經濟新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇及挑戰(zhàn)

高麗

摘要：當前，經濟新常態(tài)是符合我國經濟轉型、滿足工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的新的發(fā)展形態(tài)，為解決長期以來的經濟歷史難題提供了新的發(fā)展機遇，與此同時，也給我國的經濟增長帶來了新的挑戰(zhàn)。鑒于此，從經濟新常態(tài)的含義出發(fā)，通過分析經濟新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，提出了經濟新常態(tài)下的審計工作新使命，為審計局適應經濟發(fā)展新常態(tài)提供一些參考意見。

關鍵詞：經濟新常態(tài)；發(fā)展；機遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

一、前言

自改革開放以來，我國的經濟發(fā)展進入了新的階段。2015年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出了“新常態(tài)”，并以此來概括當前我國經濟發(fā)展階段的特征：我國的經濟發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，要適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。時下，經濟新常態(tài)成為2015年的熱詞，對于指導現階段乃至今后一個時期內的經濟發(fā)展工作具有非常重要的現實意義。本文通過分析經濟新常態(tài)的含義，并探討了當前經濟新常態(tài)所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，進而對審計工作的新使命進行了描述。

二、經濟新常態(tài)的含義

從字面意思上來說，經濟新常態(tài)是經濟體在某一時期或某一階段運行過程中所處于的一種經常性狀態(tài)。當前，在我國經濟發(fā)展的過程中，經濟新常態(tài)主要表現經濟發(fā)展由高速逐漸轉變?yōu)橹懈咚伲@就意味著我國的經濟發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，而各區(qū)域乃至整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略都需要進行重大的調整，進而不斷適應經濟新常態(tài)，實現我國經濟持續(xù)健康的發(fā)展。就我國經濟新常態(tài)階段的特征來說，其主要表現為如下3個方面：一是經濟發(fā)展從高速增長轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L；二是經濟結構的優(yōu)化升級，其中第三產業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是經濟要素驅動、投資驅動轉朝著創(chuàng)新驅動的方向發(fā)展。

三、經濟新常態(tài)為經濟發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)

目前，經濟新常態(tài)的出現為我國的經濟發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇，但與此同時，我們也要清醒的認識到，各種新問題與新矛盾也隨之產生。

1.可觀的經濟增量，繁重的增長任務

經過了30多年的高速增長，我國的經濟體量發(fā)生了很大的變化，成為僅次于美國的第二經濟大國。目前，在經濟新常態(tài)下，經濟增量仍保持可觀的發(fā)展，對于促進國家財政增長，提高經濟實力具有非常重要的作用。然而，從客觀角度來說，經濟新常態(tài)下的經濟挑戰(zhàn)也非常明顯，就業(yè)、物價等難題仍未解決，因此，如何保持經濟處于合理區(qū)間內的增長運行，還需要進一步的采取各項綜合措施。

2.多元化的經濟增長，發(fā)展中的核心動力

經濟增長的動力逐漸多元化，然而其核心動力卻仍在培育當中。從城鎮(zhèn)化方面來看，我國已進入經濟發(fā)展新常態(tài)，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，并成為是當前經濟增長的強大動力，目前，我國城鎮(zhèn)化率還比較低，仍有很大的發(fā)展空間；從工業(yè)化的角度來說，東西部工業(yè)發(fā)展水平還存在著很大的差距，這也是中國經濟在新常態(tài)的重要機遇。與此同時，創(chuàng)新是促進經濟發(fā)展的源泉，我國經濟發(fā)展還面臨著創(chuàng)新與技術雙方面的挑戰(zhàn)，與“技術紅利”的核心動力還很遠。

3.穩(wěn)定的發(fā)展前景，長遠的晉升空間

受到地理條件、經濟發(fā)展以及歷史文化等多方面因素的影響，我國東中西部之間的經濟發(fā)展存在著很大的差距，因此，在“一帶一路”政策的引導下，經濟新常態(tài)為我國經濟帶來了很大的發(fā)展空間，促進了區(qū)域結構發(fā)展的持續(xù)優(yōu)化。然而，在這種條件下，我國的經濟結構仍需要轉型升級，產業(yè)結構還比較落后，收入結構、城鄉(xiāng)結構還不協調，這些仍舊制約著我國經濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

4.釋放的市場活力，政府職能的轉變

一直以來，處理好政府與市場之間的關系是促進政府職能轉變的核心和突破口。經濟新常態(tài)從體制上放松了對市場主體的限制，并對促進市場的資源配置、減輕企業(yè)負擔與激發(fā)市場活力都發(fā)揮了重要作用。然而，從另一方面來說，地方部門過度干預企業(yè)管理、尋租腐敗等現象依然存在，這都限制著經濟的改革。

四、經濟新常態(tài)下的審計工作新使命

基層審計機關作為審計工作的基礎，對貫徹落實國家重大決策、更好地為改革發(fā)展服務都發(fā)揮著重要作用。鑒于此，經濟新常態(tài)給基基層審計機關的工作提出了新使命，具體如下：

1.以“穩(wěn)增長”為核心，促進經濟的健康發(fā)展

推動黨中央的政策落實是審計工作的重點內容，其落實情況的與否直接影響著政策的成敗?；诖耍诨鶎訉徲嫻ぷ髦袘J真對國家的重大決策進行跟蹤和審計，貫徹落實改革發(fā)展、結構調整以及風險防范政策部署，監(jiān)督政策執(zhí)行進度與實際效果，成為國家政策在基層切實落實的推動器。

2.以“促改革”為指導，落實各項改革政策

在黨的十八屆三中全會中，確定了以財稅改革為發(fā)展的新目標，并提出了對預算管理制度進行改進，從而全面實施規(guī)范、公開透明的預算制度。因此，這就要求審計機關在執(zhí)行審計職能的過程中要科學的執(zhí)行審計預算編制和決策工作，并從中間環(huán)節(jié)逐步向兩端環(huán)節(jié)進行轉變，合理配置財政資源，進而推動財政改革的深入發(fā)展。

3.以“抓作風”為指導，貫徹落實審計新職能

從整體上講，基層審計機關的想想直接與政府的形象相關，所以，建立起一支政治強、業(yè)務精的審計隊伍，對于做好審計工作、促進經濟發(fā)展都非常重要。目前，基于審計工作的要求與審計職能，要不斷加強對審計隊伍的人才培養(yǎng)，推動審計職業(yè)化發(fā)展，提高審計干部的思想與作風建設。此外，面對審計人員老齡化、知識結構老化等問題，需要公開選招年輕力量，補充新鮮血液，改善審計環(huán)境。

五、結束語

總而言之，無論是從國家層面，還是從地區(qū)層面來講，經濟新常態(tài)作為一個新生事物，需要在工作實踐中不斷深入認識和完善。當前，面對經濟新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，各企事業(yè)單位要做好謀劃工作，積極迎接新時期的工作要求，尤其是在審計單位中，要正確認識審計工作所面臨的新形勢，不斷強化工作執(zhí)行能力，適應新常態(tài)的發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]趙凌云，辜娜.中國經濟新常態(tài)與湖北發(fā)展新機遇[J].湖北社會科學，2014，9（10）：48-50.

[2]鄭京平.中國經濟的新常態(tài)及應對建議[J].中國發(fā)展觀察，2014， 12（01）：121-123.

[3]王慶.論中國經濟的新常態(tài)[J].中國市場，2013，24（15）：45-46.

高麗

摘要：當前，經濟新常態(tài)是符合我國經濟轉型、滿足工業(yè)化發(fā)展規(guī)律的新的發(fā)展形態(tài)，為解決長期以來的經濟歷史難題提供了新的發(fā)展機遇，與此同時，也給我國的經濟增長帶來了新的挑戰(zhàn)。鑒于此，從經濟新常態(tài)的含義出發(fā)，通過分析經濟新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，提出了經濟新常態(tài)下的審計工作新使命，為審計局適應經濟發(fā)展新常態(tài)提供一些參考意見。

關鍵詞：經濟新常態(tài)；發(fā)展；機遇；挑戰(zhàn)

中圖分類號：F124 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）002-0000-01

一、前言

自改革開放以來，我國的經濟發(fā)展進入了新的階段。2015年5月，習近平總書記在河南考察時首次提出了“新常態(tài)”，并以此來概括當前我國經濟發(fā)展階段的特征：我國的經濟發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，要適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。時下，經濟新常態(tài)成為2015年的熱詞，對于指導現階段乃至今后一個時期內的經濟發(fā)展工作具有非常重要的現實意義。本文通過分析經濟新常態(tài)的含義，并探討了當前經濟新常態(tài)所帶來的機遇與挑戰(zhàn)，進而對審計工作的新使命進行了描述。

二、經濟新常態(tài)的含義

從字面意思上來說，經濟新常態(tài)是經濟體在某一時期或某一階段運行過程中所處于的一種經常性狀態(tài)。當前，在我國經濟發(fā)展的過程中，經濟新常態(tài)主要表現經濟發(fā)展由高速逐漸轉變?yōu)橹懈咚?，這就意味著我國的經濟發(fā)展發(fā)生了翻天覆地的變化，而各區(qū)域乃至整個國家的發(fā)展戰(zhàn)略都需要進行重大的調整，進而不斷適應經濟新常態(tài)，實現我國經濟持續(xù)健康的發(fā)展。就我國經濟新常態(tài)階段的特征來說，其主要表現為如下3個方面：一是經濟發(fā)展從高速增長轉變?yōu)橹懈咚僭鲩L；二是經濟結構的優(yōu)化升級，其中第三產業(yè)消費需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾；三是經濟要素驅動、投資驅動轉朝著創(chuàng)新驅動的方向發(fā)展。

三、經濟新常態(tài)為經濟發(fā)展帶來的機遇與挑戰(zhàn)

目前，經濟新常態(tài)的出現為我國的經濟發(fā)展帶來了新的發(fā)展機遇，但與此同時，我們也要清醒的認識到，各種新問題與新矛盾也隨之產生。

1.可觀的經濟增量，繁重的增長任務

經過了30多年的高速增長，我國的經濟體量發(fā)生了很大的變化，成為僅次于美國的第二經濟大國。目前，在經濟新常態(tài)下，經濟增量仍保持可觀的發(fā)展，對于促進國家財政增長，提高經濟實力具有非常重要的作用。然而，從客觀角度來說，經濟新常態(tài)下的經濟挑戰(zhàn)也非常明顯，就業(yè)、物價等難題仍未解決，因此，如何保持經濟處于合理區(qū)間內的增長運行，還需要進一步的采取各項綜合措施。

2.多元化的經濟增長，發(fā)展中的核心動力

經濟增長的動力逐漸多元化，然而其核心動力卻仍在培育當中。從城鎮(zhèn)化方面來看，我國已進入經濟發(fā)展新常態(tài)，城鎮(zhèn)化進程不斷加快，并成為是當前經濟增長的強大動力，目前，我國城鎮(zhèn)化率還比較低，仍有很大的發(fā)展空間；從工業(yè)化的角度來說，東西部工業(yè)發(fā)展水平還存在著很大的差距，這也是中國經濟在新常態(tài)的重要機遇。與此同時，創(chuàng)新是促進經濟發(fā)展的源泉，我國經濟發(fā)展還面臨著創(chuàng)新與技術雙方面的挑戰(zhàn)，與“技術紅利”的核心動力還很遠。

3.穩(wěn)定的發(fā)展前景，長遠的晉升空間

受到地理條件、經濟發(fā)展以及歷史文化等多方面因素的影響，我國東中西部之間的經濟發(fā)展存在著很大的差距，因此，在“一帶一路”政策的引導下，經濟新常態(tài)為我國經濟帶來了很大的發(fā)展空間，促進了區(qū)域結構發(fā)展的持續(xù)優(yōu)化。然而，在這種條件下，我國的經濟結構仍需要轉型升級，產業(yè)結構還比較落后，收入結構、城鄉(xiāng)結構還不協調，這些仍舊制約著我國經濟的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

4.釋放的市場活力，政府職能的轉變

一直以來，處理好政府與市場之間的關系是促進政府職能轉變的核心和突破口。經濟新常態(tài)從體制上放松了對市場主體的限制，并對促進市場的資源配置、減輕企業(yè)負擔與激發(fā)市場活力都發(fā)揮了重要作用。然而，從另一方面來說，地方部門過度干預企業(yè)管理、尋租腐敗等現象依然存在，這都限制著經濟的改革。

四、經濟新常態(tài)下的審計工作新使命

基層審計機關作為審計工作的基礎，對貫徹落實國家重大決策、更好地為改革發(fā)展服務都發(fā)揮著重要作用。鑒于此，經濟新常態(tài)給基基層審計機關的工作提出了新使命，具體如下：

1.以“穩(wěn)增長”為核心，促進經濟的健康發(fā)展

推動黨中央的政策落實是審計工作的重點內容，其落實情況的與否直接影響著政策的成敗?；诖耍诨鶎訉徲嫻ぷ髦袘J真對國家的重大決策進行跟蹤和審計，貫徹落實改革發(fā)展、結構調整以及風險防范政策部署，監(jiān)督政策執(zhí)行進度與實際效果，成為國家政策在基層切實落實的推動器。

2.以“促改革”為指導，落實各項改革政策

在黨的十八屆三中全會中，確定了以財稅改革為發(fā)展的新目標，并提出了對預算管理制度進行改進，從而全面實施規(guī)范、公開透明的預算制度。因此，這就要求審計機關在執(zhí)行審計職能的過程中要科學的執(zhí)行審計預算編制和決策工作，并從中間環(huán)節(jié)逐步向兩端環(huán)節(jié)進行轉變，合理配置財政資源，進而推動財政改革的深入發(fā)展。

3.以“抓作風”為指導，貫徹落實審計新職能

從整體上講，基層審計機關的想想直接與政府的形象相關，所以，建立起一支政治強、業(yè)務精的審計隊伍，對于做好審計工作、促進經濟發(fā)展都非常重要。目前，基于審計工作的要求與審計職能，要不斷加強對審計隊伍的人才培養(yǎng)，推動審計職業(yè)化發(fā)展，提高審計干部的思想與作風建設。此外，面對審計人員老齡化、知識結構老化等問題，需要公開選招年輕力量，補充新鮮血液，改善審計環(huán)境。

五、結束語

總而言之，無論是從國家層面，還是從地區(qū)層面來講，經濟新常態(tài)作為一個新生事物，需要在工作實踐中不斷深入認識和完善。當前，面對經濟新常態(tài)帶來的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)，各企事業(yè)單位要做好謀劃工作，積極迎接新時期的工作要求，尤其是在審計單位中，要正確認識審計工作所面臨的新形勢，不斷強化工作執(zhí)行能力，適應新常態(tài)的發(fā)展要求。

參考文獻：

[1]趙凌云，辜娜.中國經濟新常態(tài)與湖北發(fā)展新機遇[J].湖北社會科學，2014，9（10）：48-50.

[2]鄭京平.中國經濟的新常態(tài)及應對建議[J].中國發(fā)展觀察，2014， 12（01）：121-123.

[3]王慶.論中國經濟的新常態(tài)[J].中國市場，2013，24（15）：45-46.