財政支持與企業(yè)科技創(chuàng)新實證研究

莊小將 戴璐

[提要] 政府可以通過什么方式的財政支持促進企業(yè)創(chuàng)新積極性是企業(yè)最關(guān)注的問題。本文通過蘇州市財政支持企業(yè)創(chuàng)新相關(guān)數(shù)據(jù)，分析財政支持如何影響企業(yè)R&D經(jīng)費支出、專利授權(quán)數(shù)及R&D工作人員效應(yīng)。

關(guān)鍵詞：蘇州;財政支持科技創(chuàng)新;企業(yè)創(chuàng)新

基金項目：2019年淮安市政策引導(dǎo)類計劃（軟科學(xué)研究）：“創(chuàng)新驅(qū)動下淮安財政支持科技創(chuàng)新的路徑選擇研究”（項目編號：HAR201904）

中圖分類號：F81 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2020年5月10日

一、引言

科技創(chuàng)新其實是一個過程性的概念，它指的是創(chuàng)新者通過學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)、技能，再通過自身的努力進行創(chuàng)新，最終實現(xiàn)產(chǎn)品或者服務(wù)的市場價值的過程。在科技創(chuàng)新的過程中，創(chuàng)新者同時擁有對創(chuàng)新成果的占有權(quán)、支配權(quán)以及獲得收益的權(quán)利?？萍紕?chuàng)新的內(nèi)涵，指的是創(chuàng)新者通過自發(fā)學(xué)習(xí)，解決具體的問題，從而達到自己目的的實踐過程。創(chuàng)新者可以獲得相應(yīng)的經(jīng)驗和技術(shù)、技能，不僅包括各種技術(shù)知識，還包括了大量的隱性知識。因此，科技創(chuàng)新的本質(zhì)就是創(chuàng)新主體通過自身努力，擁有創(chuàng)新能力，最終獲得創(chuàng)新成果。一個地區(qū)創(chuàng)新能力的高低，一方面是由該地區(qū)的科學(xué)技術(shù)的研發(fā)水平?jīng)Q定的，另一方面還要看該地區(qū)的創(chuàng)新能力在未來，是否能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。針對于此，當(dāng)?shù)卣涂梢岳眠@種方式，支持和鼓勵地方的科技創(chuàng)新活動，促使各高校、各科研院所以及各個企業(yè)取得更多的科研創(chuàng)新成果。與此同時，政府還可以通過科技成果的推廣與轉(zhuǎn)化，創(chuàng)造更多的利益。還要引導(dǎo)各個企業(yè)不斷在科技創(chuàng)新活動中，加大資金投入，最終實現(xiàn)企業(yè)科技創(chuàng)新的主體作用。

二、財政支持科技創(chuàng)新與企業(yè)創(chuàng)新積極性實證分析

（一）基本假設(shè)。通過查閱大量的參考文獻，同時為了保證獲取數(shù)據(jù)的完整性，本文選擇用政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出來衡量財政支持科技創(chuàng)新的力度，用R&D經(jīng)費支出、專利授權(quán)數(shù)、R&D人員折合全時當(dāng)量來衡量企業(yè)創(chuàng)新積極性的表現(xiàn)。本文假定政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出對R&D經(jīng)費支出、專利授權(quán)數(shù)、R&D工作人員數(shù)都會產(chǎn)生正的效應(yīng)，即政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出的增加，會促使R&D經(jīng)費支出、專利授權(quán)數(shù)、R&D工作人員數(shù)都增加。

假設(shè)1：政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出對R&D經(jīng)費支出具有正的效應(yīng)

假設(shè)2：政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出對專利授權(quán)數(shù)具有正的效應(yīng)

假設(shè)3：政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出對R&D工作人員數(shù)具有正的效應(yīng)

（二）數(shù)據(jù)來源與模型構(gòu)建。本文研究所用的數(shù)據(jù)來自于2010～2018年《蘇州市統(tǒng)計年鑒》，研究的指標(biāo)數(shù)據(jù)從2009～2017年。原始數(shù)據(jù)如表1所示。（表1）

將政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出定義為因變量Y，R&D經(jīng)費支出、專利授權(quán)數(shù)、R&D工作人員數(shù)分別定義為自變量X1、X2、X3，選用2009～2017年蘇州相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)進行分析。研究所用數(shù)據(jù)來源于《蘇州市統(tǒng)計年鑒》，采用最小二乘估計法建立回歸模型為：

（三）實證分析結(jié)果。采用Eviews9.0對樣本數(shù)據(jù)進行處理，可以得到政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出與R&D經(jīng)費支出之間的回歸結(jié)果如表2所示?？梢缘贸龌貧w方程為：Y=7379.775+0.279550X。R2=0.904412，調(diào)整后的R2=0.890757，回歸系數(shù)為0.279550，對應(yīng)的t統(tǒng)計量為8.138260，P值為0.0001，取顯著性水平為0.05，通過顯著性檢驗。同時注意到，F(xiàn)值為66.23127，且對應(yīng)P值為0.000082，模型通過F檢驗。模型通過假設(shè)1，即政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出對R&D經(jīng)費支出具有正的效應(yīng)，政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出與R&D經(jīng)費支出具有同向變化的特點。（表2）

采用Eviews9.0對樣本數(shù)據(jù)進行處理，可以得到政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出與專利授權(quán)數(shù)之間的回歸結(jié)果如表3所示。（表3）

可以看出，回歸系數(shù)1.338528，t值是0.234191，但是P值是0.8215，并未通過顯著性檢驗，F(xiàn)值是0.054845，P值為0.821539，F(xiàn)檢驗也未通過。這說明政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出與專利授權(quán)數(shù)之間不存在顯著的正的效應(yīng)。事實上，原始數(shù)據(jù)中，可以看出蘇州市歷年的專利授權(quán)數(shù)從2013年開始出現(xiàn)了下降的趨勢，與政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出之間并不是同向變化的關(guān)系。未通過假設(shè)2。

采用Eviews9.0對樣本數(shù)據(jù)進行處理，可以得到政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出與R&D工作人員數(shù)之間的回歸結(jié)果如表4所示。（表4）

可以得出回歸方程為：Y=139.6928+6.709574X。R2=0.859531，調(diào)整后的R2=0.839464，回歸系數(shù)為6.709574，對應(yīng)的t統(tǒng)計量為6.544702，P值為0.0003，取顯著性水平為0.05，通過顯著性檢驗。同時注意到，F(xiàn)值為42.83312，且對應(yīng)P值為0.000320，模型通過F檢驗。模型通過假設(shè)3，即政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出對R&D工作人員數(shù)具有正的效應(yīng)，政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出與R&D工作人員數(shù)具有同向變化的特點。

由上面的實證分析結(jié)果可以看出，在蘇州市，政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出對R&D經(jīng)費支出和R&D工作人員數(shù)均具有正的效應(yīng)，而政府財政支出中的科學(xué)技術(shù)支出對專利授權(quán)數(shù)的影響是不確定的，不一定是正的效應(yīng)，這其中可能是因為國家專利產(chǎn)權(quán)局加強了對專利的審查力度，使得申請的專利被批準(zhǔn)的可能性大大減小了。