基于產(chǎn)學(xué)研用的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式探索

彭泳斌

[提要] “十八大”以來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)扶貧成為加快貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增能增收的重要途徑，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步，如何將“產(chǎn)學(xué)研用”運(yùn)用至精準(zhǔn)扶貧中、創(chuàng)新優(yōu)化脫貧模式值得探討?；谌A南農(nóng)業(yè)大學(xué)在河源市龍川縣的精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐，以“產(chǎn)學(xué)研用”模式為導(dǎo)向，探索高校科技產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧創(chuàng)新路徑。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)學(xué)研用;高等教育;精準(zhǔn)扶貧

中圖分類(lèi)號(hào)：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2020年4月28日

中央一號(hào)文件明確指出2020年是全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的收官之年。河源市龍川縣因信息閉塞、科技落后，農(nóng)產(chǎn)品長(zhǎng)期滯銷(xiāo)，無(wú)法以發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)地區(qū)脫貧。隨著“產(chǎn)學(xué)研用”模式快速發(fā)展，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)聯(lián)合農(nóng)業(yè)科技企業(yè)、新農(nóng)村發(fā)展研究院在幫扶實(shí)踐中進(jìn)行探索，為高?？萍籍a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧提供可借鑒的“華農(nóng)”模式。

一、基于產(chǎn)學(xué)研用的高校科技產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式內(nèi)涵

我國(guó)學(xué)者對(duì)“產(chǎn)學(xué)研”達(dá)成了基本共識(shí)：“產(chǎn)”即產(chǎn)業(yè)或企業(yè)，“學(xué)”即學(xué)校，“研”即研究機(jī)構(gòu)或研究所。“產(chǎn)學(xué)研用”起源于產(chǎn)學(xué)研模式，“用”即市場(chǎng)，代表社會(huì)需求，是“產(chǎn)學(xué)研用”的最終目的。周權(quán)鎖將“產(chǎn)學(xué)研用”在人才培養(yǎng)上的內(nèi)涵界定為：基于市場(chǎng)需求，注重培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)和能力，整合利用特色學(xué)校教育、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐、科研機(jī)構(gòu)實(shí)踐等不同教育環(huán)境和資源，培養(yǎng)全面發(fā)展人才的教學(xué)模式。近年來(lái)，“產(chǎn)學(xué)研用”在人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域已發(fā)揮獨(dú)特效應(yīng)，但在精準(zhǔn)扶貧中尚未發(fā)揮顯著作用。精準(zhǔn)扶貧層面的“產(chǎn)學(xué)研用”可理解為：以貧困地區(qū)需求為出發(fā)點(diǎn)，以提高貧困人口的知識(shí)、技術(shù)、生產(chǎn)力、收入等為重點(diǎn)，有機(jī)結(jié)合高校、企業(yè)、研究院所三者的人才、學(xué)科、技術(shù)等資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)予以科技、產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)農(nóng)民予以扶智、扶志等的脫貧模式。大力推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研用”與“三農(nóng)”發(fā)展結(jié)合，整合涉農(nóng)相關(guān)資源，多元協(xié)同助力農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)進(jìn)步、農(nóng)民生活改善，是實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)的有效模式。

二、基于產(chǎn)學(xué)研用的高?？萍籍a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式實(shí)踐

龍川縣作為廣東21個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，貧困村與貧困人口數(shù)均為河源最多，山地多耕地少，氣象災(zāi)害常給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)較大危害。其貧困村貧困現(xiàn)狀主要為：村集體經(jīng)濟(jì)薄弱;農(nóng)戶合作意識(shí)不足，農(nóng)業(yè)商品、產(chǎn)業(yè)化意愿不強(qiáng)，新品種、技術(shù)接受能力低;基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)儲(chǔ)備落后;農(nóng)作物產(chǎn)量低、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量差，長(zhǎng)期未形成帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

近年來(lái)，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)堅(jiān)持發(fā)揮“農(nóng)”字專(zhuān)長(zhǎng)，長(zhǎng)期聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，探索、積累科技產(chǎn)業(yè)扶貧的豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和長(zhǎng)效機(jī)制，致力于“產(chǎn)學(xué)研用”模式創(chuàng)新。自2016年以來(lái)，學(xué)校聯(lián)合多家農(nóng)業(yè)科技企業(yè)單位負(fù)責(zé)人，以及新農(nóng)村發(fā)展研究院專(zhuān)家，共同組成扶貧工作小組，在定點(diǎn)幫扶龍川縣的實(shí)踐中，不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)方法，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，探索出一種“科技產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧”新模式。

（一）產(chǎn)學(xué)聯(lián)合：發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用及高校引導(dǎo)力量。以產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是脫貧攻堅(jiān)的根本之策，2016年廣東政府《新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧脫貧三年攻堅(jiān)實(shí)施意見(jiàn)》中將“產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程”置于脫貧攻堅(jiān)八項(xiàng)工程首位，要求大力發(fā)展貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)。在龍川縣扶貧實(shí)踐中，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)與農(nóng)業(yè)科技企業(yè)聯(lián)合，充分利用貧困村自然生態(tài)條件，形成并發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，助力農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

1、充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐，建立貧困村電商扶貧平臺(tái)，解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)問(wèn)題。一是學(xué)校結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作，引導(dǎo)畢業(yè)生成立“綠稻人”扶貧電商公司在線上線下同時(shí)銷(xiāo)售中心村大米、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品，節(jié)省中間環(huán)節(jié)，擴(kuò)展產(chǎn)品銷(xiāo)路。二是學(xué)校積極引進(jìn)南越王生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司建立客家農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店，銷(xiāo)售龍川茶葉、茶油等農(nóng)產(chǎn)品，打造以中心村為基礎(chǔ)，輻射整個(gè)客家地區(qū)的扶貧電商。三是學(xué)校與廣東移動(dòng)“嶺南優(yōu)品”電商扶貧平臺(tái)戰(zhàn)略合作，共同探索農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)模式，拉動(dòng)了龍川多個(gè)貧困村的農(nóng)特產(chǎn)銷(xiāo)售。

2、培育穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，調(diào)動(dòng)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性。以農(nóng)村為依托，以利益為紐帶，建立穩(wěn)定購(gòu)銷(xiāo)關(guān)系，為農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售提供穩(wěn)定渠道。一是學(xué)校聯(lián)合南越王生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司在中心村建立茶葉基地，形成“公司+基地+農(nóng)戶”一體化機(jī)制，要求農(nóng)戶接受生產(chǎn)計(jì)劃指導(dǎo)，公司以高于市價(jià)10%價(jià)格收購(gòu)茶葉。二是學(xué)校幫助中心村建立水稻專(zhuān)業(yè)合作社，引進(jìn)崧源農(nóng)業(yè)科技有限公司以高于市價(jià)20%價(jià)格收購(gòu)生態(tài)大米，形成“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，調(diào)動(dòng)了農(nóng)戶種糧積極性。三是學(xué)校引進(jìn)龍川灣葉農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與禮堂村家有勞動(dòng)力貧困戶簽訂保價(jià)收購(gòu)協(xié)議，探索“公司+高校+合作社+農(nóng)戶”合作開(kāi)發(fā)模式，組織農(nóng)戶成立高山油茶專(zhuān)業(yè)合作社，共同打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3、提供農(nóng)業(yè)就業(yè)崗位，提升農(nóng)戶收入水平。打造“家門(mén)口就業(yè)幫扶工程”，提高貧困戶就業(yè)和收入水平。一是學(xué)校發(fā)動(dòng)當(dāng)?shù)匦Ｓ哑髽I(yè)龍川稻豐源農(nóng)資有限公司在禮堂村建設(shè)由公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)的高標(biāo)準(zhǔn)示范農(nóng)田，為貧困戶提供就業(yè)崗位，并將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分紅落實(shí)到村集體和各貧困戶。二是學(xué)校駐村工作隊(duì)將合適貧困戶推薦至珠三角、河源、龍川等多家企業(yè)，落實(shí)務(wù)工就業(yè)。

（二）學(xué)研聯(lián)合：發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)及研究院智囊作用。廣東政府《意見(jiàn)》指出要發(fā)揮科技、人才支撐作用，加大科技產(chǎn)業(yè)扶貧力度，帶動(dòng)貧困村實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。在龍川縣扶貧實(shí)踐中，華南農(nóng)業(yè)大學(xué)和新農(nóng)村發(fā)展研究院發(fā)揮人才、學(xué)科、技術(shù)三大優(yōu)勢(shì)。

1、將三大優(yōu)勢(shì)與貧困村需求結(jié)合。加強(qiáng)農(nóng)村信息化人才支撐體系建設(shè)，指導(dǎo)貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)。一是2016年學(xué)校研究制定《新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧工作方案》，由動(dòng)科、海洋、林風(fēng)學(xué)院等特色學(xué)院發(fā)揮各自學(xué)科優(yōu)勢(shì)負(fù)責(zé)不同科技產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，成立鄉(xiāng)村振興專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)全面對(duì)接禮堂村。二是學(xué)校和研究院根據(jù)中心村實(shí)際，安排農(nóng)業(yè)技術(shù)精湛、經(jīng)驗(yàn)豐富的教師與技術(shù)員駐村，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)水平;組織專(zhuān)家解決村民種植、養(yǎng)殖技術(shù)難題，并送出優(yōu)質(zhì)種子化肥。三是教育部、科技部聯(lián)合學(xué)校于豐稔鎮(zhèn)建立新農(nóng)村發(fā)展研究院分布式服務(wù)站，配備遠(yuǎn)程技術(shù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)專(zhuān)家農(nóng)民面對(duì)面遠(yuǎn)程交流。

2、制定科學(xué)規(guī)劃，準(zhǔn)確把握地方特色。以科學(xué)規(guī)劃尋找脫貧突破口，大力發(fā)展地方特色產(chǎn)業(yè)。一是學(xué)校扶貧辦組織專(zhuān)家深入調(diào)研中心村，詳細(xì)了解村集體經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)種植等情況，實(shí)地考察地形、土質(zhì)、水源等情況，制定科學(xué)合理幫扶規(guī)劃。二是為禮堂村引進(jìn)一批如省農(nóng)業(yè)廳“三高農(nóng)業(yè)”示范項(xiàng)目、省林業(yè)廳林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。三是學(xué)校為龍川產(chǎn)業(yè)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)完成頂層設(shè)計(jì)，貢獻(xiàn)高校智慧，如多次組織專(zhuān)家深入各鎮(zhèn)村，實(shí)地了解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)情況，編制《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》《新農(nóng)村示范片建設(shè)總體規(guī)劃》等整體規(guī)劃，及禮堂村等省定貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村規(guī)劃，荷塘村、羅樂(lè)村等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃。

3、扶智扶志結(jié)合，提高農(nóng)民知識(shí)技能。切實(shí)提高農(nóng)民科學(xué)知識(shí)水平及勞動(dòng)技能，培養(yǎng)一批新型職業(yè)農(nóng)民。一是幫扶禮堂村期間，學(xué)校按照相關(guān)文件幫助貧困戶學(xué)生落實(shí)教育補(bǔ)助;組織農(nóng)業(yè)學(xué)科專(zhuān)家和博士以現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)或開(kāi)展座談會(huì)等方式向全體村干部、種養(yǎng)能手和貧困戶開(kāi)展多場(chǎng)現(xiàn)代種養(yǎng)技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn);組織村內(nèi)種養(yǎng)能手和貧困戶進(jìn)入高校課堂、實(shí)訓(xùn)基地、科技園、新品種示范園等學(xué)習(xí)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)技術(shù)。二是幫扶中心村期間，為加深村干部對(duì)相關(guān)科技知識(shí)的了解，學(xué)校多次組織村干部參觀現(xiàn)代化茶園、參加旅游扶貧村干部學(xué)習(xí)班。

三、基于產(chǎn)學(xué)研用的高校科技產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧模式啟示

目前科技產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧仍存在部分難點(diǎn)：一是貧困地區(qū)農(nóng)戶人才匱乏，農(nóng)業(yè)知識(shí)、技術(shù)落后;二是未結(jié)合貧困地區(qū)特色，難以形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè);三是帶貧主體帶動(dòng)能力不強(qiáng)，產(chǎn)品銷(xiāo)售困難。如何充分整合“產(chǎn)學(xué)研”資源優(yōu)勢(shì)，最大化釋放對(duì)“用”的扶貧效應(yīng)，是高校、企業(yè)、研究院協(xié)同扶貧時(shí)必須思考的問(wèn)題。高?？萍籍a(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧的“華農(nóng)”模式，形成產(chǎn)學(xué)用、學(xué)研用等高度融合關(guān)系，為“產(chǎn)學(xué)研用”在科技產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧中的創(chuàng)新應(yīng)用提供了很好的經(jīng)驗(yàn)，主要總結(jié)為：

（一）培養(yǎng)現(xiàn)代化新型職業(yè)農(nóng)民是抑制返貧、持續(xù)增收的關(guān)鍵。第一，高校、企業(yè)、研究院應(yīng)正確發(fā)揮“產(chǎn)學(xué)研”優(yōu)勢(shì)學(xué)科知識(shí)、豐富人才儲(chǔ)備、雄厚科技實(shí)力等作用，采用培訓(xùn)會(huì)、學(xué)習(xí)班、參觀農(nóng)業(yè)基地等形式，將農(nóng)業(yè)科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)等傳授給貧困戶，使其在逐漸掌握農(nóng)業(yè)技術(shù)的同時(shí)，還學(xué)會(huì)如何通過(guò)參與發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)來(lái)提高收入，從而逐漸改變過(guò)去僅靠種地謀生的現(xiàn)象。第二，應(yīng)重點(diǎn)培育精通經(jīng)營(yíng)、管理、技術(shù)的本土化脫貧帶頭人，提高其自主發(fā)展能力，并帶動(dòng)整村貧困戶參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，破除貧困戶“等靠要”觀念，解決貧困戶脫貧后出現(xiàn)返貧現(xiàn)象的問(wèn)題。

（二）因地制宜是形成并發(fā)展具有地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要原則。第一，高校、企業(yè)、研究院應(yīng)在扶貧開(kāi)發(fā)前深入調(diào)研貧困地區(qū)自然社會(huì)條件，全面研究貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的局限性和現(xiàn)存問(wèn)題，科學(xué)制定合理的幫扶長(zhǎng)期規(guī)劃與短期方案，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民脫貧致富。第二，“產(chǎn)學(xué)研”應(yīng)立足貧困村當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，根據(jù)實(shí)際發(fā)展種養(yǎng)、旅游等地方特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)“一村一業(yè)（品）”等行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化并做出自家品牌，從而擴(kuò)大對(duì)“用”的扶貧效應(yīng)。

（三）利益聯(lián)結(jié)機(jī)制是構(gòu)建致富平臺(tái)、實(shí)現(xiàn)共贏效益的保障。第一，學(xué)校引入企業(yè)參與幫扶后，可鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)保護(hù)價(jià)收購(gòu)等形式切實(shí)保證貧困戶利益，同時(shí)企業(yè)也能從中獲取收益，激發(fā)其參與扶貧熱情。第二，學(xué)校將企業(yè)和農(nóng)戶有機(jī)聯(lián)結(jié)，可鼓勵(lì)企業(yè)吸納貧困戶參與產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，如組建“企業(yè)+（高校+）合作社+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，通過(guò)“產(chǎn)學(xué)研用”進(jìn)一步激發(fā)貧困戶脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。

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