)發(fā)展六條跨區(qū)域關(guān)鍵廊帶

G60科創(chuàng)走廊

加強(qiáng)與上海、蘇州、合肥、蕪湖、嘉興、湖州等城市對(duì)接合作，面向國際國內(nèi)聚合創(chuàng)新資源，健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新共同體，共建內(nèi)聚外合的開放型創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新格局。引導(dǎo)和支持三地企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化合作，共同開展技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，共同承接國家重大科技項(xiàng)目，共同建設(shè)具有國際一流水平的創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新中心，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)室、裝置和科創(chuàng)平臺(tái)共享共用，加快區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化。協(xié)同推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)新資源、金融服務(wù)等共享，加快推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。

杭紹甬城市連綿帶

合力建設(shè)杭甬智慧高速公路，整合杭州空港、信息平臺(tái)和寧波海港資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)空鐵、海鐵、河海多式聯(lián)運(yùn)，共同打造“四港”聯(lián)動(dòng)物流大樞紐，實(shí)現(xiàn)杭州灣南岸直連直通；合力攻堅(jiān)杭州灣污染綜合治理；聯(lián)動(dòng)布局一批具有國際水準(zhǔn)的高能級(jí)創(chuàng)新載體，共同打造世界級(jí)創(chuàng)新發(fā)展大走廊和世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。

大運(yùn)河文化帶

堅(jiān)持“老河段保護(hù)、新航道開發(fā)”的理念，進(jìn)一步保護(hù)好、傳承好、利用好，突出京杭大運(yùn)河南起點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，力爭使杭州段在大運(yùn)河文化帶中的地位達(dá)到八達(dá)嶺在長城中的地位。以江南運(yùn)河和浙東運(yùn)河為重點(diǎn)，共推區(qū)域內(nèi)大運(yùn)河流域生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)和綜合整治，共建文化運(yùn)河、生態(tài)運(yùn)河、景觀運(yùn)河。

杭合創(chuàng)新帶

以商合杭鐵路為紐帶，串聯(lián)湖州和安徽省宣城、蕪湖、合肥等城市，攜手發(fā)揮杭州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力與合肥基礎(chǔ)研究優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)建設(shè)杭州城西科創(chuàng)大走廊、合肥綜合性國家科學(xué)中心等重要科創(chuàng)載體。推動(dòng)杭州、合蕪蚌兩大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新的互動(dòng)。在合肥設(shè)立合杭?jí)粝胄℃?zhèn)，探索合作推進(jìn)合肥基礎(chǔ)研究成果的孵化、產(chǎn)業(yè)化。協(xié)同打造長三角區(qū)域創(chuàng)新共同體、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大集群。

寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶

探索完善“綠水青山就是金山銀山”的現(xiàn)實(shí)路徑，實(shí)現(xiàn)“生態(tài)優(yōu)先、綠色崛起”，積極對(duì)接南京科教人才資源，共同構(gòu)建布局合理、協(xié)作緊密的綠色產(chǎn)業(yè)體系和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系。建設(shè)成為長三角地區(qū)生態(tài)功能彰顯、特色產(chǎn)業(yè)鮮明、民生福祉提升、體制機(jī)制完善的山水江南大景區(qū)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展區(qū)、綠色宜居幸福家園樣板區(qū)、生態(tài)文明體制改革先行區(qū)。

“名城名湖名江名山名村”風(fēng)景廊道

高水平整合上海、杭州、嘉興、湖州、紹興、黃山等旅游資源，以富春江、新安江、蘭江、大運(yùn)河“黃金水道”為紐帶，串聯(lián)西湖、千島湖、太湖、南湖等名湖資源，共同打造世界級(jí)黃金旅游風(fēng)景線，打造最能體現(xiàn)“兩山”理念的生態(tài)帶、景觀帶、產(chǎn)業(yè)帶，建設(shè)具有國際影響的綠色發(fā)展高地。

重點(diǎn)任務(wù)

1 聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，合力共建長三角科技創(chuàng)新共同體

打造服務(wù)長三角的高水平科創(chuàng)平臺(tái)；開展重大科技聯(lián)合攻關(guān)；構(gòu)建長三角創(chuàng)新人才共同體；打造夢(mèng)想小鎮(zhèn)聯(lián)盟；推動(dòng)科技創(chuàng)新資源共享。

2 聚焦互聯(lián)互通，合力構(gòu)筑長三角現(xiàn)代化綜合交通體系

建設(shè)一體化軌道交通網(wǎng)絡(luò)；打造蕭山機(jī)場(chǎng)區(qū)域航空樞紐；織密長三角便捷公路網(wǎng)絡(luò)；共同推進(jìn)江海聯(lián)運(yùn)。

3 聚焦“三化融合”，合力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)和制造業(yè)雙引擎

加快共建長三角新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施；提升“雙引擎”核心產(chǎn)業(yè)能級(jí)；協(xié)同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展空間保障；打造城市數(shù)字治理樣本地。

4 聚焦“一帶一路”，合力打造高水平開放共同體

爭取設(shè)立自貿(mào)區(qū)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新區(qū)；打造跨境電商第一城；高水平推進(jìn)對(duì)外交流與合作。

5 聚焦擁江發(fā)展，合力打造美麗長三角生態(tài)共同體

推動(dòng)生態(tài)屏障共保；實(shí)施流域生態(tài)聯(lián)治；開展大氣污染聯(lián)治；健全環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制；合力推進(jìn)生態(tài)文明制度創(chuàng)新。

6 聚焦文化興盛，合力促進(jìn)長三角文旅一體化發(fā)展

共同保護(hù)和傳承歷史文化遺產(chǎn)；加強(qiáng)長三角文化旅游一體化協(xié)作；共建長三角文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高地；共推城市文化國際交流。

7 聚焦改革攻堅(jiān)，合力優(yōu)化長三角國際一流營商環(huán)境

共建長三角一體化營商環(huán)境；打造民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)；共建長三角一體化標(biāo)準(zhǔn)體系；共建長三角一體化消費(fèi)市場(chǎng)；共建長三角一體化金融市場(chǎng)；共建長三角一體化信用體系。

8 聚焦民生福祉，合力打造長三角民生共同體

推動(dòng)公共服務(wù)一體化；提升教育領(lǐng)域合作水平；參與建設(shè)健康長三角；推動(dòng)一體化社會(huì)治理創(chuàng)新。

杭州市推進(jìn)長三角區(qū)域一體化發(fā)展標(biāo)志性工程

全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城打造工程

以打造“5G第一城”和爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，持續(xù)打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城。加快推進(jìn)5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)IPv6、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力形成高質(zhì)量5G網(wǎng)絡(luò)。

深度參與長三角人工智能產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、長三角5G創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟，加快建設(shè)國家人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)，支持海康威視視頻感知開放創(chuàng)新平臺(tái)升級(jí)為國家級(jí)平臺(tái)，建設(shè)國家、省、市5G制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)人工智能小鎮(zhèn)、中國(杭州)5G創(chuàng)新園、中國信息通信研究院人工智能(杭州)研究中心，提升“5G+基礎(chǔ)”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，強(qiáng)化人工智能基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，培育人工智能新業(yè)態(tài)。

聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、智能制造、未來社區(qū)、智慧城市等重點(diǎn)領(lǐng)域，先行探索政策體系、標(biāo)準(zhǔn)和安全框架，拓展一批5G應(yīng)用場(chǎng)景，建成一批人工智能場(chǎng)景實(shí)驗(yàn)基地，力爭成為全球5G“先行城市”。圍繞跨境電商全國第一城、全球第一流目標(biāo)，加快“數(shù)字口岸”建設(shè)，提升大通關(guān)一體化水平，建立公共質(zhì)保平臺(tái)，支持各類跨境電商平臺(tái)在杭落戶、做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)更高水平的“買全球、賣全球”。支持加快eWTP秘書處實(shí)體化運(yùn)作，爭取建設(shè)eWTP全球采購中心，增強(qiáng)在新型國際貿(mào)易規(guī)則制定中的話語權(quán)，謀劃數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)試點(diǎn)。

“新制造業(yè)計(jì)劃”推進(jìn)工程

堅(jiān)持做大做強(qiáng)本地企業(yè)和引進(jìn)“大好高”制造企業(yè)相結(jié)合，留住培育好本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)，持續(xù)加大招大引強(qiáng)力度，加大對(duì)區(qū)縣(市)招引制造業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的支持力度，培育形成一批能夠支撐杭州未來發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和大企業(yè)大集團(tuán)。

謀劃實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)、十百千億級(jí)企業(yè)、國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)和工業(yè)投資、工業(yè)技改、新引進(jìn)項(xiàng)目投資額“六倍增”計(jì)劃，爭取上市工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造全覆蓋，每年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家以上。

充分發(fā)揮錢塘新區(qū)、城西科創(chuàng)大走廊、杭州高新區(qū)(濱江)和國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)的主陣地作用，健全市域內(nèi)企業(yè)正常流動(dòng)信息平臺(tái)和共建共享機(jī)制，建設(shè)濱江與富陽特別合作示范區(qū)，推出一批企業(yè)升級(jí)園，為工業(yè)企業(yè)和“雙創(chuàng)”成果轉(zhuǎn)化提供空間支撐。

強(qiáng)化土地要素保障，堅(jiān)持?？偭?、促增量、提質(zhì)量，確保全市工業(yè)用地總規(guī)模保持在300平方公里，每年出讓的工業(yè)用地占年度出讓土地的比例不少于30%。建立產(chǎn)業(yè)與地價(jià)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，確保工業(yè)用地成本保持在長三角合理水平。

整合產(chǎn)業(yè)基金，做強(qiáng)市高科技投資有限公司，組建市創(chuàng)新投資有限公司。優(yōu)化制造業(yè)規(guī)劃布局，創(chuàng)新集成制造業(yè)激勵(lì)政策和精準(zhǔn)扶持體系，建立工業(yè)企業(yè)全市范圍無障礙流動(dòng)機(jī)制，試點(diǎn)龍頭企業(yè)駐企代表制度，培育好留企引企強(qiáng)企的肥沃土壤。

“城市國際化計(jì)劃”推進(jìn)工程

深入落實(shí)市委關(guān)于全面提升杭州城市國際化水平的若干意見，著力打造具有全球影響力的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國際會(huì)議目的地城市、國際重要的旅游休閑中心、東方文化國際交流重要城市，聯(lián)動(dòng)高水平籌辦2022年亞運(yùn)會(huì)，完善國際化軟硬件服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化符合國際通行規(guī)則的制度供給，提升市民國際化素質(zhì)。

高水平推進(jìn)杭州國際產(chǎn)業(yè)合作園和國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園建設(shè)，做強(qiáng)硅谷錢塘中心等海外孵化器、人才驛站，支持龍頭企業(yè)在外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好地集聚全球優(yōu)質(zhì)資源。積極爭取實(shí)施外國人永久居留、外國人來華工作許可、出入境便利服務(wù)、留學(xué)生就業(yè)等長三角區(qū)域最新優(yōu)惠政策，加快提升國際化教育、醫(yī)療、社區(qū)等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)能力，力爭在提高國際人才和企業(yè)的綜合服務(wù)水平上取得新突破。

發(fā)揮“一帶一路”地方合作委員會(huì)牽頭城市作用，不斷擴(kuò)大國際城市、國際院?！芭笥讶Α?，全力辦好“杭州國際日”和西博會(huì)、云棲大會(huì)、2050大會(huì)、國際動(dòng)漫節(jié)等會(huì)展活動(dòng)，積極引進(jìn)國際組織和國際知名會(huì)展項(xiàng)目，努力打響國際會(huì)展之都賽事之城品牌，持續(xù)提升杭州的國際影響力和美譽(yù)度。

國際一流營商環(huán)境建設(shè)工程

以“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，以列入世行評(píng)價(jià)樣本城市為契機(jī)，對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)營商環(huán)境一流城市，加強(qiáng)政策系統(tǒng)集成和制度創(chuàng)新，在促進(jìn)投資、服務(wù)企業(yè)方面采取更大改革力度，進(jìn)一步減時(shí)間、減材料、減環(huán)節(jié)、減費(fèi)用，優(yōu)化投資項(xiàng)目全程服務(wù)，建立全周期跟蹤服務(wù)機(jī)制。深化法治杭州建設(shè)，出臺(tái)涉企執(zhí)法監(jiān)管“負(fù)面清單”，探索矛盾糾紛化解“最多跑一地”。扎實(shí)做好減稅降費(fèi)工作，切實(shí)降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的時(shí)間成本、商務(wù)成本和制度成本，打造成本洼地、投資高地。

跨區(qū)域特色小鎮(zhèn)聯(lián)盟工程

充分利用上海的創(chuàng)新、人才資源和開放政策，爭取在上海建設(shè)滬杭?jí)粝胄℃?zhèn)；依托中國科技大學(xué)等知名院校，爭取在合肥設(shè)立合杭?jí)粝胄℃?zhèn)，打造杭州市外重要的技術(shù)策源地和高端人才驛站；在錢塘新區(qū)建立長三角小鎮(zhèn)，建設(shè)上海高校聯(lián)盟眾創(chuàng)空間等載體，在產(chǎn)業(yè)、科創(chuàng)、會(huì)展賽事、公共服務(wù)等領(lǐng)域全方位對(duì)接上海等長三角城市高端要素。鼓勵(lì)杭州企業(yè)在滬寧合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)柔性引才，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才相互融通。

城市大腦共建工程

完善城市大腦頂層設(shè)計(jì)，開發(fā)實(shí)施更多有利于城市治理和惠民的應(yīng)用場(chǎng)景，探索建立市場(chǎng)化投入、可持續(xù)發(fā)展的運(yùn)作模式，推動(dòng)多部門、多區(qū)域之間協(xié)作開發(fā)。充分發(fā)揮示范效應(yīng)，擴(kuò)大城市大腦應(yīng)用范圍，協(xié)同推進(jìn)數(shù)據(jù)資源共享、算法服務(wù)平臺(tái)共建，促進(jìn)5G、IPv6和新型城域物聯(lián)網(wǎng)在長三角率先商用，共推長三角人工智能平臺(tái)等數(shù)字化重大項(xiàng)目建設(shè)，探索建立與長三角其他智慧城市建設(shè)的協(xié)同服務(wù)機(jī)制。發(fā)揮市場(chǎng)力量，加快推進(jìn)“城市大腦”產(chǎn)業(yè)化，以“城市大腦”模式輸出為載體，培育壯大一批數(shù)字企業(yè)。

世界文化遺產(chǎn)群落打造工程

嚴(yán)格遵守《世界遺產(chǎn)公約》，高水平做好西湖、大運(yùn)河、良渚三大世界遺產(chǎn)的保護(hù)、研究、傳承和利用工作。進(jìn)一步加大都市區(qū)協(xié)同申遺力度，聯(lián)手深化吳越文化、南宋文化和錢塘江文化挖掘，推進(jìn)南宋皇城遺址、錢塘江古海塘等項(xiàng)目申遺，推動(dòng)歷史文化遺產(chǎn)串珠成鏈，共同打造世界文化遺產(chǎn)群落。

美麗中國大花園示范區(qū)建設(shè)工程

加快淳安特別生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，探索符合飲用水源地實(shí)際的生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展、民生幸福路徑，構(gòu)建以水功能區(qū)保護(hù)為主題的國土空間規(guī)劃、系統(tǒng)保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和合作共保體系，嚴(yán)格落實(shí)千島湖保護(hù)法規(guī)制度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展，推動(dòng)建立執(zhí)法互助、監(jiān)測(cè)互動(dòng)、信息互換、獎(jiǎng)補(bǔ)互掛和江湖聯(lián)保、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、示范聯(lián)創(chuàng)工作機(jī)制，提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，為堅(jiān)定不移走“兩山”發(fā)展路子提供先行示范。

“最具幸福感城市”持續(xù)提升工程

持續(xù)深化“美好教育”“健康杭州”建設(shè)，切實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”，全力抓好老舊小區(qū)改造提升、垃圾分類等“關(guān)鍵小事”，積極助推醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)等民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)長三角“一證通”，切實(shí)增強(qiáng)群眾的獲得感和滿意度。

長三角南翼“人才特區(qū)”打造工程

深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，完善落實(shí)“人才新政”，在未來科技城開展試點(diǎn)基礎(chǔ)上推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)。持續(xù)深化“名校名院名所”工程，強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)對(duì)人才的吸附效應(yīng)。高水平推進(jìn)拱墅、西湖、濱江、下城、余杭、錢塘六個(gè)杭州國際人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園分園區(qū)建設(shè)。支持錢塘智慧城建設(shè)一流人才集聚區(qū)。充分發(fā)揮企業(yè)引才用才的主體作用，制定實(shí)施企業(yè)引才補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)政策，提高人才引進(jìn)的“匹配度”。

持續(xù)創(chuàng)新引才機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒上海分類推進(jìn)人才評(píng)價(jià)機(jī)制改革等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在努力優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利性的同時(shí)，不斷提升人才綜合生活環(huán)境。在未來科技城建設(shè)浙江人才大廈，推動(dòng)長三角人才柔性流動(dòng)，打造輻射全省的科技孵化器、人才高地和公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)全省各地人才引育留用?！?/p>