新常態(tài)下吉林市企業(yè)創(chuàng)新現(xiàn)狀研究

崔振梅

摘要：新常態(tài)下，對(duì)中國(guó)企業(yè)來講，新一輪增長(zhǎng)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力只有一個(gè)，那便是創(chuàng)新！通過針對(duì)當(dāng)前吉林市企業(yè)創(chuàng)新中的積極信號(hào)的剖析，以及影響企業(yè)創(chuàng)新能力的因素分析，在增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，讓創(chuàng)新成為自覺；強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)原創(chuàng)能力；加強(qiáng)科研投入，引導(dǎo)自主創(chuàng)新；推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力等方面探索提出促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的四大路徑，旨在為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展提供理論思考。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；企業(yè)創(chuàng)新；影響因素；發(fā)展路徑

中圖分類號(hào)：F812.42；F276.3 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-000-01

近年來，吉林市面對(duì)經(jīng)濟(jì)逐漸回歸新常態(tài)，針對(duì)吉林市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)際狀況，在轉(zhuǎn)型換擋升級(jí)的同時(shí)，以加速實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為目標(biāo)，以創(chuàng)新體系建設(shè)為支撐，充分運(yùn)用社會(huì)各方面資源，積極主動(dòng)地開展創(chuàng)新活動(dòng)，通過創(chuàng)新獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，求得生存和發(fā)展的空間，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展、新飛躍。但從整體上看企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善，依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變還任重道遠(yuǎn)。

一、企業(yè)創(chuàng)新中的積極信號(hào)

（一）企業(yè)自主創(chuàng)新步伐加快

近年來，吉林市企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)增強(qiáng)，創(chuàng)新費(fèi)用支出增長(zhǎng)，各項(xiàng)創(chuàng)新激勵(lì)政策對(duì)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐起到了重要的促進(jìn)作用。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2013年～2014年，全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)用于企業(yè)創(chuàng)新的費(fèi)用達(dá)40.9億元，占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的1.3%。同時(shí)，科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)達(dá)到兩位數(shù)增長(zhǎng)。吉林市工業(yè)企業(yè)在自主創(chuàng)新中對(duì)高校、科研院所等外部資源的利用度較高。2013年～2014年，企業(yè)通過合作完成的產(chǎn)品創(chuàng)新占76.5%，與高校、科研院所合作完成的產(chǎn)品創(chuàng)新占49.8%。

（二）政府扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

吉林市在財(cái)力上加大對(duì)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的支持力度，重點(diǎn)扶持中小微企業(yè)發(fā)展壯大，積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”。一是設(shè)立專項(xiàng)扶持資金。2012年，吉林市設(shè)立了工業(yè)企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，由財(cái)政預(yù)算列支，以補(bǔ)助、貸款貼息或獎(jiǎng)勵(lì)等方式專門用于鼓勵(lì)和支持中小微企業(yè)發(fā)展。二是加大創(chuàng)業(yè)服務(wù)投入力度。一方面，將創(chuàng)業(yè)服務(wù)資金列入預(yù)算，組織開展創(chuàng)業(yè)示范店展示、全民創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等活動(dòng)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)。另一方面，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，依托高校和社會(huì)資本，聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)園，帶動(dòng)和吸引創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（三）創(chuàng)新成功的主要因素是人才成為共識(shí)

從企業(yè)創(chuàng)新成功的主要因素看，認(rèn)同“具有創(chuàng)新精神的企業(yè)家”、“高素質(zhì)人才”和“員工對(duì)企業(yè)認(rèn)同感”的受訪者所占比重較高，均在40%以上。有相當(dāng)多的企業(yè)家認(rèn)為科學(xué)的創(chuàng)新戰(zhàn)略、員工的大力支持及優(yōu)惠政策等因素對(duì)創(chuàng)新成功與否也能起到十分重要的作用。

二、影響企業(yè)創(chuàng)新能力的因素分析

（一）創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制不完善

如何充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)科研人員的積極性是企業(yè)創(chuàng)新成功的關(guān)鍵。調(diào)查顯示，近年來吉林市在鼓勵(lì)創(chuàng)新方面，大多企業(yè)采取的是增加獎(jiǎng)金和崗位津貼等臨時(shí)手段，缺乏長(zhǎng)效的激勵(lì)機(jī)制，比如提供股權(quán)和期權(quán)等，不利于將企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展與員工的利益長(zhǎng)期有效地結(jié)合起來。

（二）創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)尚未建立健全

調(diào)查結(jié)果顯示，在企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)中，有少部分機(jī)構(gòu)屬于“三無(wú)”機(jī)構(gòu)（無(wú)經(jīng)常性研究開發(fā)任務(wù)、無(wú)穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來源、無(wú)一定測(cè)試條件），也就是說這些企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)或者無(wú)研究開發(fā)任務(wù)、或者無(wú)經(jīng)費(fèi)來源、或者沒有測(cè)試條件，處于任務(wù)不飽滿或者無(wú)法承擔(dān)研究任務(wù)的狀態(tài)，使機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。這嚴(yán)重地限制了企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，制約著企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和企業(yè)的發(fā)展后勁。

（三）企業(yè)產(chǎn)品科技含量水平偏低

從創(chuàng)新成果情況看，本次創(chuàng)新調(diào)查將新產(chǎn)品劃分為國(guó)際市場(chǎng)新、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新和企業(yè)新三種不同的新穎度。了解新產(chǎn)品是否具有一定的科技含量，是否具有自主品牌優(yōu)勢(shì)，是否在市場(chǎng)上具有足夠的競(jìng)爭(zhēng)力，是對(duì)創(chuàng)新成效的最終檢驗(yàn)。調(diào)查結(jié)果顯示吉林市企業(yè)開展的產(chǎn)品創(chuàng)新活動(dòng)水平不高，具有自主品牌，具有高科技含量、高附加值的國(guó)際新產(chǎn)品數(shù)量則更少，長(zhǎng)此以往，將嚴(yán)重制約全市企業(yè)的發(fā)展后勁和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）企業(yè)享受創(chuàng)新政策覆蓋面偏窄

近年來，政府相繼制定出臺(tái)了不少鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的政策，但從創(chuàng)新調(diào)查結(jié)果的看，這些政策在企業(yè)中的覆蓋率偏低。調(diào)查顯示，目前企業(yè)家認(rèn)為對(duì)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)沒有起到太大作用、比重較高的政策有“科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收政策”、“技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)收入免征增值稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓減免所得稅優(yōu)惠政策”，企業(yè)家認(rèn)為以上政策對(duì)企業(yè)開展創(chuàng)新活動(dòng)沒有起到太大作用的比重均在40%左右。原因主要集中在“不知道此政策”、“此政策吸引力不足”或是“不具備享受該政策的資格”。

三、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑

（一）增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，讓創(chuàng)新成為自覺

政府要通過宣傳、教育和宏觀政策引導(dǎo)等多方面的措施，營(yíng)造有利于企業(yè)自主創(chuàng)新的社會(huì)文化、法制環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，培育企業(yè)家、科研人員創(chuàng)新觀念。要進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)家的創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)全社會(huì)鼓勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)、發(fā)揮創(chuàng)新才能、肯定創(chuàng)新成果，使越來越多的企業(yè)家真正意識(shí)到創(chuàng)新對(duì)于企業(yè)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要性，讓創(chuàng)新更多地從理念變成企業(yè)實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）強(qiáng)化人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)原創(chuàng)能力

企業(yè)創(chuàng)新人才的培養(yǎng)、使用機(jī)制的建設(shè)，是創(chuàng)新的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，企業(yè)應(yīng)采用多種優(yōu)惠政策吸引人才，運(yùn)用多種途徑培養(yǎng)人才。企業(yè)還應(yīng)建立和完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，以充分調(diào)動(dòng)科技人員進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品開發(fā)的積極性和創(chuàng)造性。制定面向企業(yè)更具競(jìng)爭(zhēng)力的人才引進(jìn)政策，對(duì)于高層次、特需人才，給予更充分的補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠，通過提高待遇緩解生活壓力，增強(qiáng)企業(yè)對(duì)核心人才的長(zhǎng)期吸聚能力，避免人才流失。

（三）加強(qiáng)科研投入，引導(dǎo)自主創(chuàng)新

政府應(yīng)進(jìn)一步加大扶持力度，為企業(yè)提供財(cái)政、稅收方面的優(yōu)惠政策，成為企業(yè)開展創(chuàng)新工作的有力支撐和堅(jiān)強(qiáng)后盾，激勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入；政府還應(yīng)調(diào)動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)力量，拓寬融資渠道，推動(dòng)和完善資本市場(chǎng)和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，多渠道、多方式增加研發(fā)投入，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新投入的大幅度增長(zhǎng)。從企業(yè)方面來講，要正確處理眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的關(guān)系，正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，注重前期研發(fā)投入，注重研發(fā)人才的引進(jìn)和儲(chǔ)備。

（四）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新能力

政府應(yīng)發(fā)揮聯(lián)結(jié)企業(yè)、大學(xué)科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)科研院所中具有高級(jí)職稱的科研人員，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題，參與企業(yè)決策論證，參與技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。全力支持企業(yè)與高等院校、科研院所尋求在資金、項(xiàng)目、技術(shù)、設(shè)備、產(chǎn)品開發(fā)、人才交流等方面的合作，加快新技術(shù)、新成果引進(jìn)、示范與推廣。通過科技交流活動(dòng)，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置，建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升企業(yè)研發(fā)水平。